防震减灾不能再本末倒置了

云南地震区的农村房屋以砖混合土木结构为主，抗震性能差。鲁甸县一幢独立两层土砖结构房在这次地震中受灾最为惨重。事发时，房子里有外来务工人员近40名，无一人生还。（央视8月5日报道）

6.5级地震，已经造成398人遇难，这样的天灾损失纠结着每个人的心。在已知的398遇难名单中，一座房屋就夺取了将近40条人命。如果这样的房屋只是绝无仅有的孤例，倒还情有可原。问题在于，类似的房屋并不少，所不同的只是没有同时容纳那么多倒霉的人儿，才没有被媒体所聚焦。

我们赞叹救援队伍付出的辛勤汗水，我们是否更该反思现行的地震救灾程序呢？被动地等待地震降临，被动地出动军警救援，领导被动地随着灾难跑，最终再隆重地表彰一下，这样的救灾机制显然有点本末倒置了。

天灾无法避免，我们也不必抱着必胜的决心与天灾抗衡。但我们可以未雨绸缪，确定中国的地震带，研判地震多发区域的分布状况，可以事先检查地震多发区的建筑物质量。对于缺乏抗震能力的建筑物，政府可以采取补偿的办法，鼓励企事业单位和民众自行加固房屋，或者索性重建房屋。对于经济欠发达的农村，政府可以考虑无偿援助房屋，确保地震多发区的建筑物质量达到抗震的要求。这样，在遇到地震时，人员伤亡的数字将大大减少。以日本为例，就不会过多担忧地震夺取太多民众性命的事情，因为人家的建筑质量过关。依据常识，不是特大地震，遇难人数基本能够控制在两位数之内。反观我们的地震损失，6级以上的地震，遇难者动辄达到三位数，这本身就很成问题。

也许，有人说重建地震多发区的房屋，需要大笔的钱，这些钱没人出。我在想，任何以人为本的政府，都该以保护民众的生命安全为头等大事，不能因怕花钱而不去作为。我们不妨计算一下，事后救灾机制的开销就少吗？出动多少军警，多少政府工作人员去救灾，即便大家全部义务劳动，其它开销计算一下，会不会也有点天文数字的感觉呢？这样的地震救灾花销，每年许多多少次，累计起来究竟是节约还是浪费呢？所以，与其不停地被动救灾，不计成本地救援，不如事前减灾，对地震多发区的建筑物来次集体“革命”，民众不愿意花钱和无力支付费用的，由国家财政买单。对于抗震建筑物的质量实行终身责任制。这样，遇到地震的时候，救命的费用支出就大大降低，我们不再无奈地在微博上靠点蜡烛悼念遇难的同胞了。当生命安全得到保障时，且事后救援的成本也明显减少时，相信哪种救援机制更明智，则不言自明。

现在，个体生命，特别是普通民众的生命价值被严重低估，救灾出政绩的思维还很流行，有些人甚至盼着遇到个灾难，自己可以通过救灾得到升迁的畸形心理还在作祟，事前救灾机制的建立就很不容易了。一位日本网友质问：“知道容易地震还建这么差的房子，国家没作为吗？”这个跨洋质问，能否带来救灾机制的变革，我们拭目以待。

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