如何消除对国企的“监管烦恼”
摘要: 政府部门对国企的“监管烦恼”，在于制度设计存在不足。有网友一语道破天机：“企业就是企业，非要弄行政那一套，还能好了？”
善不会自动产生，因为基因的自私，决定了自利是人的第一选择。自然人是这样，法人也不例外。企业的天性是逐利，指望一个企业天性善良，会全心全意替社会莫福利，未免过于天真。即便是政府投资的国企，这类企业肩负的社会责任多一些，它也有自己的独立的利益。通常，国企拥有民企所不具有的资源和优势，对国企的监管不到位，国企惹出的麻烦，可能超过了民企。我们的国企不是没有监管者，而是如何监管的问题。
今年，国务院再次进行机构改革，可机构设置中仍有一些“小问题”：副部级的国家铁路局要监管可能是正部级的中国铁路总公司；副部级的国家能源局要监管的企业不少和它平级。“目前来说，关系上没理顺。”专家如此评价。（《华商报》5月16日报道） 由于历史的原因，每一次机构改革，都有一些行政机关脱掉官袍，戴上了企业的“小草帽”，摇身变成了公司。千万不要以为这样的“公司”真的就是公司。事实上，这些国企虽然挂着企业的招牌，但公司领导的任命、考核和管理，行政色彩依然相当浓厚。这些国企与政府部门的关系，毕竟血脉相承。监管这类国企，靠的不是法律和行业自律，而是上下级行政级别的部委。国家铁路局、国家能源局等部委要监管和它们平级甚至比自己级别还高的国企，在权力就是春药，药效全凭权力层级大小的今天，这样的监管没有阻力，反倒不大正常。 社会分工，是社会发展的客观要求。分工，意味着企业的归企业，行政的归行政。国企的投资人虽然是政府，作为投资人的政府有管理的责任，但监督的权利不该为政府所垄断。，国企的资金来源是财政拨款，财政收入是纳税人的钱。如果说政府是投资方，每个纳税人才是国企真正的股东。政府可以管理国有企业，税务、审计可以用不同的方式监督管理国企，但全体国民同样有资格监督国企。政府投资一家国企的理由是什么，投资的额度有何理据，委任的国企负责人是否经过民意测验，企业的经营状况是否按季度或年度公开接受公众的监督，这才是全民所有制企业的精髓所在。能符合上述的要求，对国企的监管就日常化和制度化，而不是现在的行政化了。自然，国家铁路局、能源局的“监管烦恼”症状也就迎刃而解了。 对权力的崇拜和迷信，在让政府部门尝到甜头的同时，也带来了无尽的烦恼。权力集中，后遗症多多；权力得不到有效监督，麻烦连连。就连和行政部门挥手告别了的国企，也成了新时期的“齐天大圣”，如来不亲自出手相助，就奈何不了它们。国企变成“一方诸侯”，凭借资源垄断，不受政府部门的约束，不受舆论的监督，这无疑是对权本位的莫大讽刺。
政府部门对国企的“监管烦恼”，在于制度设计存在不足。有网友一语道破天机：“企业就是企业，非要弄行政那一套，还能好了？”
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- 引用 刘海明
- 应消除对国企的“监管烦恼”
2013年05月17日 07:10:14 来源： 新华每日电讯3版
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刘海明
今年国务院再次进行机构改革,可机构设置中仍有一些“小问题”:副部级的国家铁路局要监管可能是正部级的中国铁路总公司；副部级的国家能源局要监管的企业不少和它平级。对此,有专家称:“目前来说,关系上没理顺。”(《华商报》5月16日报道)
由于历史的原因,每一次机构改革,都有一些行政机关脱掉官袍,戴上了企业的“小草帽”,摇身变成了公司。事实上,这些国企虽然挂着企业的招牌,但公司领导从任命、考核到管理,行政色彩依然相当浓厚。国家铁路局、国家能源局等部委要监管和它们平级甚至比自己级别还高的国企,会不会遇到阻力?
企业的天性是逐利,指望一个企业天性善良,会全心全意替社会谋福利,未免过于天真。即便是政府投资的国企,这类企业肩负的社会责任多一些,它也有自己的利益。通常,国企拥有民企所不具有的资源和优势,对国企的监管不到位,国企惹出的麻烦,可能超过了民企。
社会分工,是社会发展的客观要求。分工,意味着企业的归企业,行政的归行政。国企的投资人虽然是政府,作为投资人的政府有管理的责任,但监督的权力不该为政府所垄断。政府可以管理国有企业,税务、审计可以用不同的方式监督管理国企。政府投资一家国企的理由是什么,投资的额度有何理据,委任的国企负责人是否经过民意测验,企业的经营状况是否按季度或年度公开接受公众的监督,都不应成无解的难题。
国企“权力”得不到有效监督,同样麻烦连连。国企变成“一方诸侯”,凭借资源垄断,不受政府部门的约束,难免会产生新特权和腐败。我们的国企不是没有监管者,而是如何完善监管的问题。对国企的监管只有实现了日常化和制度化,“监管烦恼”才能迎刃而解。
http://news.xinhuanet.com/mrdx/2013-05/17/c_132387958.htm
- 引用 刘海明
- 【黄冠老师修改稿】
应消除对国企的“监管烦恼”
刘海明
今年国务院再次进行机构改革，可机构设置中仍有一些“小问题”：副部级的国家铁路局要监管可能是正部级的中国铁路总公司；副部级的国家能源局要监管的企业不少和它平级。对此，有专家称：“目前来说，关系上没理顺。”（《华商报》5月16日报道）
由于历史的原因，每一次机构改革，都有一些行政机关脱掉官袍，戴上了企业的“小草帽”，摇身变成了公司。事实上，这些国企虽然挂着企业的招牌，但公司领导从任命、考核到管理，行政色彩依然相当浓厚。国家铁路局、国家能源局等部委要监管和它们平级甚至比自己级别还高的国企，会不会遇到阻力？
企业的天性是逐利，指望一个企业天性善良，会全心全意替社会谋福利，未免过于天真。即便是政府投资的国企，这类企业肩负的社会责任多一些，它也有自己的利益。通常，国企拥有民企所不具有的资源和优势，对国企的监管不到位，国企惹出的麻烦，可能超过了民企。
社会分工，是社会发展的客观要求。分工，意味着企业的归企业，行政的归行政。国企的投资人虽然是政府，作为投资人的政府有管理的责任，但监督的权利不该为政府所垄断。政府可以管理国有企业，税务、审计可以用不同的方式监督管理国企。政府投资一家国企的理由是什么，投资的额度有何理据，委任的国企负责人是否经过民意测验，企业的经营状况是否按季度或年度公开接受公众的监督，都不应成无解的难题。
国企“权力”得不到有效监督，同样麻烦连连。国企变成“一方诸侯”，凭借资源垄断，不受政府部门的约束，难免会产生新特权和腐败。我们的国企不是没有监管者，而是如何完善监管的问题。对国企的监管只有实现了日常化和制度化，"监管烦恼"才能迎刃而解。
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