媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

俄罗斯法院延长了对“外国代理人”案中美国记者的拘留

路透俄罗斯喀山3月26日电- - -俄裔美国记者Alsu Kurmasheva周五被延长拘留72小时，因她被控违反俄罗斯有关外国间谍的法律。

库尔马舍娃是自由欧洲电台/自由电台(RFE/RL)驻布拉格的记者，该电台由美国国会资助，并被俄罗斯指定为外国代理人，这意味着它获得外国资助进行被认为是政治的活动。

来自法庭内部的视频显示，库尔马舍娃坐在一个玻璃盒子里，双臂交叉，脸上戴着一个白色的大口罩，头上穿着一件黑色外套，头巾盖住了她的头。

她是自乌克兰战争开始以来在俄罗斯被逮捕和指控的第二名美国记者。

《华尔街日报》记者格什科维奇(Evan Gershkovich)今年3月因间谍指控被捕后，几乎所有其他美国记者都离开了俄罗斯。华盛顿一再敦促其他美国人离开。

美国国务院发言人马特·米勒周四对记者说:“这似乎是俄罗斯政府骚扰美国公民的又一起案件。”

克里姆林宫发言人佩斯科夫对记者说，莫斯科没有发动任何骚扰美国人的行动，美国的评论是不恰当的。

(philipp Lebedev, Mark Trevelyan和Felix Light报道;编辑:Hugh Lawson)

来源：智讯智能科技网

链接：http://www.pxc33.com/news/137730/

编辑：洪韵

刘海明

【案例】

国家新闻出版署关于组织开展新闻单位驻地方机构2022、2023年度综合评估工作的通知

各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关有关部委、有关人民团体新闻单位主管部门，中央有关主要新闻单位：

为严格落实《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》有关规定，进一步推动新闻单位驻地方机构规范管理、健康发展，现就开展新闻单位驻地方机构2022、2023年度综合评估工作通知如下。

一、时间安排

2023年10月12日至12月15日。

二、评估范围

各省级新闻出版管理部门2023年9月30日及以前依法批准设立的各类新闻单位驻地方机构，包括报纸出版单位、新闻性期刊出版单位、通讯社、广播电台、电视台、广播电视台、新闻网站、网络广播电视台等设立的从事新闻采编活动的派出机构，须参加本次综合评估工作。

三、组织实施

国家新闻出版署负责组织开展全国新闻单位驻地方机构的综合评估工作；各省级新闻出版管理部门负责组织本行政区域内新闻单位驻地方机构的综合评估工作；新闻单位负责指导督促本单位驻地方机构认真开展自我评估，并进行自查整改。具体分为四个阶段。

1.第一阶段（2023年10月12日—20日）。各省级新闻出版管理部门根据本通知安排，按照《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》规定，制定印发本行政区域内新闻单位驻地方机构综合评估工作方案。

2.第二阶段（2023年10月21日—11月17日）。驻地方机构在新闻单位指导下进行全面深入自查，填写《新闻单位驻地方机构2022、2023年度综合评估表》（在中国记者网首页“常用下载”下载），对照评估重点内容逐项评估评级（分为优秀、良好、合格、不合格四个等级）；新闻单位认真审核本单位驻地方机构年度工作情况等，对每个驻地方机构分别评估评级，填写完成《新闻单位驻地方机构2022、2023年度综合评估表》并加盖公章；驻地方机构及时将相关材料报送省级新闻出版管理部门。

3.第三阶段（2023年11月18日—12月4日）。各省级新闻出版管理部门依法依规对各新闻单位驻地方机构报送的材料逐一登记、认真审核，结合日常监管工作情况形成评估意见，对驻地方机构进行总体评级。

4.第四阶段（2023年12月5日—15日）。各省级新闻出版管理部门填写《新闻单位驻地方机构2022、2023年度综合评估汇总表》（在中国记者网首页“常用下载”下载），撰写总结报告，按要求报送国家新闻出版署。报告应包括本行政区域内新闻单位驻地方机构总体规划、规模数量、综合评估情况、发现问题及整改情况、下一步工作计划等内容。

四、评估重点

1.导向管理情况。新闻单位驻地方机构是否以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严格遵守党的宣传纪律和工作要求，始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向；是否围绕迎接宣传贯彻党的二十大，结合地方实际，发挥扎根基层、影响广泛的自身优势，深入开展主题宣传报道，服务党和国家工作大局、服务地方经济社会发展；是否牢牢坚持正面宣传为主，弘扬主旋律，传播正能量，巩固壮大奋进新时代的主流思想舆论。

2.集中整治情况。新闻单位驻地方机构是否落实2023年打击新闻敲诈和假新闻专项行动方案要求，对参与广告经营等活动进行集中整治，对集中整治查摆出来的问题进行严肃认真整改；驻地方机构人员是否存在兼职取酬、创办或参股经营实体、配偶开办广告文化类公司等情况；驻地方机构及其人员是否存在利用职务影响和职务便利进行新闻敲诈、有偿新闻、有偿不闻以及其他违法违规问题。

3.新闻采编情况。新闻单位驻地方机构是否实行新闻线索集中管理和统一安排采访；是否从事与新闻单位业务范围相一致的新闻采编活动；是否建立健全新闻采编工作记录、自查评估等规章制度；是否在新闻单位所办媒体年刊播新闻报道达到30篇。

