媒体行政管理案例集锦

肖淑娟

【案例】
【国务院授权国信办负责互联网信息内容管理】为促进互联网信息服务健康有序发展，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和公共利益，授权重新组建的国家互联网信息办公室负责全国互联网信息内容管理工作，并负责监督管理执法。中国政府网
http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-08/28/content_9056.htm

http://weibo.com/p/1002061644489953/weibo#_rnd1409284687302

肖淑娟

【案例】国家新闻出版广电总局通报7起典型违法违规案件

9月23日，国家新闻出版广电总局通报了《中国贸易报》违法案件等7起典型案件。国家新闻出版广电总局有关负责人指出，各新闻单位要引以为戒，切实加强新闻采编流程、人员、采访证件、驻地方机构等方面管理，清理整顿在各省（区、市）设立的分社、记者站、新闻中心、办事处、通联站、工作站、网站地方频道、发行站、运营中心、调查中心等分支机构或派出机构，限期纠正各类违法违规问题。

自中宣部、国家新闻出版广电总局等九部门印发通知，部署开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动以来，各地各部门协调配合，查办了一批违法违规案件，新闻敲诈势头得到有效遏制。9月23日，国家新闻出版广电总局向社会通报了《中国贸易报》违法案件等7起典型案件。

据了解，这是国家新闻出版广电总局今年以来第三次公开通报违法违规案件的查处情况。7起案件具体情况如下：

1.《中国贸易报》违法案件查处情况。2013年，中国贸易报社违法任命广告发行代理公司负责人及广告发行业务人员分别担任《中国贸易报》广东记者站常务站长、执行站长，负责记者站日常工作。中国贸易报社还模仿新闻记者证样式制作采访证件，发给部分广告发行代理人员。

2014年9月，国家新闻出版广电总局依法对中国贸易报社处以警告、罚款3万元、撤销广东记者站的行政处罚。

2.《旅游商报》违法案件查处情况。2007年3月以来，陕西《旅游商报》与北京德芝兰文化传播公司签订承包合作经营协议，并违法聘用该公司人员周文发担任报社执行社长、执行总编。周文发以《旅游商报》的名义与南京金田文化传媒公司、南京快递网络传播公司合作，违法任命这两家公司的相关人员担任《旅游商报》副社长和新闻中心主任，并收取费用为5名不符合条件人员办理了新闻记者证。

2014年8月，陕西省新闻出版广电局依法对该报社处以警告、罚款2万元的行政处罚。

3.《政府法制》违法案件查处情况。2012年3月，山西《政府法制》杂志广告经营人员史向军等人采访调查山西某煤企员工死亡事件，收取了企业3万元“宣传费”（事后退回）。此外，该刊还存在记者从事经营活动、未经批准擅自设立记者站、杂志社向记者站摊派发行任务、私发滥发新闻采访证件等问题。

2014年9月，山西省新闻出版广电局依法对该刊处以停业整顿2个月的行政处罚，并责令纠正违法违规行为。

4.《信息日报》记者违法案件查处情况。2012年5月以来，江西《信息日报》记者吕文涛负责“吉安新闻”版面新闻采编业务期间，与他人合资成立广告传媒公司，并担任公司法定代表人。

2014年7月，江西省新闻出版广电局依法对吕文涛处以吊销新闻记者证的行政处罚；对信息日报社处以警告、罚款3万元的行政处罚。

5.《经济日报》河南记者站及中国经济网河南频道违法案件查处情况。2010年8月、2011年5月，中国经济网先后向河南国龙文化传媒有限公司和河南金经文化传媒公司违法转让了河南频道的运营权、广告发布权、财务权和采编权；河南频道工作人员采编和经营不分。《经济日报》河南记者站参与经营活动。

2014年9月，经济日报社免去《经济日报》河南记者站站长党涤寰职务，要求其配合调查；对河南记者站进行内部整顿；撤销中国经济网河南频道。

目前，国家新闻出版广电总局已依法中止党涤寰新闻记者证的使用，同时责令经济日报社全面清理整顿中国经济网各频道、子报子刊、驻地方机构等，对违反规定的立即清理纠正，并追究相关责任人责任。

6.《经济晚报》记者违法案件查处情况。江西《经济晚报》记者李建军违法设立经济晚报社、陶城报社、澳门商报社驻萍乡工作站，并兼任负责人进行供稿。

2014年5月，江西省新闻出版广电局依法对经济晚报社处以警告、罚款1万元的行政处罚，取缔违法设立的记者站；对李建军给予警告、罚款1万元的行政处罚。

7.《为您服务报》违法案件查处情况。2013年12月，北京《为您服务报》记者陈以泉私自与假记者一并去甘肃平凉采访征地拆迁事宜。2014年1月，报社违规聘用的有不良从业记录的经营人员郭焕章撰写调查稿件，发给平凉市委相关负责人，并以记者署名报道的形式发布在社会网站上。2014年9月，国家新闻出版广电总局依法对该报社处以警告、罚款3万元的行政处罚。

