媒体法规案例

刘海明

【案例】
广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定
国家广播电影电视总局

广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定


国家广电总局印发《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》的通知

广发纪字[2002]423号

为坚持广播电视宣传的正确导向，严肃宣传纪律，规范广播电台、电视台违反宣传纪律事件的处理，特制定《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》，请各有关单位贯彻执行。
附:?广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定?

二OO二年五月二十一日
??

《广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律处分处理暂行规定》??

第一条 为了确保广播电视宣传坚持党性原则，坚持正确的舆论导向，根据《国务院关于国家行政机关工 作人员的奖惩暂行规定》、《广播电视管理条例》、《中共中央宣传部、国家广播电影电视总局关于建立违纪违规广播电视播出机构警告制度的意见》、《中国新闻工作者职业道德准则》、《 关于禁止有偿新闻的若干规定》等有关规定，制定本规定。?


第二条 本规定所称“广播电视播出机构”是指经国务院广播电影电视行政部门批准设立的全国广播电影电视系统的广播电台、电视台、广播电视台等播出广播电视节目的机构。


第三条 广播电视播出机构的工作人员在宣传工作中应当遵守宣传纪律，不得违反宣传工作管理规定，播出的语言、文字、声音、图像等，不得含有违反宪法、法律、法规、规章、党和国家政策等的错误内容。?


第四条 在宣传工作中违反政治纪律，播出下列内容之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除 留用察看或者开除处分。?
（一） 反对宪法确定的基本原则的；?
（二） 反对四项基本原则的；?
（三） 反对中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领的；
（四） 反对党和国家重大政策的；?
（五） 危害国家统一、主权和领土完整的；
（六） 煽动仇视政府，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；?
（七） 煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；?
（八） 传播政治谣言、侮辱、毁谤或丑化党和国家及领导人形象的；?
（九） 其他违反政治纪律内容的。?


第五条 宣扬邪教的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。


第六条 在宣传工作中，播出内容泄露国家秘密的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的 ，给予开除留用察看或者开除处分。?


第七条 在宣传工作中危害国家安全或者损害国家荣誉和利益，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。?
（一） 违反我国对外政策，播出不符合我国外交口径的言行，造成不良影响的；
（二） 违反规定报道涉外案件，造成不良影响的；
（三） 对外提供违反《广播电视管理条例》第三十二条规定的广播电视节目，被境外组织利用的；?
（四） 有其他危害国家安全或者损害国家荣誉和利益行为的。?


第八条 违反民族、宗教政策，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，给予记过、记大过或者降级处分；情节较重的，给予降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留 用察看或者开除处分。?
（一） 因错误宣传报道诱发不安定事件的；?
（二） 违反规定报道境外民族分裂或宗教极端分子的恐怖活动，造成不良后果的；
（三） 播出贬损少数民族祖先、文化、重要人物、风俗习惯或其他伤害少数民族同胞感情的内容，引起少数民族群众强烈不满的；?
（四） 播出贬损合法宗教信仰、宗教组织、宗教领袖、神职人员、宗教礼仪或宗教活动的内容，造成不良后果的；?
（五） 违反规定允许境外传媒在我国境内播放宗教节目的；?
（六） 播出其他违反民族、宗教政策内容，造成不良后果的。?


第九条 在宣传工作中，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级、降职或者撤职处分；情节严重的 ，给予开除留用察看或者开除处分。?
（一） 播出宣扬淫秽、赌博行为内容的；?
（二） 播出宣扬暴力或教唆犯罪内容的；
（三） 播出宣扬伪科学或鼓吹封建迷信内容的；?
（四） 有其他妨害社会管理秩序行为的。?

第十条 违反有关规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级、降职或者撤职处分；情节严重的 ，给予开除留用察看或者开除处分：?
（一） 违反新闻真实性原则，制作播出虚假新闻，拒不更正或澄清事实的；?
（二） 对重要事件进行错误报道，造成不良影响的；?
（三） 超越司法程序，对案件进行定罪、定性式报道，造成不良影响的；?
（四） 违反规定报道群体性事件、案件，给社会稳定带来损害的；?
（五） 违反规定发表分析预测、炒作个股的消息、文章等，误导股市，造成不良后果的；
（六） 违反规定片面报道会议讨论内容，触及敏感问题，造成不良后果的；?
（七） 违反规定播出汛情、疫情、震情及核事故等重大事故的；?
（八） 新闻报道中有其他违法违纪行为的。?

第十一条 在宣传工作中侵犯他人人身权利或其他合法权利，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、 降级、降职或者撤职处分；情节严重的，给予开除留用察看或者开除处分。
（一） 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；?
（二） 报道各类案件时，未征得办案人、被害人、检举人、知情人同意，公开他们的姓名、地址、工作单位、图像及其他相关资料的；?
（三） 播出未成年犯罪嫌疑人的姓名、地址、图像及其他相关资料的；?
（四） 播出披露未成年人隐私的；?
（五） 播出内容泄露商业秘密或个人隐私、个人档案内容，造成不良后果的；?
（六） 播出其他侵犯他人人身权利、合法权利内容的。?

第十二条 在宣传工作中违反规定或者严重不负责任，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级或 者降职处分；情节严重的，给予撤职、开除留用察看或者开除处分。?
（一） 违反审稿（片）制度规定，擅自播发稿件、节目的；?
（一） 预告的重要节目或指定的节目无正当理由不按要求播出，或受众关注的节目未按计划播出，引起受众强烈不满或其他严重后果的；?
（二） 未经审查批准播放广播电视节目，造成不良影响的；?
（三） 广告充当新闻播出的；?
（四） 在直播节目中，未按规定采用必要设备，所播内容造成不良影响的；?
（五） 涉及法律、医药及科技等专门知识不按有关规定处理，播出错误内容，造成不良后果的；?
（六） 有其他违反宣传工作规定行为或失职行为的。?

