“两会”发言不能只过过嘴瘾

　　全国“两会”接近尾声，与会者该准备打道回府，组织方也到了快该松口气的时候。在绩效成为社会性语词的时代，“两会”的成效如何，也该有一套相应的考核指标。若有这样的指标，代表委员的发言起到多大作用，建设性的发言有无“烂尾发言”现象，显然应该纳入考核的范畴。不考核发言的实际作用，建设性的发言就只能是会场里代表委员们过过嘴瘾罢了。

　　“实施电话诈骗需借助两条渠道，一是通信线路，二是银行网络。由于这两条渠道一直监管不力、放任不管，用民警的话说，‘运营商、银行简直是助纣为虐’”，这是广东人大代表陈伟才第三次在全国两会关注电话诈骗。（《南方都市报》3月12日报道）

　　电话诈骗臭名昭著，受害者众多，金额巨大，媒体曝光率高，但诈骗犯罪率并未得到有效控制。就是这样一个关系民生的重要议题，陈伟才代表在全国“两会”呼吁了三年。每一次舆论都给他报以掌声，每一次都不了了之。假若2014年相关部门依然不能采取有效措施，陈伟才代表明年会不会第四次继续继续呼吁这个事情？不呼吁，是绝望；呼而不改，是无奈。“两会”上不乏雷人的发言，但也不却针对性的发言。重视代表委员的发言，不把发言变成过过嘴瘾的磨嘴皮子，应该是“两会”改革的重要内容。

　　“两会”发言避免仅仅是过过嘴瘾，需要会议组织方针对建设性的发言，安排专门的辩论会。比如，陈代表揭露电话诈骗的问题，会议组织方邀请中国电信、中国移动、中国人民银行、公安部等单位，听取这位代表的发言，然后当面商讨对策；全国人大、最高法院应该列席旁听，商讨如何从立法和司法方面杜绝此类犯罪现象。现在的发言制度，按地区或行业，各说各的话，只有媒体报道了，公众才知道会场的些许发言情况。假若媒体不报道，想必也就只能是说者和听者你知他知的事情，对社会问题的改进，作用相当有限了。

　　两会的改革，纸张、饮水、牙刷的节约，当然是改革的举措，只是节省这样的小钱，远不如杜绝“发言资源”的浪费更具现实意义。重视代表委员的建设性发言，对建设性发言安排专场讨论会，这种类似“现场办公会”的安排，可以避免建设性发言一言了之，可以缩短社会问题的解决时间，可以上升为制度性的东西。如果每年的“两会”结束后，公布建设性发言和雷人发言的名单和发言内容，给公众投票打分，不合格者予以淘汰；对发言内容的措施、效果进行逐项披露，相信民众宁可代表委员们按需喝水，每天更换牙刷，多用几张信笺，也不会觉得浪费太多。相反，只从花钱上做文章，不在实质上进行大的改革，陈伟才们的“旧话重提”式发言也就失去了真正的意义。等他们发言疲劳的时候，也就是对“两会”失望之时。那样的话，将为此买单的是整个中华民族而不是会议的财政预算了。

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