媒体行政管理案例集锦

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【案例】
卡梅伦部署调查斩首美国记者凶手是否为英国人

2014-08-22 00:15:00　来源: 中国新闻网(北京)　有1535人参与

中新社伦敦8月21日电 “伊拉克和黎凡特伊斯兰国”极端组织公布美国记者詹姆斯·福莱被斩首的录像，录像中的蒙面武装人员被怀疑是英国人。英国政府21日表示，英国情报机构正在抓紧追查凶手的身份。

录像中，这名蒙面男子说话的口音像伦敦腔，虽然目前尚无法确认，但英国首相卡梅伦表示，凶手很有可能是一名英国公民，这非常令人震惊。

为了应对这起事件，卡梅伦中断休假返回伦敦，与英国多个部门的高级官员会晤，商讨伊拉克和叙利亚局势，并部署调查这一事件。

英国外交大臣哈蒙德表示，英国和美国的情报机构将仔细分析这段视频，以确认其真实性，设法查明凶手的身份，并协力找出他的位置。

哈蒙德表示，英方已经注意到，相当多的英国人参与这些恐怖的犯罪，可能实施暴行，加入“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”及其他极端组织打“圣战”。如果这些英国籍武装人员设法回到国内，将对英国国家安全构成威胁。英国当局已经根据反恐法律在机场逮捕数名试图回国的这类英国人。


英国《卫报》报道，录像中的极端分子是一名英格兰人，自称“约翰”。今年在关于释放“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”关押的11名人质的谈判中，“约翰”是代表反政府武装的主要谈判者。

伦敦警察局局长伯纳·霍根-豪表示，可能有数百名英国人在伊拉克和叙利亚参与“圣战”，这些人已经变得“激进化、军事化，对暴力麻木不仁”。

卡梅伦表示，英国将没收这些英国籍极端分子的护照，逮捕并处置参与极端暴力行为的人，并禁止扩散互联网上的极端内容，尽全力保护人民的安全。(完)

(原标题：斩首美国记者的凶手疑似英国人 卡梅伦部署调查)

本文来源：中国新闻网 作者：周兆军
http://news.163.com/14/0822/00/A47A3L3K00014JB6.html

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【案例】尹鸿

从宪法角度看，言论自由权当然包括对时政的言论权。如言论不当适用法律的，应由法律去解决。
◆◆
@摘星手010

祝华新在中国青年报谈时政类微信公号：作出规范及时必要，但要划定边界：第一，在守法情况下，个人账号点对点转发时政类信息，属个人通信自由。第二，网民有关公共事务的意见表达，还是要多包容。第三，社会转型期也是矛盾凸显期，即使是那些民生类公号也不可能完全绕开时政内容。http://t.cn/RPuiFSG


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【案例】
邵明波

麻烦大了去了！//@知青记者: 转发微博
◆◆
@萌萌耍赖


【美提案制裁央视环球时报等13家中国媒体】约10天前，美国国会公布一份法案，要求限制央视等13家中国媒体人员的来美签证，以及取消来自中国国家媒体机构人员某些签证或非移民居留身份。。

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盛大林


俺真是记者，但最近1年多一直无证。从业近20年，大部分时间处于无证状态！//@云南宋老V: 过期食品是不能吃的！//@大刀滚滚砍向鬼子头:重申有屁用，证件过期就是假记者！//@云南宋老V:管不好就不要管了！//@天涯冰峰:当下，25万新闻从业者个个都是假记者，人人手持原新闻出版总署颁发的过期记者证。
◆◆
@盛大林


【该打的是新闻出版部门！】“娃哈哈”门卫以“记者证过期”为由殴打了 @中国青年报的“假记者”。打人肯定不对，但过期记者证确实是无效证件。真记者为何持过期记者证？因为换证的程序太多、效率太低、周期太长！培训、考试、申报、审核……至少要半年以上！实际上，很多真记者经常处于无证状态！

