总局建议优酷土豆PPLive等引入至少1%特殊股

网易财经今晨转载彭博新闻社的一篇文章，文章援引 知情人士称，广电总局建议优酷土豆和Synacast旗下的PPLive等网络视频公司在6月10日之前签署引入国资入股的意向文件;并建议国资特殊管理股比例至少1%，拥有董事席位，对内容有一定审查权，对负责内容的高管任命有表决权。

广电总局推荐了5间国有媒体作为特殊管理股的持有人，但就表示选择其他国企亦可。

其实“特殊管理股”并非突袭，而是由来已久。

2013年11月，中共中央十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》第39条提出“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度”。这是“特殊管理股”制度首次被提出来。

2014年4月，国务院办公厅以国办发〔2014〕15号文的形式，公开发布中央宣传部会同多个部门拟定的《文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《进一步支持文化企业发展的规定》，其中《进一步支持文化企业发展的规定》第19条明确提出，“对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度，经批准可开展试点”。

2015年8月，中共中央、国务院颁布《关于深化国有企业改革的指导意见》中提出，允许将部分国有资本转化为优先股,在少数特定领域探索建立国家特殊管理股。

法律界人士徐潜川认为，综合以上有关文件，在中央层面，国有管理股制度仅仅针对“按规定转制的重要国有传媒企业”，与非国有企业无关，设若对象是爱奇艺、优酷土豆这样的私有企业，则严重违背中央文件精神。

如果特殊管理股进入实施阶段，将对视频行业产生哪些影响?

第一，运营内容和尺度将更加严格。

据财新网采访一位在视频行业多年的高管：

“如该办法真正实施，许多网络视频平台将受到影响。最直接的影响是它们运营内容的尺度将更加严格，一些视频网站生产的自制剧或综艺项目可能会因不符合要求而整改。”

多位视频行业人士还向财新表示：

“随着传统媒体影响力下降、互联网传播影响力提升，监管部门对互联网内容的管理将会更趋严格。”

第二，“非国有”为“国有”接锅?

有视频产业观察者认为，对参与“特殊管理”的国有媒体来说，或许是其转型良机。

上述人士称，近年来传统媒体衰落更甚，影响力下降，而国有传统媒体在媒体融合、转型方面并不尽如人意，可借“特殊管理股”的机会与互联网企业进行全面合作，让非国有互联网企业起到“鲶鱼”的作用。

但是，对于这种“反向影响”的观点，诸多业内人士不敢苟同。

此外，业内有观点称，由于特殊管理股的实施比较复杂，牵涉到比较多的利益方，全方位推进还需要比较长的时间，所以从业者不必过于担忧。