建议对官德立法是个馊主意

 治国是一项高智商的活动，没有大智慧不大可能把一个国家治理得秩序井然。有种“治国”，靠的不是智慧和科学，而是想象力。开这种风气之先的，当属老子了。他的一句“治大国如烹小鲜”，仿佛一座城郭的治理，跟大厨烹饪没啥难度。后来，浪漫主义的作家，如李白们，何尝不是在想象中完成他们的治国抱负的。走下空中楼阁，面对具体问题提出可行主张，陡然发现，一项可行的建议提出来，确实大不易。全国“两会”不亚于一场全国性的超级智力竞赛，谁的主意绝妙，谁的建议好笑，公众一目了然。

 如何规范公务员的日常言行，避免失德、失信等行为，不应只靠学习教育等手段，需要有法律的铁腕。全国人大代表、南通市委组织部长韩立明向大会提交了一份建议，呼吁就公务员官德问题立法，并设立专门的机构，管理规范公务员日常行为。（《扬子晚报》3月12日报道）

 给公务员进行道德立法，并引经据典搬出美国、日本、韩国的相关法律，看似要与国际接轨，殊不知这是当代版的邯郸学步。我国公务员制度为终身制，一旦登庙堂之高，至死坚持“从一而终”，靠财政养到安葬为止。这种制度决定了有什么样的政府作风，就有什么样的公务员道德。宪法赋予各级人大机关监督政府的权力，也赋予公众监督政府的权力，至于这种监督落实得怎样，不言自明。美国等国家的公务员制度，如果我没记错，应该属于雇员制。公务员职业和中国民工没啥太大区别，签约干活，合格得到期可续签，也可自主择业。公务员职业的短期性，需要用一套完善的法规来约束。我们的公务员制度，入职前道德完善的人，一旦跳进党政机关这个大染缸里，太多的诱惑容易把一个人的道德血液给吸走。给官德立法，暂且不说别国经验，我觉得对今天中国的公务员队伍来说，能遵守已有的法规，比额外新增一部道德法律更有意义。何况，给道德行为立法，一则难以罗列工作人员的言行哪些需要以立法形式强制性规范，二则也很难付诸实践。到政府部门办事的群众，是他们监督还是由司法部门监督？司法部门工作人员本身又是公务员，自我监督岂不是个笑话？

 给官德立法的声音，早在2006年就有了。当时，全国政协特邀委员深圳富源集团董事长缪寿良建议制定《从政道德法》，通过法律对公务员态度傲慢、出言不逊加以约束；为防止公务员大吃大喝，公务员的体重也要控制。这种以为法律是万能的建议，恰恰忘记是中国的信仰缺失，权力本位意识制约下的公务员们，在人类的终极目标面前迷失了方向，有的人将对金钱的角逐当作惟一目标，有的人将女色当作最大快乐，有的人将擅权作为娱乐演绎到极致。有宗教信仰的地方，道德的含金量大；反之，道德就成了一张废纸，或者是一块遮羞布。不问国情差异，盲目推崇立法，只能表明倡导者缺乏深入的思考，弄出个馊主意还以为是先进的玩意儿，难免被贻笑大方。

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