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【案例】

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【案例】
国家新闻出版广电总局：全国换证期间，现版记者证仍可使用

新华社

2014-08-22 19:16 来自 中国政库

来自澎湃新闻thepaper.cn


国家新闻出版广电总局重申换证期间现版有效的新闻记者证继续使用。  IC 图

        8月22日，国家新闻出版广电总局重申，全国新闻机构统一换发新版记者证期间现版有效的新闻记者证继续使用，不得借故阻挠记者正常合法采访。
        据了解，新闻记者证每5年换发一次，国家新闻出版广电总局每年均组织开展年度核验，通过核验的证件须贴年度核验标签，2013年度核验标签有效期至2014年3月31日。根据《新闻记者证管理办法》，今年需组织换发新版新闻记者证，为不影响新闻记者正常采访，国家新闻出版广电总局已分别在今年4月1日、7月14日两次通过国家新闻出版广电总局官方网站、中国记者网发布了将现版新闻记者证有效期延长的通知，并强调记者证换发期间现版有效新闻记者证继续使用。
        近日，有媒体记者持现版有效的新闻记者证进行正常合法采访，被采访单位以“记者证过期”为由拒绝采访。对此，国家新闻出版广电总局重申：国家新闻出版广电总局正在统一换发全国新闻机构的新闻记者证，换发期间现版有效的新闻记者证继续有效使用，请社会各界积极配合持证记者的采访工作。被采访单位对持记者证人员的身份有疑问时，可通过“中国记者网”进行查询核实。凡是中国记者网能查询到的新闻记者证均为有效采访证件，被采访单位不得拒绝、阻挠持有效记者证的新闻记者正常合法的采访。来自澎湃新闻thepaper.cn
http://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1263211

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【案例】
总局要求播反法西斯剧 湖南卫视率先执行
2014年08月25日11:44  京华时报 我有话说(34人参与)




反法西斯题材的电视剧《我的特一营》剧照


　　京华时报讯(记者许青红)之前盛传国家新闻出局广电总局要求卫视“9月到10月底期间播出反法西斯题材电视剧”，昨天湖南卫视宣传人员证实确实有这一文件存在，湖南卫视将率先响应，从9月3日起播出反法西斯题材的电视剧《我的特一营》，目前热播的《新济公活佛》如何处置则还在研究中。
　　之前有传广电总局向各个卫视发出通知，要求从9月到10月底间，播出反法西斯题材电视剧，这也是总局继下发暑期档播出“中国梦”题材电视剧播出要求后，再次对卫视黄金档播出剧目下发的集体调整要求。湖南卫视宣传人员昨天称确有此文，从9月3日起湖南卫视将在金鹰独播剧场播出反法西斯题材的电视剧《我的特一营》。该剧讲述了1938年台儿庄大战前夕，日军沿津浦线南进，企图合围徐州，齐鲁英雄儿女抗击日本侵略者的故事。
　　对湖南卫视目前正在播出的80集《新济公活佛》，宣传人员透露，台里相关部门正在协调后期编排中。
http://news.sina.com.cn/m/2014-08-25/114430738957.shtml

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【案例】

9月抗战剧占领各大卫视 传广电总局统一要求

2014-08-31 03:21:00　来源: 潇湘晨报　有35833人参与

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太极拳、绵沙掌、鹰爪功、铁砂掌、金钟罩...手榴弹炸飞机、飞刀敌炮火、一箭射三寇、徒手撕鬼子...如此夸张的场景并不是动作片或武侠剧，而是荧屏上不断上演抗战“科幻”剧。编辑/续延吉




































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枪声炮声口号声，9月的内地荧屏，无疑是属于主旋律的。之前有传国家新闻出版广电总局向各卫视发出通知，要求从9月到10月底间，播出反法西斯题材电视剧，这也是总局继下发暑期档播“中国梦”题材电视剧要求后，再次对卫视黄金档播出剧目下发的集体调整，其中，一线平台要求必须播“反法西斯题材”。