4.领导管理情况。新闻单位是否定期巡视检查驻地方机构，建立健全驻地方机构负责人任期、轮岗、审计、约谈、问责以及人员管理、培训、检查、公示等制度；是否存在擅自设立驻地方机构、以运营公司等名义设立驻地方机构等问题；是否保障驻地方机构的经费开支和工作人员工资。

各省级新闻出版管理部门可结合本行政区域内新闻单位驻地方机构管理工作实际，适当调整完善评估重点内容。

五、工作要求

1.加强组织领导。省级新闻出版管理部门要充分认识新闻单位驻地方机构综合评估工作的重要性，组建专人专班，扎实有力组织落实。新闻单位要严格落实主体责任，深入查纠本单位驻地方机构领导管理、建设发展、组织保障等方面的短板弱项，真正把驻地方机构管理纳入事业发展全局。驻地方机构要认真落实工作责任，积极主动自查，切实有力整改，以综合评估为契机提高各项工作科学化规范化水平。

2.见行见效整治。要把新闻单位驻地方机构参与广告经营等活动整治情况作为综合评估重点，严明规章制度，解决突出问题，层层传导压力，持续规范驻地方机构建设管理。省级新闻出版管理部门要通过实地走访、调研座谈、督促指导等方式，推动驻地方机构深化集中整治，形成常态长效。新闻单位要巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深化问题整改，健全制度机制，持续加强对驻地方机构的领导管理，避免偏、松、软现象。驻地方机构要强化纪法意识，严格遵规守纪，把党的宣传纪律和新闻传播政策法规落实落细。

3.从严从实评估。坚持严的基调，按照《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》和有关工作要求，严肃严谨严格做好综合评估工作。省级新闻出版管理部门要严格把控评估标准，分项评估至少有三项为优秀，综合评估才能为优秀；分项评估如果有一项为不合格，综合评估为不合格。对驻地方机构2020、2021年度核验中责令整改、暂缓核验、未参加核验的驻地方机构，负责人及工作人员出现违法违规问题的驻地方机构，要进行重点评估，如相关问题未按要求整改到位，要依法严肃处理，综合评估为不合格；如已经连续两次综合评估不合格，可依法予以撤销；对不再具备行政许可法定条件的驻地方机构要责令限期改正，未按期改正的要依法予以撤销。新闻单位要以本次综合评估为契机，对本单位驻地方机构进行实地检查、随机抽查，特别是要严查驻地方机构人员兼职取酬、创办或参股经营实体、配偶开办广告文化类公司等情况；对发现的问题严肃处置，对问题多发、长期未发挥作用的驻地方机构主动调整优化。

各省级新闻出版管理部门要在2023年12月15日前，将《新闻单位驻地方机构2022、2023年度综合评估汇总表》、总结报告纸质版和电子版报送国家新闻出版署（联系电话：010—83138248、83138953，电子邮箱：zhudifangjigou@163.com）。

附件：

1.新闻单位驻地方机构2022、2023年度综合评估表

2.新闻单位驻地方机构2022、2023年度综合评估汇总表

国家新闻出版署

2023年10月10日

来源：编辑课堂

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/_qzb-UTWUxV7bnm7pD_sxw

编辑：洪韵

刘海明

【案例】

网信部门依法查处一批涉公共政策、社会民生领域造谣传谣账号

近期，一些网络账号编造传播涉公共政策、社会民生等领域谣言信息，严重误导群众认知，造成不良社会影响。网信部门指导网站平台强化监测查证、开展排查整治，溯源关闭谣言首发账号，累计处置违法违规账号1781个。现将部分典型案例通报如下。

1.“苏锡常将设立经济特区”谣言。近日，网传苏州、无锡、常州将设立经济特区。经苏州市网络联合辟谣平台向有关方面了解，此信息内容不实，为个别网民杜撰编造。已依法对抖音平台“地产宝妈”、微博平台“梦想的左岸cq”等违规账号作关闭处置。

2.“广州地铁遭恐怖袭击”谣言。有网民发布网页截图，称广州地铁遭受恐怖袭击。经公安机关查证，该信息系犯罪嫌疑人为炫耀其可通过计算机编程技术生成特定页面的能力而编发的谣言，广州辖区未收到任何相关警情，广州地铁运行正常。已依法对微信平台“陈旭彬”、今日头条平台“俪居美学践行”等违规账号作关闭处置。

3.“上海成功申办2036年夏季奥运会”谣言。近日，“尘埃落定！上海成功申办2036年奥运会”等消息在网上传播。上海市体育局专门进行辟谣。已依法对小红书平台“Mr Rocky”、微博平台“我奔赴山河”、快手平台“陈卓·地产打工人”等违规账号作关闭处置。

4.“国家自然科学基金委员会成立‘试点社区’”谣言。有不法分子伪造国家自然科学基金委员会公文、公章，成立虚假的“自然科学基金试点社区”，欺诈诱导社会公众参与投资，企图行骗牟利。国家自然科学基金委员会官网公开发布辟谣声明。已依法对抖音平台“静远语录”等违规账号作关闭处置。

5.“中石油官员称1升汽油等于800毫升”谣言。有自媒体发帖称，中石油官员在一场直播中称“1升汽油等于800毫升，因为油的密度小，不是短斤少两”，并配有一张中国石油的视频号直播截图。该截图实为10月8日举行的纪念铁人王进喜诞辰100周年座谈会直播，直播内容与油品计量无关。已依法对今日头条平台“玩摩托车的小伙”、微信平台“奇闻狐探”、知乎平台“高高高高高丶”等违规账号作关闭处置。