第十三条 违反宣传工作管理规定，有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员 ，情节较轻的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过、降级或者降职处分；情节严重的，给予撤职、开除留用察看或者开除处分。?
（一） 在采访工作中，违背党和国家政策或者损害国家尊严、利益，造成不良后果的；
（二） 有违反《关于禁止有偿新闻的若干规定》行为的；?
（三） 未经批准，擅自以编辑记者身份采访，造成不良后果的；?
（四） 有其他违反宣传工作管理规定行为的。?

第十四条 广播电视播出机构发生上述违反宣传纪律的行为，造成严重不良影响或严重后果的，对负有主要领导责任、重要领导责任的主要负责人实行责任追究，在其他直接责任人员所受处分档次以 下，酌情给予处分、处理。?

第十五条 违反宣传纪律，造成较严重不良影响或较严重后果的，给予纪律处分后，调离宣传岗位或解除聘用合同。因故意违反宣传纪律被开除或辞退的，广播电影电视系统各单位不得重新录用 、聘用其为广播电影电视工作人员；因过失违反宣传纪律被开除或辞退的，广播电影电视系统 各单位三年内不得重新录用、聘用其为广播电影电视工作人员。?

第十六条 广播电视播出机构中的共产党员违反宣传纪律的，还应根据《广播电视播出机构中的共产党员违反宣传纪律党纪处分暂行规定》给予党纪处分。广播电影电视系统的报刊、出版社、信息网站、发射台、转播台、监测台（站）等，参照执行本规定。

第十七条 广播电视播出机构工作人员违反宣传纪律行为触犯刑律的，移送司法机关处理。?

第十八条 给予有关责任者处分，按照干部人事管理权限进行；处分后的工资处理按国家人事部的有关文件执行。?


第十九条 本规定由国家广播电影电视总局监察局负责解释。?


第二十条 本规定自下发之日起施行。???

刘海明

【案例】

俄法院驳回《华尔街日报》记者的上诉

一家莫斯科法院驳回了《华尔街日报》记者伊万·格什科维奇（Evan Gershkovich）的上诉，并裁定这名遭到间谍罪指控的美国记者必须在俄罗斯监狱中羁押至今年八月底。

格什科维奇是一名31岁的美国公民，他在今年3月下旬的一次采访途中被俄罗斯警方以涉嫌间谍罪的指控逮捕。一家莫斯科法院在上个月裁定将他羁押至8月30日，但他的律师对此提出了质疑。

美联社的报道称，在周四的庭审中，格什科维奇身着黑色T恤和浅蓝色牛仔裤出现在法庭上，他在等待开庭时显得很紧张并在玻璃囚笼内来回踱步。随后，法官要求所有旁听的记者离开，而当天的审判在闭门情况下进行。判决结果通过法院大厅内的两个大型电视屏幕向记者播放。

在等待法官期间，格什科维奇与在场的父母进行了交谈。美国驻俄罗斯大使林恩·特雷西（Lynne Tracy）也在庭审现场。

特雷西随后对记者说：“在这些非常困难的情况下，伊万继续展现了非凡的力量和适应能力。”她还对俄罗斯法院对判决感到“非常失望”，并重申格什科维奇是“一位无辜的记者”，俄罗斯对他的指控是毫无根据的。

特雷西说：“这种人质外交是不可接受的，我们呼吁俄罗斯联邦释放他。”

格什科维奇本人和他的雇主《华尔街日报》此前已经否认了俄方的指控，美国政府则宣称格什科维奇遭到了“错误拘押”。

分析人士指出，莫斯科可能将被关押的美国人视作俄美关系因克里姆林宫在乌克兰的行动而紧张升级中的谈判筹码。最近几年已有包括WNBA球星布里特妮·格里纳（Brittney Griner）在内的至少2名被俄罗斯逮捕的美国公民，与被美国羁押的俄罗斯人进行了交换。

格什科维奇是自1986年9月以来第一位因涉嫌间谍罪而被莫斯科当局逮捕的美国记者。当时，U.S. News & World Report驻莫斯科记者尼古拉斯·达尼洛夫（Nicholas Daniloff）被克格勃逮捕。达尼洛夫于20天后被无罪释放；作为交换，联邦调查局（FBI）释放了一名因涉嫌间谍罪而被逮捕的苏联驻联合国使团雇员。

来源：百度

链接：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1769443190432119750&wfr=spider&for=pc

编辑：洪韵

刘海明

【案例】男子冒充央视工作人员行骗获利超35万，获刑7年

据央视新闻，近日，山东破获一起冒充中央广播电视总台工作人员进行违法犯罪活动的案件，犯罪分子被依法惩处。
2022年，中央广播电视总台山东总站发现一名自称“央视山东记者站党委书记董波”的人员在山东各地公开活动，以总台央视名义参加调研、采访，甚至在网络上公开发布报道，山东总站搜集证据后向警方报案。
警方接到报案后，经过一年多的调查，查实了相关的违法犯罪事实，依法对其实施逮捕。
经调查，董波真名为董丁坤，除冒充总台工作人员进行非法活动外，还与其同伙姜德福两人以能办理低分学生上本科院校为由骗取受害人钱款290000元，又以办理大学转专业学科为由骗取受害人钱款66000元。
近日，山东省聊城市临清市人民法院以诈骗罪对董丁坤决定执行有期徒刑七年，罚金50000元；判处其同伙姜德福有期徒刑四年六个月，并处罚金40000元。

