2025年9月8日--2025年9月14日 新闻漫画

人民日报

【专项资金为何“买”到虚构的社区服务】

（整治群众身边不正之风和腐败问题）

“咱们打开手机照相功能，里面有不同的模式选择，拍摄人物的时候可以选择人像模式。”江苏省无锡市滨湖区湖山社区的居家养老服务中心里，一场志愿服务进小区活动正在进行，课程主题是老年人如何使用智能手机进行拍照、安全支付以及休闲娱乐。老人们看得仔细，学得认真。

滨湖区老年人多，截至去年底，全区60周岁及以上老年人占全区户籍人口比例达32.85%。老年人对“家门口”的文化服务需求比较迫切，因此，当地民政系统安排了专项资金，每个月都会举办知识讲座、文艺演出等不同类型的活动，让群众在社区就能享受便民服务。

但有段时间，活动却戛然而止。起初，群众以为是要改进服务方式，暂时停止了活动。但后续迟迟没有活动举办，直到一则举报让真相浮出水面。

滨湖区纪委监委接到实名举报，称滨湖区社区服务中心主任孙某在指导民办非企业单位注册的过程中，收钱收礼不办事。当时滨湖区纪委监委正在开展养老专项整治工作，就将该线索纳入专项办理中。

负责案件办理的是滨湖区纪委监委第六纪检监察室主任张杰，他从数据分析入手，发现了一些异常。比如，孙某与服务对象的转账记录，都是服务对象转账给她。但对于异常的数据，孙某总有解释，这让办案一时陷入了僵局。

“我们在查阅社区服务中心台账时，发现所有的手续都是全的。合同、执行方案也都盖了公章，财务流程上也看不出什么纰漏。”张杰介绍。直到一项活动的举办地引起了办案人员的注意，2020年12月，马山峰影养老院举办了志愿服务进社区活动。

“当时，养老院采取的是封闭管理，根本不可能办活动。”张杰说，这个疑点成了案件的突破口。专案组随即到养老院进行核实，得到的答复跟推测一致，这个活动根本就没有办过，完全是虚构出来的。

这样虚构出来的活动还有多少？办案人员将社区服务中心的账目数据结合孙某本人的支付、通话、行车等日常记录进行比对，发现有一个月的活动异常。2020年12月，台账显示有6场活动集中在了4天内举办，但办案人员仔细核对方案、合同、发票、报账时间后发现，有5场活动的发票时间与实际活动时间完全对不上。

办案人员把这6条信息单独拎出来，挨个到台账上标注的地方走访。跟社区工作人员和群众了解情况后，发现6次活动都没有举办，其中一处社区的活动连地点都是虚构出来的，但孙某却借着这6次活动从单位的账目上一共支取了134695元。

钱去哪了？从台账来看，虚构活动的承办公司是无锡某传媒公司，这家公司平时承接社区服务中心的广告设计、演出布展等业务。没有办的活动，为什么要将款项转给这家公司？

办案人员通过调查孙某的个人流水发现，2019年7月至2021年5月期间，她以社区服务中心需要使用经费为由，先后37次收取该公司负责人刘某转账以及现金169740元。

“但这些钱并未用于公款支出，而是被孙某用作个人消费。”张杰介绍，在办案过程中，通过对孙某的“数据画像”发现其消费水平远高于收入水平——住高档小区、出入高级会所、喜欢购买甚至赊欠购买奢侈品。

“社区服务中心的事情都是我一个人说了算，我同意支付了，他们只能签字走流程。”孙某曾这样告诉办案人员。尝到套取公款的甜头，孙某又与无锡某广告公司负责人黄某勾结，在2021年8月至2023年6月，以社区服务中心需要使用经费为由，先后38次收取黄某转账的258300元用于个人消费，并与黄某商定，通过虚增项目或金额等方式套取单位公款进行返还。

明明会场有音箱，没有租用音箱，却虚增出租用了音箱、话筒设备。明明会场有桌椅，却虚增出更多的桌椅租用名目。在给黄某套了两次公款后，孙某便东窗事发。

通过“无中生有”的方式，在2019年7月至2023年6月期间，孙某先后75次侵吞公款，套取公款392995元，实际侵吞137895元。孙某被无锡市滨湖区人民法院以贪污罪、受贿罪数罪并罚，判处有期徒刑一年，并处罚金二十万元。

针对案件暴露出的问题，滨湖区纪委监委向区民政局制发了纪检监察建议书，聚焦全面从严治党主体责任落实、权力运行监管、党风廉政教育等方面提出整改建议，督促区民政局全面规范为民服务项目的申报、审核、执行、验收、结项等程序，完善修订《滨湖区民政局政府采购项目管理规定》。

无锡市滨湖区纪委副书记、区监委副主任邱玉树介绍，纪检监察机关还相继开展了居家养老项目专项监督、“安康关爱行动”老年人意外伤害保险专项检查，督促出台了《滨湖区社会组织支持中心运营管理办法（试行）》等制度规定，确保每笔民生资金用好用足用到位。