6.“中国工程院将创办大学”谣言。网上有关“创建中国工程院大学”话题引起关注和热议。中国工程院通过官网回应，目前没有创建中国工程院大学相关工作计划。已依法对抖音平台“嗨说FUN”等违规账号作关闭处置。

7.“护照号码EL开头为失信人员”谣言。有网民发文称“护照号码EL开头为失信人员”。对此，国家移民管理局回应称，护照号码具有随机性，相关信息纯属谣传。已依法对小红书平台“温特儿”等违规账号作关闭处置。

8.“国庆后老年人可半价购买火车票”谣言。近日，“从2023年10月1日起，60岁以上老年人乘火车可以享受5折优惠”等消息在网上传播。国铁集团回应称，该说法不实。已依法对抖音平台“牛犇四牛”、微博平台“故事朗晴0哑蝉1原创”等违规账号作关闭处置。

中央网信办相关部门负责人表示，将持续加大网络谣言打击力度，从严查处发布谣言的账号，曝光违法违规典型案例，发挥警示震慑作用。同时欢迎有关部门和网民积极参与监督举报，合力铲除网络谣言生存土壤，共同打造清朗网络空间。

来源：[url=]中国网信杂志[/url]

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/svn2WFJrIZLJn3tIslQtrg

编辑：洪韵

刘海明

【案例】

隐性腐败！一县级融媒体中心原党组书记、主任被“双开”

日前，湖南省纪委监委对近期查处的领导干部利用职权或影响力违规经商办企业典型案例进行公开通报。

其中一例为祁东县融媒体中心原党组书记、主任周军违规经商办企业等问题。

通报中提到，2014年10月，周军在担任祁东县城乡投资资金管理中心党组副书记、主任期间，接受管理服务对象、某公司实际控制人何某某邀请，以胞兄周某名义向该公司转账200万元，与该公司、相关个人成立沥青公司。

2016年2月，周军从该公司退股，共违规获利140万元。

2019年底，周军在担任祁东县基础投资集团有限公司党组书记、董事长期间，向管理服务对象肖某借款100万元投资杨某某经营猪肉批发业务。

2020年初，杨某某代周军偿还肖某100万元借款并分红，周军违规获利14万元。

周军还存在其他严重违纪违法问题。

在今年9月26日衡阳市纪委监委发布的通报中曾提到，2015年至2019年，周军先后多次接受某私营企业主请托，为其承揽工程项目提供帮助，事后接受该私营企业主的旅游安排，前往北京、重庆、广州、兰州、长沙等地游玩，相关费用由该私营企业主支付。

2023年7月，周军受到开除党籍、开除公职处分，违纪违法所得被追缴，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

今年2月，湖南省委决定由省纪委监委牵头，在全省开展领导干部利用职权或影响力为亲友牟利专项整治。专项整治坚持分级负责原则，重点对象为各级“一把手”和领导班子成员，并将党的十八大以来退休、离职干部纳入在内，做到整治对象全覆盖。

湖南省纪委监委主要负责同志表示，近年来查处的案件有一个共同特点，就是赤裸裸地“一手办事、一手收钱”的少，手段隐形变异、翻新升级等新型腐败形式的多，有的领导干部相互之间交叉帮忙。

“本次专项整治，核心就是治理腐败手段隐形变异、翻新升级的问题。”

湖南省纪委监委指出，这些案例集中反映了一些领导干部丧失理想信念，背离初心使命，践踏纪法底线，把组织赋予的权力当成谋私贪腐的工具。

有的“零元持股、稳赚不赔”，利用职权或影响力为不法商人在工程项目上给予特殊关照，背后不用真实出资却实际持有项目公司股份参与分红，大搞政商勾连，谋取巨额利益；

有的“政商合体、一家两制”，利用职权承揽工程，创办实体招揽业务，违规从事经营性活动，谋求当官发财两不误；

有的“直接入股、搭车赚钱”，以个人名义投资入股管理服务对象经营的公司或工程项目，背后约定“超常规”分红，以投资理财之名掩盖权钱交易之实；

有的“隐形入股、他人代持”，利用亲友或特定关系人持有非上市公司股份，披着“市场外衣”搞幕后操纵，当影子股东，表面在他人名下，实际是自己拥有；

有的“违规借贷、以小搏大”，违规向管理服务对象出借资金获取高额回报，以“借鸡孵蛋”的形式掩盖违规获利的目的。

这些违规参股、股权代持、放贷牟利等违规经商办企业问题背后，都是一些领导干部利用职权或影响力搞权力寻租，玩权力变现，严重污染政治生态，扰乱市场秩序，破坏发展环境，损害公平正义。

针对以上案例，中央纪委国家监委网站公众号于10月24日发布了题为《新型腐败和隐性腐败，深挖彻查！》的文章。

文中提到，湖南省纪委监委日前公开通报的这些案例，共同点是违纪违法手段隐蔽、伪装性强，手握公权力的领导干部本人或其亲友、特定关系人以投资入股、合伙经营、民间借贷、市场交易等形式牟取大额非法利益，其实质仍然是公权私用、权钱交易。

