宪法宣誓制度有无改进空间？

全国人大常委会1日表决通过实行宪法宣誓制度的决定，誓词共70字：“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗！”（新华网7月1日报道）

咱们的《宪法》从“睡美人”到“起床”，宣誓意味着将进入“上班”阶段。这个变化，历经了半个多世纪的岁月。对于这个宣誓制度，网络舆论评价较高：“有进步！”更多的人在肯定中也有担忧：“希望说到做到！不要让老百姓失望。”
这样的担忧是否多余，有待时间的验证。一般来说，祛除担忧最好的办法是制度层面的完善。咱们的《宪法》“法龄”不短，之所以落个“睡美人”的绰号，就在于没有真正用上排场。依宪治国，《宪法》不能再“闲赋在家”，公职人员实行宪法宣誓制度，就是个明显的信号。至于这个制度的实际作用，既要看历史的参照物，也要看制度的配套措施是否到位。

一诺千金，据称是我们的传统美德。诚信需要诺言，诺言要靠行动来证明。一个世纪前先辈的允诺是否兑现，我们没有发言权。现代社会，诺言在贬值，也至于社会信任度降低。就连那些信誓旦旦的话语，也总能找到不少失灵的案例。否则，那些落马官员在党旗下的宣誓，真正铭记心间并长期践行的话，誓词就该是他们最好的护身符了。誓言没能护身，问题不在誓词，而在于宣誓者对誓词的背叛。

历史的参照物并非恒定不变，关键在于誓言要灵验，需要有满足其践诺的社会环境。宪法是上位法，违宪是最严重的犯罪。公职人员履行宪法宣誓程序不难，举个拳头，背诵这70字的誓词，不过是一两分钟的事情。但要他不违背誓词，单凭个人的力量，显然还有不少难度。何以见得？公职人员单位有领导，单位领导有主管部门，主管部门也有领导。宪法宣誓制度要有效，单靠个人宣誓还不够，建议由单位领导代表单位宣誓，本单位忠于宪法。一个单位违法了，单位领导是第一责任人。这样的宣誓连坐制，对于现阶段宪法意识薄弱的中国社会，应该很有促进作用。

宪法宣誓制度不能孤立存在，应有专门的配套制度。比如，违法誓词的公职人员或部门违宪，该如何受到惩罚，这才是考验宪法宣誓制度能否消弭公众疑虑的保障。如果人大不能在各地设立违背誓词惩戒机构，让违宪者受到有同感的惩罚，宪法宣誓很可能会流于形式。那样以来，宣誓者的宣誓，跟一个演员的表演没有多大差别吧？

宣誓忠于宪法，要先落实宪法，让宪法真正成为约束党政机关、保障民权的利剑。做不到这一点，单纯的宪法宣誓仪式，怕也是象征意义大于实际意义而已。

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