相关链接：
自制假证骗取信任 两名假冒“央视栏目”记者落网来源丨中国长安网
近日，黑龙江警方在“打假治敲”专项行动中，破获两起假冒总台央视记者案件。犯罪嫌疑人李某法和韩某冒用央视名义，开展所谓采访、宣传、演出、推广等活动，以此牟利。目前，两人均因涉嫌诈骗罪被警方采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

假冒记者堂而皇之登台授牌称交20万就可以成立央视工作站

这是犯罪嫌疑人李某法冒用中央广播电视总台农业农村频道的名义，在哈尔滨市举行授牌仪式的画面。哈尔滨警方通过该视频，对现场人员的身份进行逐一确认，找到了重点人员王某明。
哈尔滨市公安局刑侦支队有组织犯罪侦查大队大队长滕云辉：据王某明反映，2022年9月，其通过朋友结识了自称央视农业农村频道总导演李某法。李某法对王某明谎称，要在黑龙江省成立一个央视三农工作站，并许诺，只要王某明向其缴纳20万元加盟费，就可以成为工作站站长，该工作站可以在省内进行采访、宣传、招商等活动。

为了证明自己的身份，李某法向王某明展示了自制的工作证、采访证、车证等。取得王某明的信任后，李某法展开了进一步的诈骗行为，没想到却露馅儿了。
哈尔滨市公安局刑侦支队有组织犯罪侦查大队大队长滕云辉：在举行授牌仪式后，王某明向相关人员询问得知，李某法并非央视工作人员，所以王某明向其索要前期投入费用，但李某法以各种理由拒绝，并失去联系，同时王某明向侦查员反映，李某法曾采用相同手段诈骗哈尔滨市居民张某祥5万元人民币。经向张某祥核实，该情况属实。
哈尔滨警方随即立案侦查，并锁定了李某法在山东青岛的居住地。

假记者实施诈骗4起涉案金额超50万元

哈尔滨警方在山东青岛的一个农家院里抓捕了犯罪嫌疑人李某法，这户人家正是他物色的新的行骗对象。在李某法居住的房屋里，警方缴获了大量的假证件、公章、授权书、牌匾、奖状等。

哈尔滨市公安局南岗分局刑侦二大队扫黑中队民警王冰川：全是伪造的。这些所有的授权书，所有的公章和他的采访证、工作证经过公安机关侦查、取证，全部伪造的。他自己准备了一些假的，为了取信于被害人。

经警方审讯得知，自2022年9月份至今，李某法累计实施诈骗4起，累计诈骗金额达50余万元。犯罪嫌疑人李某法交代，他对外称其拥有中央广播电视总台的授权，可以建立省级工作站，被害人只需缴纳一定的费用，就能再设立分站，以此展开各类活动。

哈尔滨市公安局南岗分局刑侦二大队扫黑中队民警王冰川：省级工作站的审批费用是20万元人民币，运作之后成立省级工作站之后，这些被害人被告知他们有权利在本省的地市再设分站，设分站的审批费用这些钱全部由这些省级工作站站长，由他们负责收取，每个地市收5万元，所以他这个是有层级制的。
被害人缴纳建站的相关费用后，李某法还声称，会对其日后的经营做出指导，如果获利需要按照比例分成。
目前，犯罪嫌疑人李某法因涉嫌诈骗罪已被公安机关采取刑事强制措施。案件正在进一步侦办中。

群众举报"李鬼"假记者勒索钱财落法网

在黑龙江警方破获的另一起假记者案件中，犯罪嫌疑人韩某冒充中央广播电视总台《廉政中国》栏目组的记者，采用召开廉政宣讲会、制作廉政宣传片等方式，收取赞助费、制作费、宣传费，骗取钱财。
这段视频是黑龙江省海伦市向荣乡农民王某富在今年3月拍摄的，韩某驾驶的车辆上贴着假冒的CCTV的标识。警方介绍，王某富与邵某因土地租赁产生纠纷，邵某找到了视频中自称为总台《廉政中国》栏目组的韩某，让其帮忙解决纠纷。

哈尔滨市公安局刑侦支队有组织犯罪侦查大队大队长滕云辉：韩某对王某富以调查和曝光其为国家干部的儿子为由相威胁，要求王某富撤销诉讼，并向其索要60万元人民币。
根据被害人王某富的举报，警方对韩某依法传唤，并对其工作地点进行了搜查，发现了大量印有中央广播电视总台标识的证件、委托书等虚假物品。

哈尔滨市公安局南岗分局先锋路派出所民警马国良：犯罪嫌疑人韩某为了增加自己中央电视台记者的真实性，制作了假的记者证，记者证中间内附有二维码，扫码之后发现会有中央电视台的网站，而这个网站实际上是假的。
经过警方进一步侦查，韩某自2014年以来，多次实施诈骗和敲诈。目前，犯罪嫌疑人韩某因涉嫌诈骗罪被公安机关依法采取刑事强制措施，案件正在进一步侦办中。

来源：新传学苑

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/0cNm73iKAZ1hWg8odEs4vg

编辑：程正元

刘海明

【案例】

广西广电遭广西卫健委起诉索赔 已连续4年亏损

4月25日晚，广西广电（600936.SH，股价2.56元，市值42.78亿元）对外发布了2023年业绩报告，同时披露了一项重大诉讼。公告显示，今年1月，因计算机软件开发合同纠纷，广西壮族自治区卫生健康委员会（以下简称广西卫健委）作为原告向南宁市中级人民法院对广西广电、湖南长信畅中科技股份有限公司（以下简称长信公司）提起诉讼。广西卫健委认为，广西广电及长信公司没有完全、适当地履行合同义务，提供的系统开发服务不符合约定，要求法院判令两被告赔偿损失及违约金合计1.48亿元。

