美反垄断机构坚持再上诉，Facebook或有被拆分风险？

50天过去，美国反垄断机构再次向法院提起针对Facebook的诉讼，仍指控后者通过收购竞争对手来维持主导地位，诉讼请求之一是对Facebook进行业务剥离。

当地时间8月19日，美国联邦贸易委员会（FTC）发出公告称将在此前被驳回诉讼的基础上再起诉Facebook，并补充了额外的数据和证据。今年6月28日，美国哥伦比亚特区地方法院曾以证据不足为由驳回FTC的指控，但允许FTC在补充材料后再次提起申诉。

FTC在修正后的诉状中提交了部分统计数据，以证明“Facebook是一个滥用市场支配地位的垄断者”。上一次提诉中，这一论点曾遭到法院质疑。法官在裁定文书中写道，FTC没有详细说明Facebook拥有60%市场份额的计算指标或方法，“似乎希望法院简单地承认Facebook是垄断者的观点”。

此外FTC还提供新的直接证据，证明Facebook在拥有市场支配地位的优势下有权控制价格，或将实际及潜在对手赶出市场。在不损失大量用户的情况下，Facebook还曾显著降低服务质量。

根据修改后的诉状，Facebook在移动社交产品领域尝试多次失败后，转向“购买或限制（buy-or-bury）”行为——通过非法收购或监视扼杀新兴竞争对手维持其主导地位。

FTC认为，智能手机和移动互联网的出现是Facebook发展过程中的一个关键时间点。Facebook在将基于电脑端的社交平台移植到移动用户端的过程中遭遇多次失败。随着新兴竞争者的崛起，其垄断地位摇摇欲坠，直接威胁到丰厚的广告收益。

因此，Facebook的高管们决定通过收购解决这一生存威胁，采取的行动包括2012年收购图片社交软件Instagram和2014年收购即时通信软件Whatsapp。FTC用“血拼（shopping spree）”来描述这一系列反竞争的收购行为，同时指出Facebook往往秉持着“先开后关”原则，即买回来后运营一段时间再关闭。

FTC的调查显示，Facebook在确定了自己作为第三方软件开放平台的新定位后，实施的反竞争政策转为限制软件开发商开发与自身业务形成竞争关系的软件。这一行为压垮依赖Facebook开放访问政策的开发人员的创新能力，还剥夺消费者本该拥有的自由选择空间。

FTC竞争局局长霍莉·维多瓦指出，这种行为与贿赂对手让其退出比赛一样具有反竞争性。Facebook的行为遏制了市场竞争创新和产品质量的提高，威胁到用户的隐私保护和数据安全。

当Facebook把社交网络编织得越来越广，用户在其中建立了紧密而深远的联系，便无法轻易转移至另一个社交网络供应商。高昂的转移成本也成为Facebook维持地位的壁垒，新兴竞争者很难撬动用户去使用家人朋友不在其中的社交软件。

FTC还透露，Facebook针对行业和竞争威胁的监视仍处于“现在进行时”，可能会对平台的访问施加反竞争条件，尤其当它面临“来自技术转型期的激烈竞争压力”时。

Facebook回应FTC重新提起诉讼时称，对FTC的做法表示遗憾。与此同时，Facebook要求FTC主席莉娜·可汗回避的请愿书也遭到FTC驳回。原因是案件将由联邦法官起诉，Facebook将获得宪法程序保护。

今年32岁的莉娜·可汗是FTC有史以来最年轻的主席，上任前曾深度参与美国众议院司法委员会发布的一份数字市场竞争调查报告，被认为对科技巨头的态度强硬。

诉状显示，FTC谋求的救济措施除了资产剥离和业务重建（包括但不限于Instagram和Whatsapp）外，还要求Facebook的未来并购事务一律事先获得批准，定期向FTC提交合规报告，并严禁Facebook对平台API接口和数据的访问实施反竞争条件。

 编辑：何晓琴