玛雅人的世界末日预言流产,曾令整个世界忧心的事情,即可化为云烟。人世间的烦恼,有的可以在某个时辰烟消云散,有的在相当长一段时间内都可能属于无解之题。比如,因腐败而造成部分官员暴富问题,既要不引起官场地震,保持社会的稳定,又要遏制腐败现象,如何和平“改造”既得利益者,可谓利国利民也利国。双赢,已难得;多赢,则需要大智慧。 官场既得利益者的资产,不公布时是秘密,走了光吓死人。当事者提心吊胆过日子,甚至家人移民国外,以防东窗事发之日,受到株连;旁观者愤愤不平:你们的非法收入,可都是民脂民膏。凭什么你们握有点权力,就能超级暴富;凭什么公权力变成了私人牟利的工具。有学者把官员的非法所得称作“腐败呆账”。这块烫手的“山芋”,现在到了不得不有所行动的时候了。 处理腐败呆账的办法不止一个:要么依法治罪,要么视而不见,要么折中处理。依法治罪,涉及的官员众多,会不会牵一发动全身,导致官场地震,谁也不好预测;视而不见听而不闻,默许腐败继续它的进行曲,官场和谐了,民间恐怕要沸腾,最终会引起更大的动荡。有没有折中的办法呢? 叶利钦的“全身而退”之法,不无借鉴意义。当年叶利钦要退休,给普京交接权力前,提出个条件:赦免他和他的家人。普京同意了叶利钦的条件,为俄罗斯的民主进程奠定了基础。现在,俄罗斯的官员财产公示,已经成为无条件遵守的法律。不但官员国内的财产必须公布,海外资产也得公示。 他山之石,可以攻玉。对一个国家对“腐败呆账”的处理,采取“宜将剩勇追穷寇”的办法,不是不行,需要权衡“痛打落水狗”的成本。既得利益者利用法律和制度的漏洞,聚敛钱财,按律当罚。如果既得利益者只有一个人,依法问罪当然行;如果既得利益者变成一个群体,并且这个队伍有点庞大时,就得通盘考虑让这个群体究竟是“硬着陆”还是“软着陆”了。不久前,中国纪检监察学院副院长李永忠建议,采取特赦措施化解腐败呆账,引发舆论热议。特赦说,和当年普京对叶利钦的网开一面异曲同工。当然,特赦虽是“既往不咎”,前提是必须把你的非法收入全部吐出来,换取个人的人身自由。如果不愿意用资产赎自由者,法律照样会追究你的责任。赦免贪官的建议,看似太宽恕既得利益者。实则不失为一个可行的办法。只要在赦免前制定好新法律,官员财产必须公示,鼓励全面监督,发现有不法收入时必然受审,今天大赦一次,换取国家肌体的健康,何乐不为呢?毕竟,大赦并非赔本的买卖,把纳税人的血汗钱给归还是基本前提。 腐败呆账,表面上看是既得利益者个人的贪腐行为,透过现象看本质,其实是不完善的制度,把人性中贪欲的一面给放大了。大赦的目的首先是“均富”,把那些不是通过合法手段聚敛的财富给“均”给国库,把每一项公权力束缚在选民的选票里,这样的“平权”,能够有效约束人性中贪婪的成分。只有把公权力装进笼子里,笼子透明,全民可以监督;权力受限,想胡作非为没有机会,这样的兼容并包,通过均富与平权,才能避免新的既得利益群体问世。果真如此,大赦一次,也蛮划算。 |
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