9月3日是中国人民抗日战争胜利纪念日。这一天的晚间黄金档，湖南、浙江、安徽等卫视都有新剧开播，且都是“反法西斯题材”。至于《新济公活佛》《卫子夫》等古装剧，在9月3日前或让路或缩减。也有不少卫视提前应对，不受影响。

二三线卫视影响不大

据记者了解，目前一线卫视都对黄金档做出调整，即将在9月播出的电视剧多为抗战剧。其中，不少卫视提前应对，影响不大。比如，目前正在北京卫视播出的《勇敢的心》由杨志刚、杜若溪主演，讲述的是另类豪杰和黄梅戏名伶抗日的故事，本身就是一部有着浓厚反法西斯色彩的剧集，9月18日接档的也是一部抗日悬疑推理剧，以淞沪会战为背景的《红色》。央视方面，9月3日央视八套播出《舰在亚丁湾》，这是第一部全景展示中国海军亚丁湾护航的电视剧，是“中国梦系列”重点作品，首次解密了中国海军与索马里海盗的生死搏斗，还刻画了七位性格迥异的军嫂。

另外，二三线卫视暂时并未收到播“反法西斯题材”的要求，播出剧目或保持不变。

古装剧让路，或腰斩或删减

受影响最大的无疑是古装剧。由林峰、王珞丹主演的《卫子夫》目前正在浙江、东方等卫视开播，由于集数有47集，按照一天三集的速度，9月3日前根本无法播完。据说该剧将删减三分之一左右的剧情。到了9月3日，浙江卫视将播出电视剧《雪豹坚强岁月》，东方卫视则接档播出《邓小平》。

湖南卫视的《新济公活佛》有88集。湖南卫视工作人员也向记者证实，为了响应总局要求，他们将长剧分割成上下两部，先播出一部分，9月3日会暂停播出，接档的剧是抗战剧《我的特一营》，随后还会播出剧版《金陵十三钗》，以及张嘉译和小宋佳主演的《49日祭》。《新济公活佛》出品方拉风娱乐表示，前两个单元故事播出后将中断，至于剩下的60集会换期播出。但目前来看，《新济公活佛》最快“复活”也要等到10月以后了。

《云中歌》或成年度收官大戏

明年“一剧两星”政策正式实行，不少古装大戏想赶在此前播出。但在关于爱国主义题材和反法西斯电视剧展播的通知下发后，目前仅有两个月左右的时间可供卫视自由播出电视剧，这将成为不少古装大戏的最后播出机会。不过截至目前，包括《云中歌》《秀丽江山之长歌行》《鹿鼎记》

等剧集依然不见踪迹。江苏卫视方面表示，尽管38集的《云中歌》从长度上来说更适合暑期档插空，但由于浙江、东方、深圳等多家卫视档期难以协调，所以暂定在年底播出。与《云中歌》遭遇同样命运的还有古装大戏《华胥引》，从目前的情况来看，与《云中歌》一道成为年度收官大戏的可能性极大。

重点推荐

《雪豹坚强岁月》

剧评人梅子笑：这是一部市场化很高的电视剧，将原版《雪豹》中很多忽略了的情节也表现了出来，对人物个性挖掘得更细致入微，对于情怀和气质会做一个整体提升。老版《雪豹》在创作时因为成本与时间限制，舍弃了原著中部分精彩内容，新版有了足够的时间与资金来把这个遗憾补足。

《二炮手》


剧评人唐平：从演员的角度就能看出这部剧的出色之处。孙红雷本来说不再接拍抗战剧了，能为《二炮手》破例，显然是被剧本打动了。海清饰演了一个地主家的女儿，利落泼辣，颠覆了她之前的形象。两位演员第一次合作，擦出了不少火花。