国家新闻出版广电总局有关负责人指出，各新闻单位要引以为戒，切实加强新闻采编流程、人员、采访证件、驻地方机构等方面管理，清理整顿在各省（区、市）设立的分社、记者站、新闻中心、办事处、通联站、工作站、网站地方频道、发行站、运营中心、调查中心等分支机构或派出机构，限期纠正各类违法违规问题。各主管单位要负责监督、推动所属新闻单位按“讲政治、管队伍、守纪律”要求，建立健全管理制度，完善内部管理机制，认真开展自查自纠，坚决纠正各类存在的违法违规问题。

该负责人指出，各级各地新闻出版广电行政部门要进一步完善各部门协调配合联合打击新闻敲诈工作机制，对涉嫌违法犯罪的要移送司法机关追究刑事责任，对内外勾结、包庇纵容、失职渎职的要移送纪检监察部门追究党纪政纪责任。各级各地新闻出版广电行政部门要按照专项行动的部署要求，持续加大案件查办力度，限期挂牌督办一批重点案件，关停一批违规新闻单位，撤销一批违规记者站，吊销一批违规人员新闻记者证。

http://news.163.com/14/0924/03/A6SL5D0400014AED.html

肖淑娟

【案例】快播CEO王欣央视哽咽认错:恐影响一代人(图)

央视截图王欣认错画面

中新网9月24日电 今日，据公安部网站消息，快播公司涉嫌传播淫秽物品牟利案已由北京市公安局海淀分局依法移送检察机关审查起诉。在央视《焦点访谈》节目中，快播CEO王欣接受采访时哽咽承认错误，称确实存在一定侥幸心理，没起到相应的监管作用，错误或影响到一代人。

据北京市公安局治安总队副总队长樊宏宇介绍到，今年1月8日，王欣为逃避打击，还组建技术部门对公司服务器上的视频进行技术革新，使刑侦人员无法获取完整的淫秽色情视频。直至东窗事发，王欣才不得已潜逃至国外。

据《法制日报》从相关负责人方面获悉，今年4月9日，北京市公安局接到全国“扫黄打非”办公室转来的线索：快播涉嫌传播淫秽物品。在北京市某网络公司查扣了属于快播运营管理的4台服务器，内有大量淫秽视频。在确认该服务器的确属于快播公司之后，4月19日，按照全国“扫黄打非”办公室和公安部的指令，北京市公安局成立了专案组赴深圳进行查处。随后，公安部门抓捕多名犯罪嫌疑人，但主要犯罪嫌疑人快播CEO王欣一直外逃。

6月26日，深圳市场监管局对快播公司作出最终行政处罚决定，对快播公司处以2.6亿罚款。《行政处罚决定书》于当日生效，按照规定，快播公司应当在15日内，将罚款缴交至深圳市财政委员会。

2014年8月8日，潜逃境外110天的快播公司法定代表人兼总经理王欣在韩国济州岛被抓捕。至此，轰动一时的深圳快播科技有限公司传播淫秽物品牟利案宣告侦结。

另据人民网北京9月24日电 据公安部网站消息，在公安部的直接指挥下，作为今年网络“扫黄”行动的重点案件之一的深圳快播科技有限公司涉嫌传播淫秽物品牟利案，经过公安机关5个月的缜密侦查，王欣等5名主要犯罪嫌疑人全部被抓获，该案于近日由北京市公安局海淀分局依法移送检察机关审查起诉。

今年4月，公安机关接到群众举报及相关部门移交的深圳快播科技有限公司涉嫌传播淫秽物品牟利犯罪线索后，公安部高度重视，实行挂牌督办，加强案件侦查工作的指导协调。北京市公安机关抽调精干力量组成专案组，全力开展侦查。针对该公司在全国各地分散布建大量服务器，并利用多种手段逃避打击的情况，公安机关围绕调查取证开展了大量艰苦细致的工作。在前期深入侦查的基础上，公安部部署北京、广东等地公安机关统一行动，依法查扣了一批服务器、电脑等涉案工具，先后抓获吴某、牛某等10余名涉案人员。案发后，该公司法定代表人兼总经理王欣潜逃至境外。为尽快将其缉捕归案，公安部协调国际刑警组织发布了红色通报。8月上旬，王欣在韩国被抓获并被押解回国。

