日前，央媒报道甘肃省张掖市临泽县在推进玉米制种基地建设过程中，涉嫌假借高标准农田项目名义，强行摊派费用。

据总台中国之声报道，临泽县平川镇多个村庄的不少玉米制种农户，都被强制收取每年每亩地200元的高标准农田相关费用，要连收15年。这笔钱已经连续扣了4年，名目也不停变换，一开始是“高标准农田项目建设费”，后来变成了“高标准农田还本付息”。而村民们表示，当初对耕地进行平整时，镇村干部都明确表示，这是国家投资项目，不需要农民负担费用，但土地平整完成后，情况就变了，镇村会在发放玉米制种款时，直接扣下这部分费用。

奇怪的是，同样是平田整地，有的镇当初也打算收钱，但在村民反对后，就不了了之，不收了。

根据公开资料，由于独特的地理条件，临泽县已经成为全国重要的玉米制种基地，‌全国每100粒玉米种子就有13粒来自这里‌。玉米制种成为临泽县的支柱产业之一。平田整地，让制种玉米更高产，本来是一件好事。但是，当地政府的一顿骚操作，却让好事变了味。

根据临泽县方面回应，平川镇涉及扣款的4个村庄，是2021年县里试点建设的玉米制种基地，向农户收费主要用于偿还银行贷款。但国家规定的高标准农田建设，有国家财政拨款，不可能事后要求农户分期偿还。这是怎么回事呢？

原来，2019年以前，这几个村已经进行过“低水平”的高标准农田项目建设，2021年为建设玉米制种基地，需要对地块质量提质升级，但由于此前已经使用过中央财政预算资金，不符合再次申请高标准农田项目的条件，只能选择银行贷款。真的假不了，假的真不了。所谓的“国家投资项目”变成了当地政府主导的商业建设项目，农户承担部分贷款本息似乎变得“天经地义”了，因为他们是平田整地的受益者。

然而，当初为了取信于农民，当地干部把这个商业项目贴上了“国家投资项目”的标签。强调不需要农民负担费用。在平田整地完成后，立马翻脸不认账，要农民承担贷款本息，每亩地每年要200元，强制扣除，农户少则被扣近千元，多则超过两万元，一收就要15年，这显然侵犯了农民的权益。

再挖下去，又能发现事件并不只是假借国家项目名义、事后向农户摊派费用这么简单，深层里还有更多违规操作。

根据平川镇副镇长的说法，这个项目原本打算把农户的土地流转给国有独资的临泽县富民产业投资开发有限责任公司，由富民公司贷款平田整地，种植制种玉米，再通过经营收入偿还贷款本息，并支付农民土地流转费用。

这个算盘打得很响。通过一个国有平台，把农民的耕地“流转”过来，利用贷款平整土地，进行制种经营，用收入来还贷款，付农民土地流转费用。这是空手套白狼的做法。

本来农民自己的地，自己种制种玉米，一亩地纯收入可达2000元，流转给国企后，流转费用会给2000元吗？无利不起早，这家国企，费好大功夫把地从农民手里“流转”过来，还贷款平整，显然不会做活雷锋，而是要赚钱的。可想而知，如果土地流转了，富民公司付给农民的流转费，肯定远低于2000元。

不过村民们最终不同意流转土地经营权，这个操作只好胎死腹中。但是富民公司已经贷款了，地也平整了，银行要求还钱，那怎么办？就只好向农户摊派了，谁让你们是“受益者”呢？但是当初跟农户说是国家投资，向银行贷款的也不是农民。谁贷款谁还款才是天经地义。

甘肃省农业农村厅的核查，还发现了违背群众意愿进行土地流转的问题。平川镇副镇长接受媒体采访时说，这个项目在实施前，“广泛征求了群众意见”，村集体同意进行土地流转，实施这个项目。那最终为什么村民们又不同意流转土地，导致项目夭折呢？显然，之前的“广泛征求意见”“村集体同意”，恐怕有弄虚作假、强制农民流转土地的嫌疑。中央一再强调，农村土地流转，一定要依法依规、尊重农民意愿，平等协商、等价有偿。临泽县相关部门恐怕是在利益面前，忘记了这一原则。

当地干部为什么热衷于推动这个项目？平田整地，如果由财政出资，目的是为了给农民增收，那是为民办事、为民造福，但如果想低价把农民的土地流转到国有公司，收入的大头让国有公司挣了，那就是与民争利了。甚至不排除有些官员打着造福民众的旗号，谋取私利。假如不是这样，也就没必要披上惠民政策的外衣，更不会以“免费午餐”的谎言先骗农民“生米煮成熟饭”。