《每日经济新闻》记者获悉，2023年广西广电实现营业收入14.04亿元，同比下滑16.46%；归属于上市公司股东的净利润为-6.98亿元，同比2022年亏损幅度收窄，但仍处于大幅亏损状态。这已经是广西广电连续第四年业绩亏损。

2023年度，广西广电及下属子公司累计计提信用减值损失1.66亿元、资产减值损失2829.12万元，导致2023年度报表利润总额减少1.94亿元。

遭广西卫健委起诉

事情要从2016年说起。当年9月，公司与长信公司组建联合体，参与广西壮族自治区基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目的投标，并中标。当年10月，广西卫健委与公司、长信公司依据广西壮族自治区发展和改革委员会《关于广西壮族自治区基层医疗卫生机构管理信息系统项目初步设计和投资概算的批复》、政府采购招标文件、公司和长信公司（联合体）的投标文件、投标相关的承诺书、中标通知书，就广西壮族自治区基层医疗卫生机构管理信息系统项目签订《广西壮族自治区政府采购合同》及《补充协议》。合同约定公司、长信公司采用工程总承包（EPC）方式承建涉案系统项目，合同金额1.4亿元左右。

合同签订后，联合体组织开发建设，截至2021年7月，广西卫健委已支付联合体合同价款约1.4亿元。后来，涉案项目系统经双方确认验收通过。

但付款近3年后，广西卫健委向法院诉称，广西广电及长信公司没有完全、适当地履行合同义务，提供的系统开发服务不符合约定。广西卫健委向法院请求判令两被告共同赔偿原告损失1.41亿元（已付合同价款约1.4亿元+项目初步设计方案和投资概算编制服务合同价款84万元+中心机房设计和施工图设计合同价款24.7万元=1.41亿元）及其应付款项的资金占用利息损失。同时，广西卫健委还请求判令两被告共同支付原告售后服务违约金701.2万元。

该案件已于今年3月11日开庭进行证据交换，尚未判决。广西广电在公告中表示，该诉讼对公司本期利润或期后利润的影响尚具有不确定性，最终实际影响需以法院判决为准。

4月26日，就公司与广西卫健委的合同纠纷详情、项目何时验收、1月收到诉讼材料为何如今才正式披露等问题，《每日经济新闻》记者打通了广西广电公开二级市场投资者咨询热线电话，相关工作人员登记了记者采访诉求和信息后表示，“我先反馈这个事情，到时候给您回电话”。此外，记者还同步向广西广电财报公开电子邮箱发去采访邮件，截至发稿，记者尚未收到公司的反馈与回复。

已连续4年亏损

《每日经济新闻》记者获悉，上述1.48亿元诉讼案若最终败诉，对广西广电的影响无疑是不小的。据广西广电公布的2023年度财报，公司去年实现净利润-6.98亿元，扣非后净利润为-8.02亿元。

这也是广西广电连续第四个年度亏损。2020年至2022年，公司分别实现净利润-1.43亿元、-3.5亿元和-10.37亿元，亏损逐渐扩大。2023年净利润亏损有所收窄。2020年至2023年，广西广电分别实现营业收入21.66亿元、18.49亿元、16.81亿元和14.04亿元，营收规模逐年下降。

对于2023年度公司营业收入下滑，广西广电在财报中解释，主要系受行业市场竞争加剧和用户收视习惯转移影响，资费类收入下滑。记者同时留意到，广西广电去年的重点经营工作内容包括：完成电视“套娃”收费和操作复杂工作整治，实现有线电视用户开机看全屏直播、收费包压减50%。

广西广电还在年报中提及，当前电视大屏需求逐渐减弱，《2024中国智能电视交互新趋势报告》援引的数据显示，我国电视开机率由2016年的70%下降到2022年的30%，有线电视在家庭视听领域、通讯领域的地位正在一步步弱化，大屏直播向中小屏长/短视频等流媒体内容转移。

有线电视市场竞争形势当前也相对严峻。根据国家统计局《2023年国民经济和社会发展统计公报》，2023年全国有线数字电视用户2.02亿户，重回两亿大关，但与三家基础电信企业IPTV（网络电视）总用户规模相比，仍然存在较大差距。受广电有线网络基础相对薄弱以及光纤化改造进度滞后等因素影响，有线电视用户保有和发展越发困难。

来源：每日经济新闻

原作者：陈鹏丽；张海妮

链接：https://www.toutiao.com/article/7362120623780381220/?app=news_article×tamp=1714171442&use_new_style=1&req_id=202404270644016B8E81D586F36C7C94FD&group_id=7362120623780381220&wxshare_count=2&tt_from=weixin&utm_source=weixin&utm_medium=toutiao_android&utm_campaign=client_share&share_token=7fd51f25-90d5-4d57-aa7b-8db2b82b57a1&source=m_redirect

编辑：徐思凡

刘海明

【案例】

TikTok拟在美国法院对抗禁令

据《金融时报》报道，美国众议院通过要求字节跳动出售TikTok的法案后，TikTok美国公共政策负责人表示，该公司将“转战法院，发起法律挑战”。

美国众议院上周六通过一系列国家安全法案，其中一项立法意味着：如果中国母公司字节跳动不剥离TikTok，这款app将在美国被禁。

作为回应，TikTok美国公共政策负责人迈克尔•贝克曼告诉员工，如果该法案成为法律，该公司将“转战法院，发起法律挑战”。

他发给员工的一份备忘录写道：“这项立法明显侵犯了TikTok 1.7亿美国用户的（美国宪法）第一修正案权利……我们将继续战斗。”