现象

电影咖回游荧屏

反法西斯剧目中也不乏大制作。除了陈建斌、斯琴高娃携手的《兄弟，兄弟》有望10月播出，还有10月6日在北京、天津、山东三大卫视播出的《北平无战事》，由著名导演孔笙执导，刘烨、陈宝国、焦晃、倪大红、廖凡等大牌影星加盟，自开机以来就一直受业内关注。计划定于10月27日播出的电视剧版《红高粱》，更是因为“周迅重回电视圈的首部作品”这个话题以及过亿投资，成为年度的“剧王”之选。
http://news.163.com/14/0831/03/A4UQ6BNB00014Q4P.html

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【案例】
总局：引进境外剧格调须健康 无许可证禁播
2014年09月05日15:31  新闻出版广电总局网站
国家新闻出版广电总局。国家新闻出版广电总局。
　　总局重申网上境外影视剧管理的有关规定

　　【发布时间】：2014-09-05 15:00

　　国家新闻出版广电总局

　　重申网上境外影视剧管理的有关规定

　　日前，国家新闻出版广电总局下发通知，重申网上境外影视剧管理的有关规定，要求用于互联网等信息网络传播的境外影视剧，必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。未取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》的境外影视剧一律不得上网播放。


　　《通知》指出，为发展繁荣网络文化，在继承和弘扬中华优秀文化传统的同时，积极吸收世界优秀文化成果，鼓励符合条件的互联网视听节目服务网站适量引进播出内容健康、制作精良、弘扬真善美的境外影视剧，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

　　《通知》明确，国家新闻出版广电总局制定用于信息网络传播的引进境外影视剧的总体规划。依法取得国家新闻出版广电总局颁发的《信息网络传播视听节目许可证》，且许可项目含有“第二类互联网视听节目服务第五项：电影、电视剧、动画片类视听节目的汇集、播出业务”的网站，可以引进专门用于信息网络传播的境外影视剧，经省级以上新闻出版广电行政部门审核并取得《电视剧发行许可证》(专用于信息网络传播)后，在本网站播出。各网站引进境外影视剧的内容、格调应当健康向上，符合《境外电视节目引进、播出管理规定》(广电总局令第42号)有关要求，并取得著作权人授予的信息网络传播权。

　　《通知》强调，互联网视听节目服务网站应将本网站在播的境外影视剧相关信息，于2015年3月31日前按规定报新闻出版广电行政部门登记。自2015年4月1日起，未经登记的境外影视剧不得上网播放。

http://news.sina.com.cn/c/2014-09-05/153130801296.shtml

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【案例】
卫视保洁师



刚刚得到某市广电网络情报2016全部转换高清。2015底取消标清频道落地。
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18分鐘前 來自Smartisan T1

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【案例】

四川9名官员入拟换记者证名单 涉事者称不知情
2014-09-13 05:00:30　来源: 南方都市报(深圳)　有1195人参与                                             
                                                                                       

南都讯 日前，四川《资阳日报》公示的一份“拟换发新闻记者证人员名单”引发热议，网友指出资阳市下属的简阳市简城街道党工委书记雷启锋在列。南都记者调查发现，除雷启锋外，还有8名官员也在名单中。多名涉事者回应，对自己名字出现在名单中一事毫不知情。

多人或为“特约记者”

《资阳日报》9月10日第3版公示的名单中，共有74人。其中，简阳市简城街道党工委书记雷启锋的名字最先被网友发现。通过网络检索，记者发现，在见报的报道中，雷启锋与人联合署名时为“雷启锋记者×××”，单独署名时为“雷启锋”，其名字前面均无“记者”二字。当地媒体人介绍，这说明雷是通讯员或特约记者。雷本人称，自己是2011年在简阳市委宣传部任副部长时参加了申领记者证的考试。

南都记者逐一检索发现，见报署名格式与雷启锋一致的还有罗斌、张虎、肖鸥、熊志敏、徐华伟、杨德志6人。经核实，这6人与雷启锋一样，都有宣传系统“背景”：罗斌、张虎分别为乐至县委宣传部副部长、县委报道组组长；肖鸥为雁江区委报道组组长；熊志敏曾为雁江区委报道组副组长，几个月前调离；徐华伟为简阳市委报道组组长；杨德志则为安岳县新闻中心副主任。

