财政预算“年终肥胖症”该治治了

2014-11-18 10:04| 发布者: 刘海明| 查看: 420| 评论: 1|原作者: 欣岩|来自: 本网原创

摘要: 不同时代，人们的审美标准有所不同。以肥胖为例，唐朝的女性以肥胖为美，当代的女性以苗条为美。财富方面，建国初以贫穷为美，当代以土豪为美。财政预算，讲究的是不肥不瘦，适中最佳。然而，每到年终，财政预算花不 ...

不同时代，人们的审美标准有所不同。以肥胖为例，唐朝的女性以肥胖为美，当代的女性以苗条为美。财富方面，建国初以贫穷为美，当代以土豪为美。财政预算，讲究的是不肥不瘦，适中最佳。然而，每到年终，财政预算花不完的新闻总是如期上演。

2014年的最后俩月，全国财政将花掉预算中的近4万亿元。这是全年超四分之一的财政资金。多位专家表示，年末“突击花钱”现象再次出现。（《第一财经日报》11月18日报道）

财政预算的钱到年底还积攒不少，这样的状况显然是病态的，属于标准的“年终肥胖症”。女性肥胖是其个人的私事；财政预算的“年终肥胖症”，不仅当事单位着急，财政部门不安，就连旁观的民众也操心。对财政预算的“肥胖”，不少人建议把钱给教育、医疗、环保、慈善等事业分流。这个建议的初衷固然不错，问题在于财政预算的“年终肥胖症”普遍存在，他们哪里知道教育、医疗、环保未必就没患这个“年终肥胖症”啊。别的行业不敢说，据我所知，不少高校的领导同样在这个时节头痛预算经费的花销呢。

看来，有必要给财政预算的“年终肥胖症”把脉问诊了。既然是病症，要么预算本身不科学，要么预算的执行环节出现问题。此外，还要知道“工程结算很多是在年底进行，政府预算当然也是在年底大量支付”。预算若不科学，将造成预算赤字或预算超额的非正常现象。如果说一个行业某个年度的预算超额，这个可能性倒有；如果说多个行业的预算到年终就“肥胖”，首先该反思则是预算的执行过程。

宇宙世界里，阴阳互补，有物质就有反物质。那么，财政预算方面，如果存在“肥胖症”，是否还存在“瘦削病”呢？行政事业单位的人在第一季度的时候，可能会遇到申请经费财务无钱可支的尴尬。问其原因，得到的答复是今年的预算拨款还没下来。这样，任凭你再需要花钱，也得勒紧裤腰带忍些时日。到了10月以后，严禁年终突击花钱的文件又下发了，领导在签字的时候又多了道紧箍咒。尤其在八项规定以后，越来越多的官员因经济问题落马，在上级禁令面前，大手脚花钱的风险系数明显偏高。如此看来，第一季度的财政预算支出青黄不接，第四季度的财政预算支出是高悬尚方宝剑，财政预算的执行想不出现肠梗阻都难。据说，单位的财政预算用不完，当事单位要被罚款甚至减少下年度预算额度。可见，财政预算的“年终肥胖症”，只有当事单位的人才最能品尝个中滋味。

财政预算经费年终“虚胖”，解决的办法可以削减单位的预算经费额度。削减的前提是，需要减税。既然财政预算的钱花不完，削减预算，不减税，我们的国库就要“肥胖”。如果预算不离谱，预算的“年终肥胖症”呼唤我们治理这种病症，那就是年度的预算经费元旦到账，不让一个单位撑一顿饿一顿的，这显然不利于工作的正常进行。

时代在进步，财政预算的步伐也应适应时代的变化，不能延续以往的慢半拍传统。不然，既给用款单位造成诸多的不便，也给公众造成现在的财政预算严重超量的假象。那么，预算制度需要改革，是不是也该提上议事日程了呢？

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