该法案与授权拨款支援乌克兰和以色列的法案打包在一起提交美国参议院，预计参议院将于本周通过整套法案，然后由美国总统拜登签署，使其成为法律。

来源：国际财经汇

链接：https://finance.ifeng.com/c/8Z0cQuyzPma

编辑：徐思凡

刘海明

【案例】

为他人伪造人事档案，一省级广电原副总经理被提起公诉

作者丨王诗雅   来源丨检察日报正义网

3月29日，正义网记者从最高人民检察院获悉，日前，贵州广电传媒集团有限公司原党委委员、副总经理宋霖（副厅级）涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案，经贵州省人民检察院指定管辖，由黔西南州人民检察院依法向黔西南州中级人民法院提起公诉。

检察机关在审查起诉阶段，依法告知了被告人宋霖享有的诉讼权利，并依法讯问了被告人，听取了辩护人的意见。

黔西南州人民检察院起诉指控：被告人宋霖利用担任正安县委副书记、县长，贵州广电传媒集团有限公司党委委员、副总经理、保留省管大一型企业副职待遇人员等职务上的便利以及职权或地位形成的便利条件，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大；身为国家机关工作人员滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，情节特别严重，依法应当以受贿罪、滥用职权罪追究其刑事责任。

公开资料显示，宋霖，男，汉族，1964年4月出生，贵州丹寨人，1986年5月加入中国共产党（2024年1月被开除党籍），1986年7月参加工作，贵州财经学院财政金融系毕业。

此前，宋霖曾先后在贵州省纪委、贵州省赤水市、贵州省正安县等地任职，曾挂任贵州省赤水市委副书记，出任贵州省正安县委副书记、县长。

2012年11月，宋霖任贵州广电传媒集团有限公司党委委员、纪委书记、直属机关党委书记，后任贵州广电传媒集团有限公司党委委员、副总经理，至2022年10月卸任。

谋求个人生活特殊待遇，为他人伪造人事档案

卸任后不满一年，2023年8月16日，中央纪委国家监委网站发布通报，贵州广电传媒集团有限公司原党委委员、副总经理宋霖接受纪律审查和监察调查。

2024年1月22日，中央纪委国家监委网站发布通报，贵州广电传媒集团有限公司原党委委员、副总经理宋霖被开除党籍和公职。

通报称，宋霖丧失理想信念，背弃初心使命，违背以人民为中心的根本立场，严重损害党、国家和人民的利益；

无视中央八项规定精神，收受可能影响公正执行公务的礼品，接受可能影响公正执行公务的宴请，谋求个人生活特殊待遇；

毫无组织原则，不如实填报个人有关事项，违规为他人伪造人事档案；

道德底线失守，违反生活纪律；

毫无纪法底线，利用职务便利以及职权或者地位形成的便利条件，为他人在办理相关手续等方面谋取利益，并非法收受巨额财物；

滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。

宋霖严重违反党的政治纪律、组织纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经贵州省纪委常委会会议研究并报贵州省委批准，决定给予宋霖开除党籍处分；由贵州省监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

来源：传媒头条（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/NfoLh98C0O_GC0ud1bggFw

编辑：王晨雅

刘海明

  【案例】
欧洲议会通过全球首部AI法案——《人工智能法案》（EU AI Act）

导读

2024年3月13日，欧洲议会（European Parliament）通过了《人工智能法案》（Artificial Intelligence Act）。该法案禁止某些威胁公民权利的人工智能应用，包括（1）基于敏感特征的生物识别分类系统，（2）从互联网或闭路电视录像中无差别抓取面部图像以创建面部识别的数据库，（3）工作场所和学校的情绪识别、社交评分、预测性警务(仅基于对一个人的侧写或评估其特征)，以及（4）操纵人类行为或利用人类弱点的人工智能。

执法部门原则上被禁止使用生物识别系统(biometric identification systems, “RBI”)，除了某些被穷尽列举和严格定义的情况。对于其他高风险的人工智能系统（由于其对健康、安全、基本权利、环境、民主和法治的重大潜在危害）也规定了明确的义务。高风险人工智能用途的例子包括关键基础设施、教育和职业培训、就业、基本的私人和公共服务（如医疗保健、银行）、执法中的某些系统、移民和边境管理、司法和民主进程（如影响选举）。

欧洲议会也对通用人工智能（General-purpose AI，“GPAI”）系统提出了透明度要求，包括遵守欧盟版权法和发布用于培训的内容的详细摘要。可能带来系统性风险的更强大的 GPAI 模型将面临更多要求，包括执行模型评估、评估和降低系统性风险以及报告事件。人工或经过处理的图像、音频或视频内容需要明确标注为人工或经过处理的图像、音频或视频内容。

此外，必须在国家层面建立监管沙盒和实际测试，并让中小企业和初创企业能够使用，以便在创新人工智能投放市场之前开发和培训它。

尽管新法案已经通过欧洲议会，但它还需要经过律师和语言学家的最后审查，并得到欧洲理事会的正式批准。一旦最终通过，该法案将在官方公报上公布20天后生效，并在生效后24个月全面适用，但对于部分例外行为规定了不同的过渡期。

导读系本公众号原创，转载请注明文字出自本公众号。

来源：个人信息与数据保护实务评论（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/15aXQFq07o9eBauwpjX-KQ