查处并公开通报这些案例释放出强烈信号，不管手段如何隐蔽、花样如何翻新，只要搞腐败，必将受到党纪国法惩处，最终落得人财两空。

来源：传媒头条

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/6BCaDBCV-V6rTKRuodVJJA

编辑：洪韵

刘海明

【案例】

重庆广电配齐配强三大重要媒体平台领导班子

重庆广电集团在第1眼新闻、重庆卫视、重庆广播分别建立了党委和纪委，完善了编委会设置，党委书记、总编辑由集团领导兼任。

10月28日下午，重庆广播电视集团（总台）召开三大媒体平台班子配备与干部任职工作会。

会上公布了重庆市委宣传部对重庆广播电视集团重要宣传舆论岗位领导干部任职的批复以及集团三大媒体平台班子配备与干部职务任免文件。

重庆广播电视集团党委书记、总裁管洪指出，配齐配强第1眼新闻、重庆卫视、重庆广播三大重要媒体平台的领导班子，为集团全媒体传播体系建设提供坚强组织保障，是集团党委为推进“1138”发展战略做出的重要决定；是适应当前媒体生态、推动集团全媒体传播体系建设的重大改革；是完善三大媒体平台功能、健全主流媒体领导班子配备的重大举措；是理顺集团管理体系，推动三大媒体平台真正成为内容生产、内部管理和产业经营的独立责任主体的重点工作。

第1眼新闻党委书记、总编辑张庆岗代表第1眼新闻新班子，重庆卫视党委书记、总编辑黄翔代表重庆卫视新班子，重庆广播党委书记、总编辑刘晋代表重庆广播新班子分别作了表态发言。

管洪提到，这次干部任职安排，体现了上级部门对集团全媒体传播体系建设的高度重视和支持。三大媒体平台建设是集团全媒体传播体系建设的重要组成部分，是集团媒体改革的顶层设计。

在第1眼新闻、重庆卫视、重庆广播分别建立了党委和纪委，完善了编委会设置，党委书记、总编辑由集团领导兼任，充分体现了重庆广播电视集团党委对主流媒体平台建设的高度重视。

“今年是集团深化改革、创新发展的关键一年，也是集团实现全面止滑提升、扭亏为盈攻坚之年。”管洪要求，三个新班子要锚定目标、正视困难，措施有力、提升效率，确保完成全年目标任务。

管洪希望所有新任干部要在第1眼党委、重庆卫视党委、重庆广播党委的领导下，以三大媒体平台的龙头作用，推动集团全面改革目标的实现。

今年5月，管洪出任重庆广电集团党委书记、总裁。

此前，管洪在重庆报业系统工作近12年，曾自筹资金创立移动新闻客户端“上游新闻”，并主持推动重庆日报报业集团正式成立全国第一个省级国际传播媒体——“重庆国际传播中心”。

据当时重庆广电集团的官方消息透露，履新后的管洪于5月12日、13日深入调研了集团各方面工作情况。

调研中管洪强调，新闻宣传和舆论阵地建设是广电集团“喉舌”功能的重要体现。

今年9月份，重庆广电集团先后召开了2023上新节目片单发布会和四季度工作冲刺动员会。

在9月1日的上新节目片单发布会上，管洪指出，集团要坚持“开门办台”，建立对外内容合作新机制，创新探索节目内容生产新模式，携手社会制作力量共同策划、共同推出一批优质内容产品；同时，要做好内容生产要强化保障创新机制。

据悉，重庆广电集团将拿出1000万元专项资金，用于内容生产的孵化和激励，进一步在全集团树立起大抓内容的鲜明导向。

发布会上，三大媒体平台也分别展示了内容建设上的新成果。

同月26日，重庆广电集团召开四季度工作冲刺动员会，对四季度工作进行了全面动员部署。

会上，管洪再度强调，要乘势而上，举全集团之力，进一步做大做强第1眼新闻；要采取更有力措施尽快提升重庆卫视影响力；要进一步优化节目，推动内容、经营创新，坚决扭转重庆广播持续下滑势头。

管洪指出，四季度是定全年、保全局的收官阶段，也是明年工作开好头、起好步的关键节点。集团上下要进一步坚定必胜信心，保持昂扬斗志，奋力打赢广电集团转型发展攻坚战。

来源： 广电独家 （公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/s9IdUeqOkh5aERSR2AjBIQ

编辑：覃韵琪

刘海明

【案例】

涉国家新闻出版署13个罚款事项的调整

为进一步优化营商环境，国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》（以下简称《决定》），取消和调整工业和信息化、住房城乡建设等领域33个罚款事项，其中，取消16个罚款事项，调整17个罚款事项。取消罚款事项的，自《决定》印发之日起暂时停止适用相关行政法规和部门规章中的有关罚款规定；调整罚款事项的，按照修改后的相关行政法规和部门规章中的有关罚款规定执行。

中国政府网截图

《决定》取消的16个罚款事项，包括工业和信息化部2个、教育部2个、住房城乡建设部5个、中国人民银行3个、国家林草局1个、国家邮政局1个、国家疾控局2个；调整的17个罚款事项，包括工业和信息化部1个、应急管理部1个、国家新闻出版署13个、国家疾控局2个。这些罚款事项主要集中在与企业和群众生产生活关系密切的领域，取消和调整的目的是为了切实减轻企业和群众负担。

