“教育部大学”背后是行政化利益难以切割

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    十八届三中全会提出大学去行政化的目标，等于否定了行政化主导的现行大学制度。这个强烈的信号，给关注中国高等教育的人以无限的期待。在全国"两会"前，微博上这方面的议论就开始升温。大学去行政化的"烽烟"经全国政协委员、中国矿业大学副校长姜耀东的两句话被点燃起来："某种程度上，中国只有一所大学，就是教育部大学，我们都是分院。""不去行政化，大学就没办法办下去了。"3月3日，教育部长袁贵仁在"部长通道"回应此事：中央正在起草文件逐步取消高校行政级别。

　　认识到一种制度的缺陷，进而决心改变这种制度性缺陷，委实不是件容易的事情。我国大学的问题早已不是秘密，未解的是何时动真格清除大学的行政化色彩，以及如何去行政化。至少从袁仁贵部长的回答中，连"你懂得"这种雾里看花式的答案都没有。大学去行政化改革的前景"严重雾霾"，难免引起更多人的议论。

　　人是社会人，作为"社会人"的人，是特殊社会环境所造就的。单位、部门、行业又何尝不是如此。有什么样的环境，就有什么样的单位、部门和行业。大学作为社会机构，其行政化色彩浓厚，官僚气息不少，究其原因是现实的社会综合环境熏陶出来的。大学去行政化，公众寄希望于教育部，以为教育部的一纸红头文件，解除了大学校长书记头上的行政级别，大学的行政化问题就能迎刃而解，显然过于简单了。能对中国大学发号指令的，绝不止一个教育部（厅局），还包括来自其它党政机关的指令，大学照样不敢怠慢，否则后果的严重程度未必亚于违背教育行政部门的严重程度。这是因为，教育部也不是国务院的垂直下属。不再受其它部门的管理。既然大学所受的管理部门多元，大学要去行政化，就必须得和所有能对大学指手画脚的部门"说再见"——真正独立于这些部门。除了教育部只能在业务上指导，其它机构不能对大学事务进行干预。如果党政机构不能切割和大学的关系，大学的去行政化，即便日程表设计出来，落实到实处怕也太难。

　　对于管理部门来说，多年的习惯已经让这些部门觉得对大学指手画脚是天经地义的。相反，不插手、过问大学的事务，那才是自己的失职。这样的"传统"包含着太多的部门利益。只要能管得住大学一点事情，大学就得听从自己。那么，本部门人员的子女亲属读书问题，安排工作的事情，都可以从中得到不少便利。一旦大学真的去行政化了，发号指令不灵了，这些部门会不会通过其它渠道变相干预大学事务，真的是个未知数。把利益当作权力，让管理部门尝到了好处，每吐出一点，都不亚于醉酒后的对地"讴歌"那么痛苦不堪，因为进到自己肠胃的利益吐出来自己会愿意吗？

　　大学去行政化，还在于多年的习惯让大学的管理者和教工变成了体制内的人。想象的体制内的"安全幻象"，决定了大学的管理者和教工们不愿意去行政化，因为这何尝不是要削减他们的既得利益？当利益变成权利，就像不许公务员吃喝和接受灰色收入一样，那种滋味也蛮难受。所以，大学去行政化的阻力不仅来自于党政机关，还有大学堡垒自身的阻力，只不过这个阻力至今没有被提出来罢了。

　　所以，大学去行政化，不是改革日程表何时发布，改革冲锋号何时吹响，而是如何切割好党政部门和大学员工利益的问题。找到利益切割之策，大学去行政化就容易多了。不知今年的"两会"，代表委员们能不能出谋划策呢？