编辑：李佳

刘海明

【案例】

美众议院通过TikTok剥离法案 将送交参议院

投票结果为352票赞成，65票反对。

TikTok

凤凰网科技讯北京时间3月13日，美国当地时间周三，美国众议院举行全体投票，通过了《保护美国人免受外国对手控制应用侵害法》(Protecting Americans from Foreign Adversary Controlled ApplicationsAct)。该法案将强制字节跳动在165天内剥离TikTok，否则TikTok在美国将被应用商店下架。

众议院周三以暂停议事规则的方式通过了这一法案，投票结果为352票赞成，65票反对。暂停议事规则是一种较为快速的程序，用来迅速通过争议不大、得到两党广泛支持的法案，需要三分之二的票数。此前，外界普遍预计众议院将通过该法案。

投票结果

投票结果

在众议院通过后，该法案将送交参议院审议。在参议院，该法案想要通过的难度将变大，一些参议员的态度模棱两可。一些参议员担心该法案可能违反宪法，侵犯了数以百万计美国人的言论自由权利，并明确针对在美国经营的企业。(作者/箫雨)

来源：凤凰新闻

链接：https://ishare.ifeng.com/c/s/v00 ... &gud=60Q404y396

编辑：李佳

刘海明

马斯克起诉OpenAI及其首席执行官萨姆·奥尔特曼

2024-03-02 07:23·湖南日报

当地时间3月1日，据路透社报道，埃隆·马斯克 (Elon Musk) 于29日晚起诉ChatGPT制造商OpenAI及其首席执行官萨姆·奥尔特曼 (Sam Altman) 等人，称其违背了该公司最初的使命，即为人类福祉而非利润开发人工智能。诉讼还提到，该公司一直将其最先进的人工智能模型GPT-4的设计“完全保密”。

据悉，奥尔特曼和OpenAI联合创始人格雷格·布罗克曼 (Greg Brockman) 最初与马斯克接洽，希望成立一家开源非营利公司。

来源：湖南日报
链接：https://www.toutiao.com/article/ ... t&wid=1709387161600
编辑：李梦瑶

刘海明

马斯克起诉OpenAI 欢迎AI来到真实世界

周末，全球科技界又爆猛料：[color=var(--weui-LINK)][url=]OpenAI[/url]被告上法庭了，起诉者还是前联合创始人马斯克。

当地时间2月29日晚间，特斯拉CEO埃隆·马斯克（Elon Musk）向旧金山高等法院提起诉讼.

马斯克在诉讼中表示，奥特曼和OpenAI违背了这家AI研究公司成立时达成的一项协议，即开发技术以造福人类而不是利润。马斯克声称OpenAI最近与科技巨头微软的关系损害了该公司最初致力于公共、开源的通用人工智能（AGI）的目标。

法院文件显示，马斯克对OpenAI提出了包括违约、违反信托义务和不公平商业行为在内的指控，并要求该公司恢复开源。

马斯克还要求法院下达禁令，禁止OpenAI、其总裁格雷戈里·布罗克曼和奥特曼（此案的共同被告）以及微软从该公司的人工通用智能技术中获利。

马斯克指出，OpenAI与微软的合作关系，尤其是对最新GPT-4模型的闭源处理，显然与其公开、共享的承诺相悖。

他强调，这种闭源策略不仅阻碍了科研进步，更是将原本应服务于公共福祉的技术变成了商业巨头追求利润的工具。马斯克认为，OpenAI此举明显违背了双方初始协议，从而构成了违约行为。

①

马斯克起诉OpenAI，要求其全面开源，对于大洋彼岸的我们而言，是支持还是反对？

从国内企业的角度来看，如果OpenAI全面开源，就可以低成本、快捷地“弯道超车“，当下轰轰烈烈的”百模（大模型）大战“，可以省下多少投入呀。

但有一说一，马斯克在诉讼中诉求禁止OpenAI、布罗克曼、奥特曼及微软从AGI技术中获利的行为，有些自相矛盾。

毕竟，特斯拉自身也在不断推进自动驾驶等前沿AI技术的研发和应用，这其中同样蕴含着巨大的商业价值。

或许，马斯克发起这次诉讼，还有一个原因是他不喜欢微软和比尔盖茨。

微软是一家坚持闭源模式的企业。微软在20世纪90年代至21世纪初，凭借Windows操作系统和Office办公软件等闭源产品在全球范围内占据主导地位，它对开源软件持强烈反对态度，特别是Linux被视为对其商业模式的威胁。

比尔·盖茨在1998年的备忘录中将开源视为对知识产权的威胁，更是引发了一场关于软件开发模式的大讨论。

除了闭源与开源主义之争，马斯克和比尔盖茨还有不少私人恩怨。

②

此前，马斯克对比尔·盖茨在自动驾驶技术方面的看法有所不满。马斯克积极推动特斯拉在自动驾驶领域的研发，而据报道，比尔·盖茨在相关评论中表达了对比特斯拉Autopilot等现有自动驾驶系统的保守态度，认为这些系统距离真正的全自动驾驶还有较大差距。马斯克因此在社交媒体上发表意见，甚至嘲讽比尔·盖茨在这方面不够前卫或者“土”。

在2022年，马斯克计划收购社交媒体平台推特的过程中，比尔·盖茨对此持反对态度，去年12月，盖茨批评马斯克：凭直觉做决策致推特混乱，加剧数字两极分化。，

马斯克和比尔·盖茨在电动车行业的投资和信念也有所不同。2022年，当时盖茨做空了特斯拉股票，押注特斯拉股价会下跌。这一举动让马斯克感到非常愤怒。

③

当然，此次诉讼的背后，肯定不是一诉解恩仇那么直白。坦率说，马斯克是一个公关大师，尤其是当他意识到[color=var(--weui-LINK)][url=]生成式[/url][color=var(--weui-LINK)][url=]AI[/url]所带来的技术和市场价值后，很快宣布 xAI 公司正式成立，虽然口号仍是高大上的““了解宇宙的真实本质”，但打造一家能够与微软、谷歌抗衡的第三大人工智能(AI)公司，才是他的真实想法。

