城管“举牌执法”能否制度化？

这几天，某网评员被强制结扎反遭网友嘲笑的新闻，引发争论。怜悯之心人皆有之，为啥人家“蒙难”网友奚落，究竟是网的心态问题，还是涉事者属“可恨之人必有可怜之处”？看了下面这则新闻，也许就找到答案了。

元宵节那天，张家港一男子以母亲患重病为由跪地乞讨。旁边站着一举牌城管协管员：“诈骗请小心”。据介绍，乞讨男子是个“熟面孔”，用苹果手机，抽中华烟。（《扬子晚报》2月16日报道）

同样是“声名狼藉”的城管，在新闻报道和公众记忆里，城管执法基本是“负能量”行为，很少不被口诛笔伐。如果是网友心态阴暗，张家港城管举牌的行为，依然该是“灰色”的。有趣的是，围绕这个新闻的网上跟帖相当正能量：“这个城管有点可爱！”“城管难得一回正能量”“中国好城管啊”“给这个城管点个赞。”“城管都这么执法，相信就没那么多人骂了。”

这是否表明：中国网友并非天生心理阴暗，也并非不会赞美。即便是早已被刻板印象的城管执法，只要得体，符合人性化的原则，网友照样“不计前嫌”，给善的执法行为点赞并纷纷肯定。

城管没有惩处诈骗活动的执法权，这位城管小哥选择举牌“公示”职业乞讨者的做法，避免路人上当受骗。虽说这个举动很无奈，甚至出当地警方的难堪，但这种温情脉脉的做法表明，城管执法，并非不能换个套路：不靠暴力手段，同样可以收到意想不到的效果。

记不得哪个人曾说过句颇有哲理的话：一个人做一次好事并不难，难的是做一辈子好事。对于城管执法者来说，又何尝不是如此呢。一次萌哒哒的善举，只好动机端正，手段创新且把握好分寸，赢得公众的肯定真心不难。假若全国的城管部门在执法过程中，杜绝暴力式执法，用举牌形式“喝退”或者制止有碍市容和城市秩序的现象，倒也不失为一种令人起敬的举措。

个人的举动也许是无意识的瞬间举动，但许多制度何尝不是由此受到启发，进而纳入制度建设之中，最终变成强制性的工作模式呢？“举牌执法”的城管，如果不是受高人指点，就是发自内心的善意之举。不论哪种方式，都值得城管系统的管理者引起重视，而不是当作一次性的正能量新闻，过几天就抛到九霄云外。

“举牌执法”制度化，表明城市管理者和被管理者不是截然对立的两个群体，而是本质利益一致的统一体。只是制度化建设缺乏外力的影响，很难变成实际的行动。值得乐观的是，既然一个城管可以创新自己的工作，略微聪明一点的城管部门领导，不该永远沉浸在暴力执法的窠臼中，而会逐渐向善的方向缓慢前行。除非执意与民众为地里面，否则，我们的城管工作早晚会有所改进的。

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