取消和调整的罚款事项共涉及7部行政法规和6部部门规章。《决定》对取消和调整罚款事项后的立法工作提出了明确要求。

《决定》强调，罚款事项取消后，有关部门要依法认真研究，严格落实监管责任，着力加强事中事后监管，完善监管方法，规范监管程序，提高监管的科学性、简约性和精准性，进一步提升监管效能，为推动高质量发展提供有力支撑。

记者梳理发现，《决定》调整的13个新闻出版领域罚款事项，涉及《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》等3部行政法规。具体包括：

对未经批准从事出版物出版、印刷或者复制、进口、发行业务等行为的罚款，依据《出版管理条例》第六十一条；

对发行进口出版物未从出版物进口经营单位进货行为的罚款，依据《出版管理条例》第六十三条第（三）项；

对出版单位委托未取得许可的单位印刷或者复制出版物等行为的罚款，依据《出版管理条例》第六十五条第（一）至（五）项；

对利用出版活动谋取不正当利益等行为的罚款，依据《出版管理条例》第六十六条，调整罚款数额的计算方式。

对未经批准从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动等行为的罚款，依据《音像制品管理条例》第三十九条；

对音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品等行为的罚款，依据《音像制品管理条例》第四十二条；

对音像复制单位未将复制的境外音像制品全部运输出境等行为的罚款，依据《音像制品管理条例》第四十三条；

对批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品等行为的罚款，依据《音像制品管理条例》第四十五条，调整罚款数额的计算方式。

对未经批准擅自从事印刷经营活动等行为的罚款，依据《印刷业管理条例》第三十六条；

对未经许可擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动等行为的罚款，依据《印刷业管理条例》第三十七条；

对从事出版物印刷经营活动的企业接受他人委托印刷出版物，未验证有关证明等行为的罚款，依据《印刷业管理条例》第四十条第（一）、（五）、（七）项；

对从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业接受委托印刷包装装潢印刷品，未验证有关证明等行为的罚款，依据《印刷业管理条例》第四十一条；

对从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人接受委托印刷其他印刷品，未验证有关证明等行为的罚款，依据《印刷业管理条例》第四十二条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）项，调整罚款数额的计算方式并取消罚款起罚数额。

来源：编辑课堂（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/8XftmG3mBeVPGF18a78Ojw

编辑：覃韵琪

刘海明

【案例】

广电总局：年底前，在全国范围内实现“开机看直播、收费包压减50%”目标

11月3日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监督管理总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂试点工作总结暨全国推广工作部署推进会。会议通报了治理电视“套娃”收费和操作复杂工作进展情况和成效，并对做好下一步全国治理工作提出要求。

（一）

近年来，伴随着智能、数字电视蓬勃发展，电视的收费乱象、电视机操作复杂也成为人民群众大量吐槽的话题，市场监管总局发布消费者投诉热点报告显示，“视频会员服务”问题被点名，明确超前点播、重复收费、插播广告、误购难退等套路繁多。电视机操作复杂问题更是长期被人民群众所诟病，往往遥控器数十个奇怪按键符号让人眼花缭乱。

广电总局充分认识到，电视“套娃”收费和操作复杂带来“看电视难、看电视烦”的问题，给人民群众带来很大困扰，已经影响广播电视履行使命职责。必须集中力量攻坚克难、下大力气彻底加以解决。

2023年8月21日，广电总局会同工业和信息化部、市场监管总局、中央广播电视总台、中国消费者协会联合召开治理电视“套娃”和操作复杂工作动员部署会，正式启动治理工作。治理工作事关广播电视履行政治责任，事关人民群众切身利益，事关行业高质量发展，是贯彻落实党中央决策部署的政治工程、服务人民群众的民心工程、推动行业高质量发展的系统工程。

治理工作制定了详细的实施方案，明确了三个阶段的目标及工作举措，即：年内逐步实现开机看直播、收费包压减40%、提升消费透明度；明年上半年实现简化减少遥控器、规范运营和收费，“套娃”收费问题得到根本改善；明年年底前实现新生产的电视机机顶盒一体化，规范收费形成长效机制。第一阶段前期用两个月的时间先行试点。

（二）

经过两个多月的大力推进，治理工作取得重要进展，电视“套娃”收费和操作复杂问题得到有效整治，人民群众获得感、满意度得到大幅提升。

其中，治理电视“套娃”收费方面，7家试点单位1.29亿有线电视、IPTV、互联网电视终端完成整改，收费包压减50%以上，最高达79%，收费行为更加规范透明。

治理电视操作复杂方面，全国范围内80%的有线电视终端、85%的IPTV终端已实现开机看直播。开机及开机广告时长得到规范，除老旧机顶盒外，有线电视和IPTV机顶盒开机时长（含广告）均减少到不超过35秒。

同时，免费内容供给也在逐步增加，全国20家省级有线电视网络推广开设“重温经典”免费专区。

中国消费者协会开展的用户满意度调查显示，八成以上消费者认为电视操作更加便利了、看直播更简单了；七成以上消费者感觉到收费项目减少、收看免费内容更容易了。通过专项治理工作，还拉动了用户回流、行业发展，收视率呈现明显提升态势，实现社会效益和经济效益双丰收。