因此，马斯克利用此次诉讼，试图拖住OpenAI及背后的微软，也就顺理成章了。

以上都是我的个人猜测，马斯克此次起诉，或许就是要站在AI如何更好服务人类的大局，高举开源的正义之旗，坚决打击奥特曼、比尔盖茨等一小撮保守主义者自私自利的闭源行为。

④

回到此次诉讼的开源与闭源、公益与营利之争，看似矛盾的道德命题，实则是科技进步过程中必须审慎权衡的现实议题。

开源与闭源，这两个概念出现在软件领域。。在20世纪50年代和60年代，软件主要是作为硬件的一部分附带提供的，很少单独销售，那时并没有明确的开源或闭源概念。

开源软件作为一种明确的开发模式和哲学，则相对较晚出现。开源运动的起源可以追溯到1970年代和80年代，当时出现了Unix操作系统及其衍生品。

但“开源”这一词汇直到1998年才被正式提出，当年，开源倡议者布鲁斯·佩伦斯（Bruce Perens）和埃里克·雷蒙德（Eric S. Raymond）等人为推广自由软件运动，提出了“开源”这一更容易被商业世界接受的概念，以替代“自由软件”一词，同年成立了开源促进会（Open Source Initiative, OSI），制定了开源定义并开始认证开源许可协议。

科技界的“开源模式“倡导分享、透明、合作和开放创新的理念。开源软件意味着源代码可供公众查看、使用、复制、修改和分发，无需支付版权费用。开源软件强调的是知识共享、社区驱动、集体智慧的积累和升华，以及对技术民主化的追求。

“开源主义“使得任何人都可以参与到开源项目中，这意味着更多的头脑、更多的创新想法得以汇集，大大加快了软件的创新和发展速度。

同时，开源软件便于学习和教学，有助于培养新一代开发者，也有利于新手快速熟悉实际项目开发流程。

此外，开源促进了技术标准的制定和应用，有利于不同系统间的协同工作

然而，“开源模式“并非完美。开源软件的商业模式较为复杂，难以单纯依靠售卖软件获取收入，可能导致开发者难以得到充足的经济回报。

尽管开源理论上可以吸引大量贡献者，但缺乏有效的管理和质量控制可能导致代码质量和用户体验参差不齐。常用安卓手机的用户，对此深有体会。

⑤

相比之下，闭源模式属于“古典知识产权模式“，强调的是知识产权保护、独家所有权和商业模式的稳定性。开发商通过拥有源代码的独家使用权，来保护投资、确保收益和维持竞争优势。

对于开发者而言，闭源软件可通过销售授权许可获得直接收益，激励开发者和企业投入更多资源进行研发和维护。还能保护核心技术不受竞争对手抄袭，维护企业的竞争优势和市场地位。

当然，支持闭源模式的开发方往往还称，通过严格的内部质量管理，闭源软件在产品质量、一致性和服务支持上有更高的标准。苹果ios系统就是典型。

但开源主义者对闭源模式的质疑，就如马斯克所说，闭源可能导致技术垄断，不利于市场竞争和新技术的普及应用。

由此，开源和闭源，被演绎成了技术垄断与反垄断。

⑥

其实，无论是中国还是美国，AI领域的开源与闭源模式众多，除了谷歌和苹果外，两派阵营都不乏大量知名企业。

比如，Facebook的AI研究团队开发的开源机器学习库PyTorch，以其动态计算图和易于使用的API著称，被广泛应用于深度学习研究和生产环境。

亚马逊AWS赞助的开源深度学习框架[color=var(--weui-LINK)][url=]MXNet[/url]，以其高效和灵活性获得了广泛的关注和支持。

在闭源模式中，除了被马斯克起诉“开源不彻底“的OpenAI外，DeepMind的Alpha系列AI系统（如击败围棋世界冠军的AlphaGo、星际争霸II AI AlphaStar以及蛋白质结构预测的AlphaFold）虽然在科学界引起了轰动，但其核心技术与算法细节并未公开

在国内，华为曾表示其盘古大模型不会开源，以保护商业利益和技术优势，这类大型预训练模型主要用于内部研发和商业化应用。

商汤等专注于计算机视觉和深度学习应用的AI公司，其核心算法和模型往往是闭源的，以保护知识产权和维持技术领先地位。

⑦

说回马斯克，在特斯拉电动汽车技术方面。2014年，特斯拉决定开放其电动车相关的专利技术，鼓励其他汽车制造商使用特斯拉的专利，以加速全球电动汽车产业的发展。

马斯克认为，通过这种方式可以促进整个行业的进步，并加快向可持续能源的转型。

然而，在其他场合或项目中，马斯克的企业并没有始终坚持开源策略。马斯克旗下的SpaceX 和 Neuralink 公司，其技术和研究成果往往并未对外完全开放源代码或详细设计。

SpaceX 在航天器和火箭方面的技术和设计是高度保密的，属于典型的闭源商业秘密，而 Neuralink 在脑机接口技术方面也没有采取开源策略。

可见，马斯克的众多创新项目中，并非所有技术和成果都坚持开源。为啥马斯克言必称开源，甚至为此OpenAI和奥特曼，自家企业却没有做到百分百的知行合一呢？

首先，相较于传统软件开发，这些新兴产业的投资规模与技术研发难度不是一个量级，过早的开源或许如同揠苗助长。

以OpenAI为例，其在GPT-3模型的研发上耗费巨资，据估计仅训练费用就高达数千万美元，且不包括前期的研发投入和后期的服务器运维成本。

印度新闻媒体平台Analytics India Magazine2023年的一份报告称， OpenAI可能在2024年底破产。报告称，OpenAI仅运行其人工智能服务ChatGPT每天就要花费约70万美元。

