平台屏蔽网址链接或将被处置，阿里腾讯字节会走向“互联互通”吗？

反垄断审查加强，中国互联网行业或将迎来“开放”的新阶段。

据21世纪经济报道消息，9月9日下午，工信部有关业务部门召开了“屏蔽网址链接问题行政指导会”。会上，工信部提出有关即时通信软件的合规标准，要求限期内各平台必须按标准解除屏蔽，否则将依法采取处置措施。据多家媒体报道，此“限期内”指的是9月17日前。

这意味着，一旦该项标准落实，互联网巨头将进入开放互通的“新时代”，通过相互屏蔽展开竞争的做法也将被禁止。据上述报道，当天参会的企业包括阿里巴巴、腾讯、字节跳动、百度、华为、小米、陌陌、360、网易等。

界面新闻就上述会议内容询问一位企业参会代表，但对方表示，“不方便透露。”

去年底以来，国家监管层面大力加强对互联网平台反垄断审查。2020年10月29日，中共十九届五中全会将公平竞争制度更加健全作为“十四五”经济社会发展重要目标，要求打破行业垄断和地方保护，形成国民经济良性循环；建设高标准市场体系，健全公平竞争审查机制，加强反垄断执法，提升市场综合监管能力。

值得注意的是，《反垄断法》中包含四类垄断形式，分别是横向与纵向垄断协议、经营者集中、滥用市场支配地位和行政垄断。其中，最常见的垄断形式是经营者集中。

今年7月24日，市场监管总局公告称，认定通过支付高额预付金等版权付费模式提高市场进入壁垒，对相关市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果，责令腾讯控股有限公司作出解除网络音乐独家版权等措施。这是我国《反垄断法》实施以来对违法实施经营者集中采取必要措施恢复市场竞争状态的第一起案件。

与此同时，互联网平台进一步开放互联互通的信号也逐步释放。

7月26日，工信部在前期APP专项整治的基础上，开展互联网行业专项整治行动。该专项整治行动聚焦8类问题，在扰乱市场秩序方面，重点整治恶意屏蔽网址链接和干扰其他企业产品或服务运行等问题，包括无正当理由限制其他网址链接的正常访问、实施歧视性屏蔽措施等场景。

对于工信部提出解除屏蔽标准的目的，上海大邦律师事务所高级合伙人游云庭律师认为，从反垄断的角度来看，禁止平台屏蔽网址链接，主要还是针对市场占有率最高的即时通讯软件微信和QQ。从反垄断法的角度来说，微信和QQ具有“市场支配力”。

他表示，腾讯即时通讯软件的市场地位类似基础设施，如果其对竞争对手进行限制的话，“对方的日子会很难过，中小公司甚至会倒闭。”同时，他认为，从APP管理的角度全局来看，这种限制和屏蔽行为其实影响了信息的自由流动和互联互通，对于中国移动互联网的生态有危害。

实际上，此前行业内已有不少关于“平台互通互联”的讨论。7月中旬，有市场消息称，“阿里和腾讯互相开放生态系统”。所谓开放，就是指阿里可能会将微信支付引入淘宝和天猫，腾讯则将允许用户在微信直接分享阿里的电商链接等信息。

对此，阿里和腾讯方面均未作出回应。不过，腾讯公司总裁刘炽平在8月18日回应平台互联互通问题时表示，“腾讯的生态环境‘本质上’是开放的，我们的生态目标就是让中小型公司能够融入其中。”

此外，阿里董事局主席兼CEO张勇也在财报电话会上称，“我们注意到，最近工信部启动了互联网行业专项整治行动，其中重点整治问题包括恶意屏蔽网址链接和干扰其他企业产品或服务运行等问题。我们觉得非常必要，我们将按照政府要求，与其他平台一起面向未来，相向而行。”

天下苦“屏蔽”久矣。长期关注互联网行业竞争问题的清华大学国家战略研究院特约研究员刘旭告诉界面新闻，互联网企业相互屏蔽是互联网经济从PC端转向移动互联网后的一个日益凸现的问题。

举例而言，疫情期间，腾讯旗下的微信和蚂蚁集团旗下的支付宝成为大多数用户常用的健康码扫码终端，但是腾讯、阿里巴巴及其关联企业蚂蚁集团形成了不能互联互通的生态，一方面不利于用户，另一方面还会迫使其他互联网行业“二选一”，难以完全独立于腾讯和阿里两大生态系统。

尽管目前尚不清楚工信部具体会采取哪些措施，但刘旭告诉界面新闻，根据已有的法律法规，互联网公司的一些不当行为已然可以被规制。

“可以依据《反垄断法》第十七条有关禁止滥用市场支配地位的规定来进行规制腾讯、阿里巴巴等涉嫌具有市场支配地位的经营者拒绝向竞争对手开放API的拒绝交易行为；对于其他不具有市场支配地位的经营者，可依据《反不正当法》第十二条规范其妨碍互联互通的行为。”刘旭称。

目前，工信部还未正式发布有关屏蔽网址链接的处置措施，但可以预见的是，中国的互联网巨头必须适应开放的步伐，进而影响整个生态。

游云庭认为，如果上述规定得到落实，将会对中国互联网生态的繁荣、互联网公司之间的竞争以及消费者的权益带来好处。“更重要的是，这样的规定会给很多具有创新能力的中小企业一线生机。”

也有观点认为，互联网平台之间的互联互通可能带来用户隐私泄露的问题。对此，游云庭的看法是，这一说法本质上是对互联网公司管理能力的不信任，像腾讯这样的成熟平台，完全可以鉴别出哪些是正常的链接，哪些是不良的链接。

截至发稿前，阿里巴巴、腾讯、字节跳动、百度、华为、小米、陌陌、360、网易等企业暂无回应。

编辑：古凤