据介绍，现已查明，深圳快播科技有限公司成立于2007年12月，2012年以来，犯罪嫌疑人王欣组织吴某、牛某、张某、刘某等人利用其公司研发的快播软件，通过在全国多地布建服务器、碎片化存储、远端维护管理、实现视频共享和绑定阅读等方式，在互联网上大量传播淫秽视频及侵权盗版作品，并通过收取会员费和广告费等牟利，经营额达数亿元，非法获利数额巨大。经审查，王欣等犯罪嫌疑人对以上犯罪事实供认不讳。

公安部有关负责人表示，公安机关对涉黄违法犯罪活动始终坚持“零容忍”，网络涉黄问题严重危害未成年人身心健康，严重败坏社会风气，历来是公安机关打击整治的重点。全国公安机关将继续保持对网络涉黄违法犯罪活动的严打高压态势，打早打小、露头就打，同时会同有关部门建立健全长效机制，加强互联网管理，不断净化网络环境。这位负责人强调，网络不是法外之地，无论是大公司还是小网站，都必须切实承担法律责任和社会责任，只要从事涉黄违法犯罪活动，无论作案手段如何狡猾、采用怎样的新技术，都难逃法律制裁。公安机关也呼吁广大网民依法、文明上网，自觉远离和抵制网络色情，积极举报违法犯罪线索，共同维护清朗的网络环境。

延伸阅读：

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那些天价罚单

新闻回顾：

快播老板王欣失联110天后被捕 承认靠色情视频牟利

8月8日，深圳快播科技有限公司网上传播淫秽色情信息案主要犯罪嫌疑人、快播公司法人兼总经理王欣，在逃往境外110天后被抓捕归案，经国际司法合作渠道由相关国家移交中国警方。经审查，王欣对明知快播公司服务器内有大量淫秽色情视频，为了牟利放任不管的犯罪事实供认不讳。

快播侵权案2.6亿处罚决定正式下达 即日生效

深圳市市场监督管理局执法人员6月26日来到位于深圳市南山区高新科技园的快播公司总部，向快播公司送达了《行政处罚决定书》，2.6亿元罚单即日生效。

快播公司传播淫秽色情信息被查处 多人被刑拘

记者了解到,2013年底,北京市公安和版权部门在执法检查中查扣了快播公司管理的4台服务器,仅部分服务器中就存储淫秽色情视频3000多部。今年3月,有关部门在对快播公司相关应用和栏目进行监测中,也发现大量淫秽色情视频。打击网上淫秽色情信息专项行动开始之后,相关部门对快播公司及相关人员进行了深入调查取证。

http://news.163.com/14/0924/20/A6UDNR4L0001124J.html

肖淑娟

【案例】《深化新闻出版体制改革实施方案》出台
原标题：《深化新闻出版体制改革实施方案》出台
　　本报北京10月12日电（记者张贺）记者今天从国家新闻出版广电总局获悉，《深化新闻出版体制改革实施方案》（以下称《方案》）日前正式出台。《方案》就完善新闻出版管理体制、增强新闻出版单位发展活力、建立健全多层次出版产品和要素市场、推进出版公共服务体系标准化均等化、提高新闻出版开放水平等5个重点方面的改革任务提出政策措施。
　　在完善新闻出版管理体制方面，《方案》提出推动党政部门与所属新闻出版企事业单位进一步理顺关系。创新网络出版管理机制，完善包括新闻网站和网络出版单位相关人员在内的专业技术人员职业资格制度，规范新闻从业人员职务行为信息管理等。
　　《深化新闻出版体制改革实施方案》是为了贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，尤其是贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化文化体制改革实施方案》的部署及中央文化体制改革和发展工作领导小组的要求，经深入调研，广泛征求意见，多次修改完善，并报经中央文化体制改革和发展工作领导小组审批后，正式出台的。
　　《 人民日报 》（ 2014年10月13日 04 版）

http://media.sohu.com/20141013/n405051842.shtml

肖淑娟

【案例】放任有害信息传播 腾讯大秦网被关停7天
    南都讯 昨日，腾讯大秦网因对网站内容把关不严、疏于监控，放任恶性有害信息传播，违反了《互联网新闻信息服务管理规定》等有关规定，陕西省互联网信息办公室决定对其处以关停7天的处罚。
　　今年以来，为进一步净化网络空间、保护公民合法权益，陕西省互联网信息办公室依法加大对网络的有效管理，组织开展了一系列专项行动，严厉打击和清理网上涉恐涉爆、淫秽色情、恶性政治谣言等有害信息以及侵权盗版、假媒体、假记者站、假记者。此前，已先后依法关闭网站8家、限时关停1家、约谈9家。 西部网

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原标题：放任有害信息传播 腾讯大秦网被关停7天


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