报告称，自从其开始开发ChatGPT以来，其亏损额在5月份翻了一番，达到了5.4亿美元。微软对OpenAI投资了100亿美元，这可能是目前支撑该公司运行的原因。

这就是OpenAI选择闭源模式的原因。在尚未回收成本、确立商业模式之前便匆忙开源，很可能造成巨额投资瞬间贬值，挫伤投资者信心，遏制进一步的创新投入。

⑧

此外，马斯克还忽略了一个不宜道明的因素。

人工智能不仅仅是科技，其战略价值不容小觑。它关乎国家安全、社会秩序乃至全球科技竞争格局。过早开源可能将关键技术拱手让人。就如同高精尖武器的研发一般，人工智能领域的核心技术也存在着一定的保密必要性。

OpenAI彻底开源，美国政府还未必开心呢。

同样，在太空科技领域，马斯克的星链计划也体现了这一点。

该项目总投资预计超过百亿美元，涉及卫星制造、发射、地面站建设以及运营管理等环节，每个环节都是高科技密集型且充满挑战。

倘若在技术成熟前就将核心技术开源，可能会加速竞争对手的追赶速度，甚至造成自身在商业竞争中的劣势。

去年，就曾有美国议员提议拜登政府要采取行动，限制美国企业参与合作研发在中国广泛使用的RISC-V开源技术。

可见，对于人工智能和星链等新兴科技产业，开源与否并非简单的二元选择，而是关乎产业发展策略、创新动力维护以及国家安全等多重考量。

⑼

针对马斯克的此次起诉，我其实很想问ChatGPT：你怎么看马斯克给你上的“这一课“？

这其实也是一个挺有意思的话题：随着生成式AI越来越聪明，各国都在讨论：AI何时会取代人类？

尽管现代生成式人工智能系统如GPT系列不断刷新我们对其智慧的认知边界，在模拟人类思维的深度与广度上仍存在着明显的局限性。尤其当涉及到“赚钱”这一人类经济活动的核心概念，或是复杂的政治运作机制时，AI尚无法像人一样完全理解和参与其中。

这就揭示了一个至关重要的现实——即便机器智能日益精进，对于人类社会那些错综复杂、充满动态适应性的要素，AI的理解与运用依然面临着难以逾越的鸿沟。

“赚钱”，这一看似简单的词汇背后蕴藏着深邃的社会经济学原理、市场策略以及个人价值观的交融。它涉及创新、竞争、合作、风险评估等诸多因素，而这每一个环节都需要对人性有深刻洞察及灵活应对的能力。

生成式AI虽然可以模拟预测市场走势，甚至编写投资策略，但在面对市场经济中的非线性关系、黑天鹅事件及社会心理等因素时，其理解与决策能力却远不及经验丰富的人类。

在政治领域，权力运作、外交博弈、政策制定与执行等均要求具备深厚的文化底蕴、历史观照、伦理考量和人际互动技巧。政治不仅仅是逻辑推演与数据分析，更是情感动员、价值塑造和战略预判的交织。

当下最尖端的AI虽能辅助政策分析、舆情监控，但在真正理解和实践政治智慧方面，仍无法替代人类的独特判断与创造性解决问题的能力。

AI能编程，能绘画，能创作文字、音乐和视频，但这远远不够，AI还要学会懂人性，知世故。这方面，它需要学习的还有很多。这次诉讼，就是让AI来到真实的人类世界，感受代码无法解释的种种奥妙。

来源：评论员毕舸（公众号）
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/f1oXlLgUeVlTQgR_lsXGIQ
编辑：李梦瑶

刘海明

谷歌遭欧洲多国媒体联合起诉：被指滥用广告技术市场主导地位，索赔21亿欧元

                          
        
据英国《卫报》报道，欧洲多国媒体集体起诉谷歌，指控其滥用广告技术市场主导地位，导致控方媒体的收入损失。

据了解，参与起诉的欧洲出版公司共计 32 家，来自超过十个欧洲国家，包括施普林格出版集团（Axel Springer）等行业巨头，总共索赔金额高达 21 亿欧元（IT之家备注：当前约 163.8 亿元人民币）。

控方代理律师表示，谷歌滥用其市场支配地位的行为导致广告技术市场竞争减弱：控方媒体公司本能以更低的广告技术服务费用，从广告中获得更高的收入；更重要的是，这些资金本可以用于加强欧洲媒体行业的整体建设。

谷歌广告业务近年来一直处于风口浪尖：早在 2021 年，法国竞争管理局对谷歌的广告技术业务处以 2.2 亿欧元的罚款，去年 1 月，美国司法部反垄断部门发起诉讼，要求拆分这家巨头的广告技术业务；而在去年 6 月，欧盟反垄断机构也就此部门的反竞争行为发出异议声明。

谷歌发言人在一份声明中表示，该公司反对这起“投机和机会主义”的诉讼：“谷歌与欧洲各地的出版商进行了富有建设性的合作。（谷歌的广告工具）在同这些出版商的合作中不断适应与发展。”

责任编辑：李欣

来源：IT之家（公众号）
链接：https://usstock.jrj.com.cn/2024/03/01080139692197.shtml
编辑：李梦瑶