媒体法规案例

刘海明

【案例】
广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定
国家广播电影电视总局

广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定


国家广电总局印发《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》的通知

广发纪字[2002]423号

为坚持广播电视宣传的正确导向，严肃宣传纪律，规范广播电台、电视台违反宣传纪律事件的处理，特制定《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》，请各有关单位贯彻执行。
附:?广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定?

二OO二年五月二十一日
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《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》??

第一条 为了确保广播电视宣传坚持党性原则，坚持正确的舆论导向，根据《国务院关于国家行政机关工 作人员的奖惩暂行规定》、《广播电视管理条例》、《中共中央宣传部、国家广播电影电视总局关于建立违纪违规广播电视播出机构警告制度的意见》、《中国新闻工作者职业道德准则》、《 关于禁止有偿新闻的若干规定》等有关规定，制定本规定。?


第二条 本规定所称“广播电视播出机构”是指经国务院广播电影电视行政部门批准设立的全国广播电影电视系统的广播电台、电视台、广播电视台等播出广播电视节目的机构。


第三条 广播电视播出机构的工作人员在宣传工作中应当遵守宣传纪律，不得违反宣传工作管理规定，播出的语言、文字、声音、图像等，不得含有违反宪法、法律、法规、规章、党和国家政策等的错误内容。?


第四条 在宣传工作中违反政治纪律，播出下列内容之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除 留用察看或者开除处分。?
（一） 反对宪法确定的基本原则的；?
（二） 反对四项基本原则的；?
（三） 反对中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领的；
（四） 反对党和国家重大政策的；?
（五） 危害国家统一、主权和领土完整的；
（六） 煽动仇视政府，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；?
（七） 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；?
（八） 传播政治谣言、侮辱、毁谤或丑化党和国家及领导人形象的；?
（九） 其他违反政治纪律内容的。?


第五条 宣扬邪教的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。


第六条 在宣传工作中，播出内容泄露国家秘密的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的 ，给予开除留用察看或者开除处分。?


第七条 在宣传工作中危害国家安全或者损害国家荣誉和利益，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。?
（一） 违反我国对外政策，播出不符合我国外交口径的言行，造成不良影响的；
（二） 违反规定报道涉外案件，造成不良影响的；
（三） 对外提供违反《广播电视管理条例》第三十二条规定的广播电视节目，被境外组织利用的；?
（四） 有其他危害国家安全或者损害国家荣誉和利益行为的。?


第八条 违反民族、宗教政策，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留 用察看或者开除处分。?
（一） 因错误宣传报道诱发不安定事件的；?
（二） 违反规定报道境外民族分裂或宗教极端分子的恐怖活动，造成不良后果的；
（三） 播出贬损少数民族祖先、文化、重要人物、风俗习惯或其他伤害少数民族同胞感情的内容，引起少数民族群众强烈不满的；?
（四） 播出贬损合法宗教信仰、宗教组织、宗教领袖、神职人员、宗教礼仪或宗教活动的内容，造成不良后果的；?
（五） 违反规定允许境外传媒在我国境内播放宗教节目的；?
（六） 播出其他违反民族、宗教政策内容，造成不良后果的。?


第九条 在宣传工作中，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级、降职或者撤职处分；情节严重的 ，给予开除留用察看或者开除处分。?
（一） 播出宣扬淫秽、赌博行为内容的；?
（二） 播出宣扬暴力或教唆犯罪内容的；
（三） 播出宣扬伪科学或鼓吹封建迷信内容的；?
（四） 有其他妨害社会管理秩序行为的。?

第十条 违反有关规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级、降职或者撤职处分；情节严重的 ，给予开除留用察看或者开除处分：?
（一） 违反新闻真实性原则，制作播出虚假新闻，拒不更正或澄清事实的；?
（二） 对重要事件进行错误报道，造成不良影响的；?
（三） 超越司法程序，对案件进行定罪、定性式报道，造成不良影响的；?
（四） 违反规定报道群体性事件、案件，给社会稳定带来损害的；?
（五） 违反规定发表分析预测、炒作个股的消息、文章等，误导股市，造成不良后果的；
（六） 违反规定片面报道会议讨论内容，触及敏感问题，造成不良后果的；?
（七） 违反规定播出汛情、疫情、震情及核事故等重大事故的；?
（八） 新闻报道中有其他违法违纪行为的。?