新华社

【第11个全国近视防控宣传教育月主题推进活动聚焦保护儿童远视储备量】

第11个全国近视防控宣传教育月主题推进活动8日在山东烟台举行。本次活动以“保护儿童远视储备量，预防和减少近视发生”为主题，聚焦保护儿童远视储备量，进一步推动幼儿园和中小学校抓早抓小，从源头上预防和减少近视发生。

新华日报

【漫·议｜谨防“兵马未动总结先行”】

在某地一场重要活动推进会上，负责人说，“抓工作要往前赶，这次活动虽然还没有完全铺开，相关总结材料要先写好”。这种“兵马未动总结先行”的怪现象，值得警惕。

总结本应是实践后的提炼，若工作尚未开展便预设结论、虚构成果，这样的“总结”就成了脱离现实的文字游戏。执着于提前准备汇报材料，会导致精力错配，把用于务实的时间，消耗在文字雕琢、材料粉饰之上。长此以往，易使工作流于表面，沦为服务“材料政绩”的表演。为政贵在行，以实则治，以文则不治。与其指望写手“妙笔生花”写总结，不如推动干部在实践中下“绣花功夫”，用扎实的作风，涵养优秀的文风。

漫画【教师节】念师恩

新华社

【高质量完成“十四五”规划丨我国海洋生产总值已突破10万亿元】

自然资源部部长关志鸥10日在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上说，2024年全国海洋生产总值达到10.5万亿元，比2020年增加2.7万亿元。

据关志鸥介绍，我国海洋能、海洋药物和生物制品、海水淡化和综合利用等战略性新兴产业的发展态势良好。珊瑚礁等典型海洋生态系统的优良率提升至60%以上，红树林面积达46.5万亩，我国成为世界上少数红树林面积净增加的国家之一。

“我国已成为海洋产业门类最齐全的国家之一，拥有全部15个主要海洋产业，规模大、势头好，比如海洋水产品总产量已连续36年稳居世界第一，老百姓餐桌上的海产品越来越多，蓝色粮仓建设成效显著。”自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤说。

与此同时，海洋油气成为增储上产的主力，2024年海洋原油增量占国内原油增量的70%以上。我国海洋药物研发能力跻身世界前列，自主研发的海洋药物占全球已上市品类的28%。海运量和集装箱吞吐量占全球的三分之一。海洋旅游2024年产业增加值达1.6万亿元，邮轮旅游、海洋研学热度高涨，海洋变身“幸福打卡地”。

孙书贤表示，科技创新已成为海洋经济发展的第一动能。我国首艘排水量达42600吨，钻深达11000米的“梦想”号已正式入列，综合钻探性能全球领先；建成全球首座10万吨级生产储油平台“深海一号”；一批大国重器相继建成使用。

新华日报

【漫·议｜视频广告岂能成 “时间小偷”】

广告标明80秒，播了83秒；倒计时119秒，实际花了123秒。近日，有媒体调查发现，一些视频平台在广告时长上做手脚，实际播放时间多于标明时长。

用户看广告，是以自己的注意力以换取平台内容的观看权，与平台存在契约关系。广告“偷时长”，已然构成违约。大平台，大企业，要有大的样子。在几秒钟的“小事情”上“耍鸡贼”，吃相太难看。诚信绝非小事，“赛博鬼秤”不该成为行业潜规则。监管部门应加快出台细则、设置红线，运用技术手段主动监测，提高违法成本。平台更应认清，用户信任才是核心资产，在短视频挤占长视频的趋势下，切不可在细节上动手脚、失人心，把用户加快“往外推”。

新华社

【生活观察丨外出27天竟忘关火，后怕！燃气安全咋守牢？三招！】

近年来，因家庭用气操作不当等原因，导致的燃气泄漏爆燃事故时有发生，如何筑牢家庭燃气安全的“基础防线”？听听相关业内人士和专家的建议。

为燃气管道安上“保护器”

针对燃气安全问题，近几年国家提出了一系列新规范、新标准，目前，全国范围正积极推行使用长寿命软管、燃气报警器、自闭阀（切断阀）“三重保险”。

根据《燃气工程项目规范》（GB55009-2021）规定，“家庭用户管道应设置当管道压力低于限定值或连接灶具管道的流量高于限定值时能够切断向灶具供气的安全装置”。这就明确了安装燃气自闭阀已经成为家庭用气使用中的新要求。

新华社

【企业如何合规实施竞业限制？指引来了】

哪些劳动者可纳入竞业限制范围？竞业限制期间，企业如何给予劳动者经济补偿？人力资源社会保障部办公厅近日印发《企业实施竞业限制合规指引》，引导企业依法合规实施竞业限制。

竞业限制是指企业与负有保守商业秘密义务的劳动者约定，在解除或终止劳动合同后一定期限内，劳动者不得到与本单位生产或经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他企业就业，也不得自己开业生产或经营同类产品、从事同类业务。劳动合同法对竞业限制制度作出了原则规定。

