PM2.5超1微克罚数十万，贵吗？

自去年底以来，山东、湖北等省的多个地市已先后出台环境空气质量考核办法，且对PM2.5浓度超过限定指标实行按微克计罚，每微克罚款金额从十几万元到几十万元不等，地方政府在空气质量改善方面的力度明显增强。（《每日经济新闻》4月6日报道）

雾霾已经严重损害我们的国家形象，危害民众的健康。重拳出击，治理雾霾，刻不容缓。从这个意义上说，对PM2.5超限的地方进行经济处罚，不失为环境治理的一个招数。

打蛇要打七寸，治理污染也要打七寸。1微克高达50万元的罚款，不可谓不重。重罚之下，地方政府心痛腰包，进而给污染企业施压，相信也是顺理成章。只是这样的重罚模式，总觉得有点眼熟。以往，不少地方在治理社会问题时，靠的就是罚款模式。有些问题，罚得也不算轻。结果怎么样？只要不是罚的钱不是个人出的，真正痛心疾首愿意看过去罚的，显然不多。

同样是处罚，交通违章罚款，效果要好得多。至少，现在敢跟交通路口的摄像头较真的，恐怕没几个。为什么？罚款的钱不多，吊销驾照，不能再开车上路，这才要命。看来，执照的存废，这才是司机的七寸。找准了软肋，自然就让交通秩序明显好转。

治理PM2.5，罚款的主体是上级政府部门，罚的是下级政府的钱。这样，钱，是地方财政拨付的。至少从表面上看，这是一种典型的财政支付转移，而不是真正的罚款。1微克50万元的罚款，普通人看起来是天价，对于那些财大气粗的地方财政来说，兴许就是毛毛雨啦。假如地方财政不在乎这点钱，或者说企业污染带来的经济收益明显超过哪款的这点钱，您说是政绩要紧还是交点罚款难受？

罚款贵还是便宜，用纯个人的钱袋子来衡量一个地方的财政钱袋子，好比穷人看顶级富豪，这样的攀比不成比例，因而无法简单地说贵还是便宜。如果不觉得贵的重罚，那么，罚款模式会不会失灵，也就是个很大的问题了。这些年来，罚款模式的效果不明显，就是例子。

罚款标准还有个操作的问题。机动车违章，技术手段可以明辨是非。大气污染，PM2.5的数值，显然不是普遍人可以称的出来的吧。如果我们的磅秤无法称得出一个地方的污染程度，有权罚钱和被罚对象之间，会不会存在灰色交易的可能呢？1微克50万元，随便少报几个微克，少报的人就可以自己发点小财了吧。所以，这样的标准，如果没有第三方权威发布PM2.5数值，重罚措施带来的可能是某些人的趁机捞钱。这种可能性一旦存在，除非罚款和被罚者都是傻子，不然，总会有人暗箱操作，最终损公肥私的。

对企业的排污制定可行的考核标准，超标的直接关门，且吊销其营业执照。这样，企业要活命，才肯遵守排污上限的标准。如果只是你罚我我罚你，罚来罚去，有害气体照样源源不断排向大气层，雾霾中国不正是这么炼成的吗？

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