第十一条 在宣传工作中侵犯他人人身权利或其他合法权利，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、 降级、降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。
（一） 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；?
（二） 报道各类案件时，未征得办案人、被害人、检举人、知情人同意，公开他们的姓名、地址、工作单位、图像及其他相关资料的；?
（三） 播出未成年犯罪嫌疑人的姓名、地址、图像及其他相关资料的；?
（四） 播出披露未成年人隐私的；?
（五） 播出内容泄露商业秘密或个人隐私、个人档案内容，造成不良后果的；?
（六） 播出其他侵犯他人人身权利、合法权利内容的。?

第十二条 在宣传工作中违反规定或者严重不负责任，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级或 者降职处分；情节严重的，给予撤职、开除留用察看或者开除处分。?
（一） 违反审稿（片）制度规定，擅自播发稿件、节目的；?
（一） 预告的重要节目或指定的节目无正当理由不按要求播出，或受众关注的节目未按计划播出，引起受众强烈不满或其他严重后果的；?
（二） 未经审查批准播放广播电视节目，造成不良影响的；?
（三） 广告充当新闻播出的；?
（四） 在直播节目中，未按规定采用必要设备，所播内容造成不良影响的；?
（五） 涉及法律、医药及科技等专门知识不按有关规定处理，播出错误内容，造成不良后果的；?
（六） 有其他违反宣传工作规定行为或失职行为的。?

第十三条 违反宣传工作管理规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员 ，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级或者降职处分；情节严重的，给予撤职、开除留用察看或者开除处分。?
（一） 在采访工作中，违背党和国家政策或者损害国家尊严、利益，造成不良后果的；
（二） 有违反《关于禁止有偿新闻的若干规定》行为的；?
（三） 未经批准，擅自以编辑记者身份采访，造成不良后果的；?
（四） 有其他违反宣传工作管理规定行为的。?

第十四条 广播电视播出机构发生上述违反宣传纪律的行为，造成严重不良影响或严重后果的，对负有主要领导责任、重要领导责任的主要负责人实行责任追究，在其他直接责任人员所受处分档次以 下，酌情给予处分、处理。?

第十五条 违反宣传纪律，造成较严重不良影响或较严重后果的，给予纪律处分后，调离宣传岗位或解除聘用合同。因故意违反宣传纪律被开除或辞退的，广播电影电视系统各单位不得重新录用 、聘用其为广播电影电视工作人员；因过失违反宣传纪律被开除或辞退的，广播电影电视系统 各单位三年内不得重新录用、聘用其为广播电影电视工作人员。?

第十六条 广播电视播出机构中的共产党员违反宣传纪律的，还应根据《广播电视播出机构中的共产党员违反宣传纪律党纪处分暂行规定》给予党纪处分。广播电影电视系统的报刊、出版社、信息网站、发射台、转播台、监测台（站）等，参照执行本规定。

第十七条 广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律行为触犯刑律的，移送司法机关处理。?

第十八条 给予有关责任者处分，按照干部人事管理权限进行；处分后的工资处理按国家人事部的有关文件执行。?


第十九条 本规定由国家广播电影电视总局监察局负责解释。?


第二十条 本规定自下发之日起施行。???

刘海明

发布部门：国家广播电影电视总局　发布日期：2002年05月21日　实施日期：2002年05月21日　(中央法规)

刘海明

http://law.baidu.com/pages/china ... 7fb16f26bf62_0.html

刘海明

【案例】
原重庆市委宣传部副部长刘健春涉嫌受贿受审2010-11-17 16:20:50　来源: 新华网(广州)　跟贴 47 条 手机看新闻

核心提示：重庆市第三中级人民法院17日公开开庭审理原重庆市委宣传部副部长刘健春受贿案，刘健春被指控受贿金额达101万元。当天的庭审并未涉及外界盛传的刘健春“涉黑”保护问题。

新华网11月17日报道  重庆市第三中级人民法院17日公开开庭审理原重庆市委宣传部副部长刘健春受贿案，刘健春被指控受贿金额达101万元。


公诉机关指控，2003年下半年至2010年6月，刘健春在担任重庆日报编辑部副总编辑，重庆市委宣传部新闻协调组组长、新闻出版处处长、副部长期间，利用职务便利，在广告业务代理、影响案件仲裁、干部任职等方面为他人谋取利益，收受财物等贿赂折合人民币101万元。
公诉机关认为，刘健春作为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益；利用本人职权或地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务，为他人谋取不正当利益，收受财物，数额巨大，提请以受贿罪追究其刑事责任。
在今天的庭审中，被告人刘健春对公诉机关指控的受贿事实表示“认罪”，未作过多辩解。
此案已在当天上午审理完毕，法院未当庭作出判决，将择期宣判。
当天的庭审并未涉及外界盛传的刘健春“涉黑”保护问题。
(本文来源：新华网 作者：朱薇)