然而，法律实施过程中，出现了一些企业滥用竞业限制制度的问题，影响劳动者就业择业权和职业发展，也有少数劳动者违反竞业限制约定，刻意规避违约责任，侵害企业利益。

“为统筹保护企业商业秘密和劳动者合法权益，促进企业间公平竞争，实现全社会人力资源的有序流动和高效配置，近期，我们加强调研，广泛听取各方面意见，在现行法律框架下制定了指引，细化了竞业限制合规实施的具体要求。”人力资源社会保障部劳动关系司有关负责人说。

为防止企业随意界定本企业所拥有的商业秘密，不当扩大实施竞业限制的人员范围，指引明确，属于行业内一般常识或者行业惯例，可以从公开渠道获得的商业信息，不属于商业秘密。劳动者仅掌握行业通用的专业知识和技能，工作中接触到的仅为企业一般经营信息，不属于负有保密义务的人员。企业不得将未知悉或未接触企业商业秘密的劳动者纳入竞业限制范围。

经济补偿和违约金是竞业限制制度的重要内容。指引明确，经济补偿根据商业秘密的研发成本和商业价值、限制从业范围、劳动者在职期间工资水平、对劳动者就业择业和职业发展的影响等合理确定。

具体来看，企业应在竞业限制期限内以货币形式按月向劳动者及时支付竞业限制的经济补偿，不得以日常支付给劳动者的工资、奖金中已包括竞业限制补偿为由拒绝支付。企业支付给劳动者的月经济补偿一般不低于劳动者在劳动合同解除或终止前12个月平均工资的30%，且不低于劳动合同履行地最低工资标准。竞业限制期限超过1年的，月经济补偿一般不宜低于劳动者在劳动合同解除或终止前12个月平均工资的50%。

此外，根据指引，违约金的数额要根据劳动者泄露商业秘密可能造成的经济损失、企业支付给劳动者的竞业限制经济补偿的数额合理确定，一般不宜超过约定竞业限制经济补偿总额的5倍。

人力资源社会保障部劳动关系司有关负责人表示，企业可参照指引，结合企业实际，科学确定竞业限制的范围，规范实施流程，与劳动者合理约定相关权利和义务，在妥善保护自身商业秘密的同时，也切实保障好劳动者的合法权益，促进劳动关系和谐稳定，推动创造更加公平、更有活力的市场环境。

新华社

【秋季雷雨天喘不上气？医生提醒警惕“雷暴哮喘”】

秋意渐浓，北方地区进入过敏高发期，恰逢近期雷暴天气频发，不少人会突然出现咳嗽、喘憋等症状，严重者甚至可能危及生命。医生提醒，患有哮喘、过敏性鼻炎等基础疾病的人群，需高度警惕“雷暴哮喘”。

宁夏医科大学总医院呼吸与危重症医学科主任医师谭海说，在雷暴天气期间，强风会将花粉、霉菌等过敏原卷入空气中。受雷暴强气流影响，这些过敏原被破碎成更微小的颗粒，极易被人体呼吸道吸入。此外，这些微粒随气流沉降至地面，使得空气中可吸入过敏原的浓度急剧上升。人们吸入微粒后，气道黏膜的通透性将发生改变，使得过敏原更易侵入气道，进而引发过敏反应，导致哮喘急性发作。

“目前，‘雷暴哮喘’的高危人群主要包括患有哮喘、花粉症或过敏性鼻炎的‘老病号’，以及儿童、老年人等免疫力较弱的人群。”谭海说，尽管“雷暴哮喘”的症状与普通哮喘相似，但其危险性更高，且症状持续时间更长。部分患者在引发“雷暴哮喘”后的3年至5年内，可能会持续出现哮喘症状。

医生提醒，“雷暴哮喘”易感人群在雷雨天气前后应预防性使用抗过敏药物，并随身携带哮喘类急救药物。一旦哮喘发作，尽量采取半坐位或坐位，保持呼吸道通畅，确保充足的水分摄入；使用布地奈德福莫特罗、沙丁胺醇等急救药物，每隔20分钟吸入一次。若连续使用3次后症状仍未缓解，一定要及时就医。

在雷暴天气发生前后做好个人防护。医生建议，尽量紧闭门窗，避免外出；即使雷雨过后阳光普照，也应暂时留在室内；如需外出，应佩戴N95口罩、护目镜；回家后及时更换外衣外裤，并使用清水或生理盐水清洗鼻腔和面部，以降低残留花粉引发过敏的风险。

新华社

【民生直通车丨住房租赁新规正式施行，如何破解租房难题？】

隔断房、甲醛房、押金难退、虚假房源……近年来，我国住房租赁市场不断发展，但也出现不少市场乱象，困扰广大租客与房东。自9月15日起，《住房租赁条例》正式施行，将进一步规范住房租赁活动，推动住房租赁市场迈向高质量发展。

“作为我国首部住房租赁领域行政法规，条例的施行标志着住房租赁市场从粗放发展迈向法治化、规范化新阶段，为破解‘重购轻租’难题、实现‘住有所居’民生目标提供了系统性制度保障。”北京房地产中介行业协会秘书长赵庆祥说。

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