会议指出，治理电视“套娃”收费和操作复杂工作是一项政治工程、民心工程和系统工程，要继续发挥治理电视“套娃”收费和操作复杂工作部际协调工作机制作用，共同发力、系统治理；要完善法规政策、标准规范、技术系统、体制机制，确保治理工作真正做到治标与治本相结合、管当下与管长远相结合；要始终坚持以人民为中心的发展思想，在治理工作中强化以人民为中心的工作导向，加强优质免费内容供给，开展细致深入的服务，积极回应群众关切，使治理成果更好造福广大人民群众；要以治理为切入点推动行业高质量发展，加强技术创新和标准体系建设，加快高清电视普及、超高清电视发展和新型广电网络建设，促进整个行业的大繁荣、大发展。

（三）

会议对下一步治理工作提出重要部署，要求从现在开始到今年年底两个月的时间，在全国范围内实现“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”的目标任务，使全国范围内电视“套娃”收费和操作复杂现象得到显著改观。

在电视“套娃”收费方面，严格施行《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》，对照电视大屏“页面整改、收费整改和运营整改”三大举措60条要求，逐条自查、逐项对标、逐一落实。电视操作复杂方面，要查漏补缺，确保治理工作实现全覆盖。针对已升级机顶盒开展深度客服，对于无法升级的老旧机顶盒要通过多种手段，制定替换计划，稳步推进实施。针对酒店等行业客户开展专项调研，摸清底数、理清关系、找准主体，启动专项治理。

会议强调，要进一步加强优质免费内容供给。包括北京歌华“重温经典”免费专区，收视用户数已占点播用户总数的21.1%；总局正在策划开办“重温经典”频道，公益免费提供经久不衰、脍炙人口的经典作品。与此同时，开展细致深入的服务。持续深入开展“电视服务进万家”活动，有线电视网络公司积极上门开展技术服务，为群众解决使用中的难题，不断改善用户体验。继续推动智能电视机厂商推行电视机使用“明白卡”，让群众明白消费。

会议认为，治理电视“套娃”收费和操作复杂已经不是一个单纯的行业治理问题，而是涉及方方面面、影响行业发展的具有牵引性的系统工程。要以治理工作为切入点，着力解决制约行业发展的难点痛点问题，特别是要强化科技赋能，推动广播电视更高质量发展。既要加强技术创新，还要加强标准体系建设，同时加快高清电视普及、超高清电视发展，并加快新型广电网络建设。

会议强调，要切实提高政治站位、强化思想认识，深刻认识治理工作的重要性，站在更好履行广播电视职责使命、更好谋发展谋未来的高度，用心用力把治理工作抓紧抓好。

中央宣传部和中央网信办有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团广播电视局、工业和信息化部门、市场监管部门、广播电视台负责同志，有线网络公司运营商、电信运营商、IPTV集成播控平台、互联网电视集成播控平台、电视机生产厂商、内容提供方等方面负责同志参加会议。

来源：广电视界（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/nxd_6LcqRc6LLlmkn5jLvQ

编辑：覃韵琪

刘海明

【案例】

加拿大政府何以封禁微信？

余绍清：制裁力度的加码背后，是技术民族主义倾向的升温。一旦商业问题被政治化了，出海企业自然很难自证清白。
加拿大政府何以封禁微信？

余绍清
■当地时间10月30日，加拿大政府禁止在政府发放的移动设备上使用中国腾讯公司推出的即时通讯应用程序WeChat（微信海外版），理由是“隐私和安全风险”。

加拿大不是首个对微信出台限制措施的国家，在中国科技企业的出海平台中，微信海外版也不是第一个遭封禁的。就在今年5月，加拿大政府以同样的理由和手段，对TikTok进行了限制。

从华为、中兴，到TikTok、WeChat；从美国到加拿大、澳大利亚，越来越多的中国科技企业被推向大国博弈的最前线，并有愈演愈烈之势。

封禁政策：从美国开始蔓延

2020年9月，特朗普政府发布禁令，宣布在美国境内禁止下载WeChat和TikTok。尽管在拜登政府上台后，这一禁令被联邦法院撤回，但针对中国互联网应用的政策打压，并没有因此而走向终结。

今年1月，美国俄亥俄州州长、威斯康星州州长和北卡罗来纳州州长签署行政令，以“隐私和安全风险”等为由，禁止在州政府发放的设备上使用WeChat。

微信在海外的不公平待遇，是中国科技企业出海遇阻的一个缩影。

近年来，越来越多的科技企业瞄准海外市场，收获了大量的消费者。在互联网领域，更是涌现出了TikTok等一批爆款级的应用。这股崛起的科技力量，引发了西方国家的警惕，也触发了更严的封禁政策。

据不完全统计，到去年年底，美国商务部的实体清单上，涉及到的中国企业、机构，已经超过了两千家。其中既有华为、中兴等科技企业，也包括哈工大等一批高校。

中国企业的外拓更难，这不仅体现在实体清单的更新越来越快、越来越广上。从加拿大先后封禁TikTok、WeChat来看，越来越多的盟国正紧跟美国步伐，加入到封锁队伍中来。

今年8月，澳大利亚参议院下属的一个社交媒体委员会，发布报告警告微信、TikTok等社交媒体，要求必须满足最低限度的透明度要求，否则将面临罚款甚至被封禁。而在此之前，澳大利亚已经台了针对WeChat和TikTok的禁令。