刘海明

基本上高级官员下马都不是因为贪污下来的，其他原因你懂得


http://comment.news.163.com/news3_bbs/6LN37LR300014JB5.html

刘海明

[案例]
最高人民法院关于严格执行公开审判制度的若干规定
　（法发〔１９９９〕３号）


各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
　　为了严格执行公开审判制度，根据我国宪法和有关法律，特作如下规定：


　　一、人民法院进行审判活动，必须坚持依法公开审判制度，做到公开开庭，公开举证、质证，公开宣判。


　　二、人民法院对于第一审案件，除下列案件外，应当依法一律公开审理：
　　（一）涉及国家秘密的案件；
　　（二）涉及个人隐私的案件；
　　（三）十四岁以上不满十六岁未成年人犯罪的案件；经人民法院决定不公开审理的十六岁以上不满十八岁未成年人犯罪的案件；
　　（四）经当事人申请，人民法院决定不公开审理的涉及商业秘密的案件；
　　（五）经当事人申请，人民法院决定不公开审理的离婚案件；
　　（六）法律另有规定的其他不公开审理的案件。
　　对于不公开审理的案件，应当当庭宣布不公开审理的理由。


　　三、下列第二审案件应当公开审理：
　　（一）当事人对不服公开审理的第一审案件的判决、裁定提起上诉的，但因违反法定程序发回重审的和事实清楚依法径行判决、裁定的除外。
　　（二）人民检察院对公开审理的案件的判决、裁定提起抗诉的，但需发回重审的除外。


　　四、依法公开审理案件应当在开庭三日以前公告。公告应当包括案由、当事人姓名或者名称、开庭时间和地点。


　　五、依法公开审理案件，案件事实未经法庭公开调查不能认定。
　　证明案件事实的证据未在法庭公开举证、质证，不能进行认证，但无需举证的事实除外。缺席审理的案件，法庭可以结合其他事实和证据进行认证。
　　法庭能够当庭认证的，应当当庭认证。


　　六、人民法院审理的所有案件应当一律公开宣告判决。
　　宣告判决，应当对案件事实和证据进行认定，并在此基础上正确适用法律。


　　七、凡应当依法公开审理的案件没有公开审理的，应当按下列规定处理：
　　（一）当事人提起上诉或者人民检察院对刑事案件的判决、裁定提起抗诉的，第二审人民法院应当裁定撤销原判决，发回重审；
　　（二）当事人申请再审的，人民法院可以决定再审；人民检察院按照审判监督程序提起抗诉的，人民法院应当决定再审。
　　上述发回重审或者决定再审的案件应当依法公开审理。


　　八、人民法院公开审理案件，庭审活动应当在审判法庭进行。需要巡回依法公开审理的，应当选择适当的场所进行。


　　九、审判法庭和其他公开进行案件审理活动的场所，应当按照最高人民法院关于法庭布置的要求悬挂国徽，设置审判席和其他相应的席位。


　　十、依法公开审理案件，公民可以旁听，但精神病人、醉酒的人和未经人民法院批准的未成年人除外。
　　根据法庭场所和参加旁听人数等情况，旁听人需要持旁听证进入法庭的，旁听证由人民法院制发。
　　外国人和无国籍人持有效证件要求旁听的，参照中国公民旁听的规定办理。
　　旁听人员必须遵守《中华人民共和国人民法院法庭规则》的规定，并应当接受安全检查。


　　十一、依法公开审理案件，经人民法院许可，新闻记者可以记录、录音、录相、摄影、转播庭审实况。
　　外国记者的旁听按照我国有关外事管理规定办理。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年三月八日

发布部门：最高人民法院　发布日期：1999年03月08日　实施日期：1999年03月08日　(中央法规)

刘海明

http://law.baidu.com/pages/china ... 73382aee02e3_0.html

刘海明

[案例]
最高人民法院：未经批准法官不应擅自接受采访

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2006年09月12日19:10 国际在线

　　新华网北京9月12日电 (记者 田雨) 最高人民法院院长肖扬12日强调，人民法院新闻发言人制度建立后，原则上，重大事项统一由新闻发言人发布，并接受记者采访。法院其他工作人员因工作需要接受新闻媒体采访，应由新闻宣传部门统一管理，严格履行审批手续。