媒体的报道让幕后的违规违法行为露了头。项目经不起监督的背后，是当地政府、官员的政绩观出现了偏差。甘肃省农业农村厅的核查已经发现了多个问题，张掖市政府也已经成立了联合调查组，开展专项调查。公众期待官方能尽快拿出整改方案，给农民一个合理的交代。

社会进步离不开新闻监督。新闻用事实证明自身的价值。假如没有新闻监督，当地农户恐怕只能哑巴吃黄连，有苦难言。媒体报道揭开了冒牌“国家投资项目”的盖头，当地农户的问题有望得到解决，公众也重新看到了新闻的力量，感受到了新闻监督的魅力，看到了媒体公信力的不可或缺。期待新闻媒体能更多发挥媒体的监督传统，让新闻成为历史的底稿。

• （作者系重庆大学新闻学院教授，本文仅为作者个人观点，不代表本报立场）

来源：南方周末

原文链接：https://www.infzm.com/contents/325105?source=133&source_1=239

原文：

让农民还贷，田间政绩工程为何经不起监督？

刘海明

树立和践行正确政绩观，堪称2026年度新闻媒体的主题词之一。2025年12月，政绩观被纳入党风廉政建设。2026年2月23日，政绩观成为县处级以上领导干部学习教育的重点。围绕应该如何看待政绩观以及需要什么样的政绩观的话题，主流媒体推出了系列理论评论文章。理论学习需要参照经验事实来深化理解，理想的经验事实未必是宏大的叙事，看似与政绩观并不直接关联的新闻监督报道，检验着理论实践应用的能力。

6月13日，媒体报道甘肃省张掖市临泽县在推进农田建设项目过程中，向玉米制种农户强行收取每年每亩200元建设费，连续扣款15年。调查发现，当地在推进玉米制种基地建设过程中，涉嫌假借高标准农田项目名义，强行摊派费用。（央视新闻6月14日报道）

平田整地，田间地头的乡村问题，也许很少有人将这个事情与全国上下正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育联系在一起。正是这类看着挺不起眼农事纠纷，随着记者的采访调查，呈现的新闻事实更像“田间政绩工程”建设报告。原本不是国家投资项目的土地平整事务，被当地县乡村干部给贴上了“国家投资项目”的标签。为了取信于农民，镇村干部强调国家投资项目不需要农民负担费用。

真的假不了，假的真不了。真正的国家投资项目旨在服务国家战略，项目建设由国家财政拨款，不可能中途变卦，事后要求农户分期偿还贷款。名不副实的“国家投资项目”，显然不是这么回事，更经不起新闻事实的验证。发生在甘肃省临泽县的平田整地事件，经过记者的调查，“高标准农田还本付息”的直接证据呈现给公众，农户少则被扣近千元，多则超过两万元。还贷的建设内容包括平整土地、修建塘坝、配套设施等。随着新闻监督报道的推出，所谓的“国家投资项目”变成了当地基层政府主导的商业建设项目，农户承担部分贷款本息似乎变动“天经地义”了，因为他们是平田整地的受益者。

正确政绩观主导的社会治理，必然出于社会发展的客观需要，有科学做依据，人民群众是真正的受益者。打着造福民众的准政绩观，必然夹杂着私利。假如不是这样，也就没必要披上惠民政策的外衣，更不会以“免费的午餐”形式先把意欲推动的事项“生米煮成熟饭”。就媒体曝光的这起平田整地事件蓝看，明明不是国家投资项目，当地县乡村干部为什么热衷于推动？原因有两个：一来，平整土地本来是一件改善农业生产的好事，在惠民的同时，给推动这项工程者的个人履历添彩，在情理上也说得通。二来，无利的人不起五更，平田整地包装成国家投资项目，这样的暗箱操作还用政府公信力背书，这样的田间政绩工程里面有没有猫腻？就这个问题，期待媒体跟进报道，给公众一个合理的交代。

社会进步离不开新闻监督。新闻用事实证明自身的价值，有新闻价值的事实本身就是最好的监督。假如没有新闻监督，当地农户只能哑巴吃黄连，有苦难言。媒体揭开了冒牌“国家投资项目”的盖头，当地农户需要问题得到解决；新闻资讯的消费者需要从中看出深层的问题。把这个事件放到政绩观学习教育的案例库中，可以见微知著，举一反三。

让农民还贷，让公众重新看到了新闻的力量，感受到了新闻监督的魅力，看到了媒体公信力的不可或缺。期待我们的媒体通过新闻发挥媒体的监督传统，新闻成为历史的底稿。

新闻链接：https://mp.weixin.qq.com/s/bOvLzxsevAQSDb6i-58WWg

编辑：马丽萍