此外，有资阳市政府内部人士透露，名单中易琥和余笠新曾是《资阳日报》记者，后转到政府部门任职。易琥如今是资阳市文明办副主任，余笠新则是资阳市网络舆情中心主任。

在“中国记者网”的资料库对照这些“记者”与上述官员的公开照片，亦可证明为同一人，且可知他们2012、2013年通过了年度核验。截至昨晚9时，中国记者网上已查询不到雷启锋的记者证信息，其余8人的记者证信息仍可查到。

多名涉事者表示“不知情”

南都记者昨日联系了上述官员，罗斌和肖鸥回应“不清楚此事”，徐华伟和杨德志的电话一直无人接听，余笠新则拒绝了采访。

张虎坦言此前确因工作需要做过《资阳日报》的特约记者，但从未持有记者证；易琥表示，自己2011年从报社调到政府后就一直没管过记者证的事，此次也未关注名字出现在“名单”中的问题。

熊志敏称，她在宣传系统工作时曾到《资阳日报》挂职，参加了统一的记者证考试，此前也常拿着记者证采访写稿，但“那都是宣传任务”。她强调自己早就不用记者证了，这次也没申请新证，不知为何名字还出现在名单中。

根据《新闻记者证管理办法》第十条第二款规定，不发记者证的人员包括“(新闻机构以外)为新闻单位提供稿件或者节目的通讯员、特约撰稿人，专职或兼职为新闻机构提供新闻信息的其他人员”。

张虎与熊志敏与雷启锋均称会让报社注销相关资料，其他人未就此表态。

昨日，9月11日及之前的《资阳日报》数字报均已无法查看。

《资阳日报》接受公示名单举报的办公室人员昨日回应，此名单可能是工作人员失误，直接从中国记者网下载了资料。目前还在公示阶段，并未申报和发放记者证。“如果查清楚确实不是记者，不会换发新证。”

另据南都记者了解到，四川省新闻出版局昨日已派专人到资阳调查。

点评

堵住发证漏洞须靠加强监管

中山大学传播与设计学院院长张志安分析，有的官员热衷于持有记者证主要有两方面原因：一是记者证在购买火车票和旅游景点购票时有优惠，是某种“特权”；二是记者证有时也象征一种社会地位，让某些官员有自我实现感。张志安认为，非记者身份的人员持有正规记者证，理论上有可能产生恶劣后果，但现实中的案例尚不多。

张志安表示，要堵住记者证的发放漏洞还得靠各个报社加强监管，出现此类事件也应由具体报社担责。

盘点

“非记者”持证风波

2012年10月，莫言被曝持有记者证，“供职单位”是《检察日报》，随后被注销。新闻出版总署当时表示，给社会名人办记者证属违规。


2012年11月贵州茅台董事长袁仁国被曝持有记者证，其“供职单位”《消费日报》解释，很多年前袁仁国作为特约记者给报社供过稿。其后，袁仁国的记者证被注销，《消费日报》被立案调查。

2013年4月，江苏邳州电视台被曝有125人持记者证，名单中含当地房管局局长、卫生局长等官员，连司机等全是记者。对此，邳州电视台回应，这些官员曾是电视台领导，调走后没有及时注销记者证。其后39人的记者证被注销。

2013年7月，陕西岚皋县横溪镇镇长袁少川被曝从新闻机构调离两年多仍持有记者证，其后被注销。陕西省新闻出版局调查核实后决定对岚皋县广播电视台给予通报批评，暂停核发记者证三个月，并处罚款一万元。 南都记者 刘洋

本文来源：南方都市报 作者：刘洋
http://news.163.com/14/0913/05/A60F1G9J00014AED.html