这些管制禁令，更多是面向政府内部，也即，禁止政府系统的设备使用相关应用。但来自政府的行政指令上行下效，让民间力量也开始警惕起来。

比如美国的一些大学，就明确禁止学生在校园网络、设备上，使用TikTok、QQ、微信等应用。针对中国科技产品、应用的限制，打压面越来越广，深度也越来越深，正在从政府内部向社会、民间扩散。

以安全为名：从硬件到软件

为什么西方国家对WeChat等互联网应用，警惕性越来越高？

我们知道，科技领域较量，早已成为大国博弈的重要战场，但针对中国的技术封锁和打压，以往更多聚焦在硬件层面。

比较典型的是芯片领域。美国政府依靠对荷兰光刻机巨头ASML的巨大影响力，限制其向中国出口高端光刻机，这种出口管制政策，一度让华为元气大伤，面临芯片断供的危险。

在华为、中兴等通信设备企业之后，越来越多中国背景的互联网应用，出现在西方国家的限制名单中，针对硬件的技术封锁，变成了硬件和软件的协同打压。

在《美国实体清单政策对我国企业创新投入的影响分析》中，作者通过梳理发现，在美国的实体清单中，软件和信息技术服务业领域的企业、机构，2019年数量是5家，2021年则陡增加到28家。

对于封禁中国的互联网应用，政府给出的理由，无外乎是维护信息安全，但显然，这更多是一种托辞而已，真正的目的在于政治互信的坍塌。

最近，首届全球人工智能安全峰会在英国举行，如果不是马斯克力劝英国首相苏克纳，中国的AI巨头大概率会缺席本次论坛。连最基本的技术交流都没有，谈何信息安全上的互信？

当下，软件创新逐渐成为科技创新的关键一环，而中国在这一领域涌现出了一批创新能力强的科技公司，在海外建立了广泛的市场，客观上威胁到西方国家的竞争优势。

WeChat和TikTok背后的母公司腾讯与字节跳动，以及百度、阿里、华为等科技公司，过去十年或更久的时间里，在AI、数据、算法领域的探索，正在推动中国在软件创新层面突围，不断冲击发达国家在高科技领域的垄断地位。

社交平台恐惧：从广度到深度

应当承认，WeChat和TikTok并不一类应用，但却各自扮演着社交媒体领域的不同重要角色。

TikTok在海外早已已经成为杀手级的爆款应用，目前全球下载量超30亿，月活用户超过11亿，相较于TikTok庞大的用户规模，WeChat的覆盖面则要小不很多，海外用户规模约1亿，主要使用者以海外华人为主。

但是，对海外华人来说，WeChat已经深度介入其日常生活，不仅是一种沟通工具，一种做生意的交流平台，更是一种连接纽带，一个建立文化认同和政治认同的载体。

比如在当时新冠疫情爆发时，WeChat成为全球华人互助的重要桥梁，很多海外留学生、华人，通过它来获取即时信息，并调度资源捐赠和救助，跨越地理空间限制，投入到中国的抗疫中来。

政治学教授郭巍青把微信视为海外华人的“第三空间”，即除中国和海外居住国以外的另一个空间，他指出：“微信的使用已经创造了一个巨大而全新的景观，即大量人群随身携带自己熟悉的日常生活文化而全球流动。”

有意思的是， WeChat也成了西方国家各党派的政客通过它来争取华裔选民支持的政治工具。澳大利亚前总理斯科特•莫里森曾在前几年曾专门开通了微信号，其目的恰恰是为了争取华裔选民选票，类似的操作当然还不少。

互联网应用的全球流行，数字技术层面的创新，所带来的改变和冲击不仅是科技和经济意义上的，也是政治和文化意义上的。而在“逆全球化”思潮暗流涌动的时代背景下，来自政府的担忧几乎是普遍性的，加拿大政府此举更像是顺水推舟，顺势而为，以一种不自觉的心态去强化警惕。

企业窘境：在夹缝中生存

对任何一个科技企业来说，都是不愿意看到自己的产品成为政治博弈的牺牲品。

不管是Tik Tok背后的字节，还是WeChat背后的腾讯，还是Temu背后的拼多多，它们的出海战略本身是一种商业上的探索，是在商言商，这些企业也在努力遵守当地的法律法规。

事实上到目前为止，尽管针对WeChat等互联网应用的封禁措施不断出台，但没有任何实锤证据表明，WeChat在海外的运营，构成了所谓的“隐私和安全风险”。

就像此次封禁WeChat，加拿大政府也承认，目前“没有证据表明政府信息已被泄露”。总之一句话，不是你有问题，而是我觉得你有问题。

所以，制裁力度的加码背后，是技术民族主义倾向的升温。一旦商业问题被政治化了，出海企业自然很难自证清白，甚至沦为博弈的砝码，被迫承担贸易摩擦的代价。对此，如果仅仅依靠企业自身的力量，结局大抵是悲情的。■

来源：or新媒体
链接：https://www.oror.vip/?p=226109

编辑：秦克峰

刘海明

赵强任人民网总编辑兼副总裁

近日，《证券日报》信息披露版面公布了《人民网股份有限公司关于召开2023年第二次临时股东大会的通知》。

通知提到，人民网股份有限公司（以下简称“公司”）第五届董事会第七次会议于2023年11月6日以通讯表决的方式召开。公司11名董事以通讯方式出席会议并表决。公司监事及高级管理人员列席了本次会议。会议由公司董事长叶蓁蓁主持。根据《中华人民共和国公司法》《人民网股份有限公司章程》及其他内部制度文件，会议作出决议如下：