　　他特别强调，法官应当慎言，未经批准，人民法院的法官和其他工作人员一律不应擅自接受记者采访，或在新闻媒体上对重大敏感问题发表议论。




   



　　肖扬指出，法院新闻发言人在发布新闻时是代表法院在讲话，他们发布的每一个信息都是负责任的，都应该具有权威性。为此要保证法院新闻发言人和新闻宣传部门能够及时了解法律规定、司法实践、群众愿望，了解法院的重要工作、重大活动的安排和部署，了解有关的决策过程。

　　肖扬说，各级人民法院要根据自身的机构、编制和人员情况，明确新闻发言人，建立健全新闻宣传机构，配齐、配强新闻宣传工作人员。高级人民法院应设专门的新闻宣传机构；中级人民法院可根据实际情况，设立新闻宣传机构；有条件的基层人民法院要配备专职或兼职新闻宣传工作人员。

刘海明

http://news.sina.com.cn/c/2006-09-12/191010001444s.shtml

刘海明

【发布单位】最高人民法院
  【发布文号】-----------
  【发布日期】1982-07-05
  【生效日期】1982-07-05
  【失效日期】-----------
  【所属类别】国家法律法规
  【文件来源】-----------

最高人民法院
关于人民法院公开审判非涉外案件是否
准许外国人旁听或采访问题的批复


（１９８２年７月５日）

广东省高级人民法院：
　　你院粤法研〔１９８２〕１４号请示收悉。关于人民法院公开审判的非涉外案件，是否准许外国人旁听、采访的问题，经与外交部主管部门研究，基本上同意你院的意见。即：


一、外国人（包括使、领馆人员、记者等）要求旁听、采访非涉外案件的公开审判，应向我主管的外事部门提出申请，由外事部门与人民法院共同商定后，凭人民法院发给的旁听证或者采访证，进入法庭旁听或者采访，并应遵守人民法院的法庭规则。


二、对于允许外国人（包括使、领馆人员、记者等）旁听或者采访的公开审判的非涉外案件，应当慎重地予以选择，一般以普通刑事和民事案件为宜，在征得当地外事部门同意后，报上一级人民法院批准。


三、如广州市中级人民法院同广州市外事办公室联系商定，同意邀请美国驻广州领事馆副领事参加旁听非涉外案件的公开审判时，为了不造成突出一个国家的影响，可以同时邀请其他几个外国驻广州的领馆人员或记者参加旁听或采访。



：　　　　　　　广东省高级人民法院关于人民法院
　　　　　　　　　　　　公开审判非涉外案件是否
　　　　　　　　　准许外国人旁听、采访问题的请示
　　　　　　　　　　　 （１９８２年５月２５日）

最高人民法院：
　　据广州市中级人民法院报告，美国驻广州领事馆领事最近曾要求到该院旁听公开审判，该院为此请示我院，对于非涉外案件的公开审判，是否准许外国人旁听、采访。经查，最高人民法院审判委员会１９７９年２月１１日通过的《法庭规则》第九条规定：“公开审判的涉外案件，外国人要求旁听的，或者外国新闻记者要求采访的，可向主管部门提出，经人民法院许可……”。《中美领事条约》第三十五条第五款也只规定应允许领事官员旁听对其国民的审判。都没有规定可以允许外国人旁听我对非涉外案件的公开审判。据此，我们认为：


一、如果外国领事馆人员或者其他外国人，要求旁听某一特定的非涉外案件的公开审判，人民法院一般应予拒绝。


二、为了对外宣传社会主义法制，人民法院公开审判普通刑事、民事和经济纠纷案件，可以有选择地邀请外国领事馆人员或其他外国人旁听或采访，他们应遵守人民法院的法庭规则。


三、人民法院依法公开审判反革命案件、涉及我内部事务的渎职案件，一般不允许外国人或外国记者参加旁听或采访。对于有损国家、民族声誉的案件，以及其他不适宜外国人了解的案件，依法公开审判时一般不允许外国人或外国记者旁听或采访。


四、外国人或外国记者要求旁听或采访人民法院有关案件的公开审判，应按《法庭规则》第九条的规定办理。案件的选择由法院院长审定，并需征得外事部门的同意，报中级法院批准。反革命案件和渎职案件，要经高级法院批准。对于他们的反映和意见，应及时向上级法院和有关部门汇报。
　　以上意见当否，请予指示。

http://www.chinacourt.org/flwk/show.php?file_id=2464