经公司第五届董事会提名委员会建议，公司董事会同意提名赵强先生为公司第五届董事会非独立董事候选人，任期同第五届董事会。经公司第五届董事会编辑政策委员会和提名委员会建议，公司董事会同意聘任赵强先生担任公司总编辑兼副总裁，任期三年。

公开资料显示，赵强，男，1975年7月出生，中共党员，博士研究生，高级编辑。2001年7月至2004年5月，任中宣部新闻局干部、主任科员；2004年5月至2014年4月，任求是杂志社编辑、副编审、办公室秘书处处长、外事办公室主任、办公室副主任；2014年4月，任人民日报社新闻协调部主任编辑；2015年2月，任《环球时报》社副总编辑。

2019年5月，赵强任人民网股份有限公司副总编辑（分管日常工作）；2019年6月，任人民网股份有限公司董事、副总编辑（分管日常工作）；2021年9月，任《环球人物》杂志社有限公司法定代表人、董事长、总编辑；2023年11月任人民网股份有限公司总编辑兼副总裁。

人民网稍早前已发布公告，公司董事会于2023年11月3日收到了原总编辑罗华的书面辞职报告。罗华因已达到法定退休年龄，现辞去公司副董事长、董事、董事会战略委员会委员、编辑政策委员会主席及委员职务，同时辞去公司总编辑兼副总裁等在公司所任一切职务。

来源：澎湃新闻

链接：https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_25222976

编辑：程博

刘海明

原山西日报报业集团原副社长冯爱民被开除党籍

来源丨综合自山西省纪委监委网站、传媒头条等
据山西省纪委监委消息：日前，经山西省委批准，山西省纪委监委对原山西日报报业集团党委委员、副社长冯爱民严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查，冯爱民丧失理想信念，背弃初心使命，违反组织原则，在组织谈话函询时不如实说明问题；违规从事营利活动；利用职务便利为他人在资金周转方面谋利，并非法收受巨额财物。

冯爱民严重违反党的组织纪律、廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经山西省纪委常委会会议研究并报山西省委批准，决定给予冯爱民开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
冯爱民的被查，再次证明了我国对腐败行为的零容忍态度，即便已经退休，也不能逃避法律的审查和惩罚。
冯爱民，男，汉族，1959年12月出生于山西娄烦，大学学历，1982年11月加入中国共产党，1978年12月参加工作。
他的职业生涯始于参军服役，复员后进入《山西日报》工作，历任理论部、总编室、工商部编辑和记者。
后来，他逐渐升迁至报社综合新闻部副主任，广告处处长，并最终担任山西日报报业集团党委委员、副社长，成为副厅级干部。他同时也担任山西日报传媒集团党委书记、董事长。
2020年1月，冯爱民退休。
据悉，冯爱民因曾承包经营《山西日报》广告处，并成功用一年时间，就将报社广告收入翻番，成为山西日报社的“风云人物”。
据公开报道显示，1997年，山西日报社对广告处实行承包经营招标，有12组人员参与广告处处长的竞争，经过几轮答辩筛选，最终，冯爱民和他的一班人员以年营业额3750万元、纯利润3000万元的标底中标。
值得注意的是，当时《山西日报》的广告年营业额只有1800万元。
就这样，1997年3月1日，冯爱民走马上任《山西日报》广告处处长。为实现承包目标，冯爱民当时走出了一条改革、开拓、奋进的路子。
上任伊始，冯爱民向社会公开招聘了50名广告业务人员，同时在上海、北京、广州等大城市相继设立了《山西日报》办事处，专门开发广告。
冯爱民还在太原市设立100个阅报栏，在太原市各大宾馆、酒楼、商厦设立了《山西日报》赠阅处，并开辟了《山西日报》第一份彩报，赢得了良好的社会效益和经济效益。
通过一年时间努力，冯爱民实现了上缴3000万元利润的目标，一时成为报社的头号新闻人物。

冯爱民虽然为报社做出了一定的成绩，工作经历也丰富，也在各种重要岗位上担任领导职务，但令人遗憾的是，他违背初心，最后走上了贪腐之路。
尽管他已经退休三年，但是法律并没有因此宽容他。这再次证明了我国对于腐败行为的坚决打击，对于任何涉嫌违法的公职人员，不论其职位高低，是否已经退休，都将受到法律的公正审判。
冯爱民的案例并非个例。近年来，我国的反腐败斗争中，有不少涉案人员都是已经退休的高级干部。这些案例充分显示出，我国在反腐败斗争中的决心和勇气，也向社会公众传达了清晰的信息：腐败行为无处可藏，无论何时，只要涉嫌违法，都将受到应有的惩罚。
冯爱民的案例再次强调了公职人员应当恪守职业操守，保持清正廉洁，任何违法违纪行为都将受到法律的严惩。我们期待公职人员能够以冯爱民的案例为鉴，始终坚持公正廉洁，以实际行动捍卫公众的信任和期待。
这些相似的案例，都是反腐败斗争中的重要一环。我们期待在全社会的共同努力下，能够进一步营造风清气正的政治生态，让公职人员始终保持清正廉洁，始终坚守为人民服务的初心和使命。

来源：传媒圈

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/OyEhRmWITKwqdqVaf4AR9A

编辑：程博