媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

涉国家新闻出版署13个罚款事项的调整

为进一步优化营商环境，国务院日前印发《关于取消和调整一批罚款事项的决定》（以下简称《决定》），取消和调整工业和信息化、住房城乡建设等领域33个罚款事项，其中，取消16个罚款事项，调整17个罚款事项。取消罚款事项的，自《决定》印发之日起暂时停止适用相关行政法规和部门规章中的有关罚款规定；调整罚款事项的，按照修改后的相关行政法规和部门规章中的有关罚款规定执行。

中国政府网截图

《决定》取消的16个罚款事项，包括工业和信息化部2个、教育部2个、住房城乡建设部5个、中国人民银行3个、国家林草局1个、国家邮政局1个、国家疾控局2个；调整的17个罚款事项，包括工业和信息化部1个、应急管理部1个、国家新闻出版署13个、国家疾控局2个。这些罚款事项主要集中在与企业和群众生产生活关系密切的领域，取消和调整的目的是为了切实减轻企业和群众负担。

取消和调整的罚款事项共涉及7部行政法规和6部部门规章。《决定》对取消和调整罚款事项后的立法工作提出了明确要求。

《决定》强调，罚款事项取消后，有关部门要依法认真研究，严格落实监管责任，着力加强事中事后监管，完善监管方法，规范监管程序，提高监管的科学性、简约性和精准性，进一步提升监管效能，为推动高质量发展提供有力支撑。

记者梳理发现，《决定》调整的13个新闻出版领域罚款事项，涉及《出版管理条例》《音像制品管理条例》《印刷业管理条例》等3部行政法规。具体包括：

对未经批准从事出版物出版、印刷或者复制、进口、发行业务等行为的罚款，依据《出版管理条例》第六十一条；

对发行进口出版物未从出版物进口经营单位进货行为的罚款，依据《出版管理条例》第六十三条第（三）项；

对出版单位委托未取得许可的单位印刷或者复制出版物等行为的罚款，依据《出版管理条例》第六十五条第（一）至（五）项；

对利用出版活动谋取不正当利益等行为的罚款，依据《出版管理条例》第六十六条，调整罚款数额的计算方式。

对未经批准从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动等行为的罚款，依据《音像制品管理条例》第三十九条；

对音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品等行为的罚款，依据《音像制品管理条例》第四十二条；

对音像复制单位未将复制的境外音像制品全部运输出境等行为的罚款，依据《音像制品管理条例》第四十三条；

对批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品等行为的罚款，依据《音像制品管理条例》第四十五条，调整罚款数额的计算方式。

对未经批准擅自从事印刷经营活动等行为的罚款，依据《印刷业管理条例》第三十六条；

对未经许可擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动等行为的罚款，依据《印刷业管理条例》第三十七条；

对从事出版物印刷经营活动的企业接受他人委托印刷出版物，未验证有关证明等行为的罚款，依据《印刷业管理条例》第四十条第（一）、（五）、（七）项；

对从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业接受委托印刷包装装潢印刷品，未验证有关证明等行为的罚款，依据《印刷业管理条例》第四十一条；

对从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人接受委托印刷其他印刷品，未验证有关证明等行为的罚款，依据《印刷业管理条例》第四十二条第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（七）项，调整罚款数额的计算方式并取消罚款起罚数额。

来源：编辑课堂（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/8XftmG3mBeVPGF18a78Ojw

编辑：覃韵琪

刘海明

【案例】

广电总局：年底前，在全国范围内实现“开机看直播、收费包压减50%”目标

11月3日，国家广播电视总局联合工业和信息化部、国家市场监督管理总局、中央广播电视总台、中国消费者协会等有关单位，召开治理电视“套娃”收费和操作复杂试点工作总结暨全国推广工作部署推进会。会议通报了治理电视“套娃”收费和操作复杂工作进展情况和成效，并对做好下一步全国治理工作提出要求。

（一）

近年来，伴随着智能、数字电视蓬勃发展，电视的收费乱象、电视机操作复杂也成为人民群众大量吐槽的话题，市场监管总局发布消费者投诉热点报告显示，“视频会员服务”问题被点名，明确超前点播、重复收费、插播广告、误购难退等套路繁多。电视机操作复杂问题更是长期被人民群众所诟病，往往遥控器数十个奇怪按键符号让人眼花缭乱。

广电总局充分认识到，电视“套娃”收费和操作复杂带来“看电视难、看电视烦”的问题，给人民群众带来很大困扰，已经影响广播电视履行使命职责。必须集中力量攻坚克难、下大力气彻底加以解决。

2023年8月21日，广电总局会同工业和信息化部、市场监管总局、中央广播电视总台、中国消费者协会联合召开治理电视“套娃”和操作复杂工作动员部署会，正式启动治理工作。治理工作事关广播电视履行政治责任，事关人民群众切身利益，事关行业高质量发展，是贯彻落实党中央决策部署的政治工程、服务人民群众的民心工程、推动行业高质量发展的系统工程。

治理工作制定了详细的实施方案，明确了三个阶段的目标及工作举措，即：年内逐步实现开机看直播、收费包压减40%、提升消费透明度；明年上半年实现简化减少遥控器、规范运营和收费，“套娃”收费问题得到根本改善；明年年底前实现新生产的电视机机顶盒一体化，规范收费形成长效机制。第一阶段前期用两个月的时间先行试点。

（二）

经过两个多月的大力推进，治理工作取得重要进展，电视“套娃”收费和操作复杂问题得到有效整治，人民群众获得感、满意度得到大幅提升。

其中，治理电视“套娃”收费方面，7家试点单位1.29亿有线电视、IPTV、互联网电视终端完成整改，收费包压减50%以上，最高达79%，收费行为更加规范透明。

治理电视操作复杂方面，全国范围内80%的有线电视终端、85%的IPTV终端已实现开机看直播。开机及开机广告时长得到规范，除老旧机顶盒外，有线电视和IPTV机顶盒开机时长（含广告）均减少到不超过35秒。

同时，免费内容供给也在逐步增加，全国20家省级有线电视网络推广开设“重温经典”免费专区。

中国消费者协会开展的用户满意度调查显示，八成以上消费者认为电视操作更加便利了、看直播更简单了；七成以上消费者感觉到收费项目减少、收看免费内容更容易了。通过专项治理工作，还拉动了用户回流、行业发展，收视率呈现明显提升态势，实现社会效益和经济效益双丰收。

会议指出，治理电视“套娃”收费和操作复杂工作是一项政治工程、民心工程和系统工程，要继续发挥治理电视“套娃”收费和操作复杂工作部际协调工作机制作用，共同发力、系统治理；要完善法规政策、标准规范、技术系统、体制机制，确保治理工作真正做到治标与治本相结合、管当下与管长远相结合；要始终坚持以人民为中心的发展思想，在治理工作中强化以人民为中心的工作导向，加强优质免费内容供给，开展细致深入的服务，积极回应群众关切，使治理成果更好造福广大人民群众；要以治理为切入点推动行业高质量发展，加强技术创新和标准体系建设，加快高清电视普及、超高清电视发展和新型广电网络建设，促进整个行业的大繁荣、大发展。

（三）

会议对下一步治理工作提出重要部署，要求从现在开始到今年年底两个月的时间，在全国范围内实现“开机看直播、收费包压减50%、提升消费透明度”的目标任务，使全国范围内电视“套娃”收费和操作复杂现象得到显著改观。

在电视“套娃”收费方面，严格施行《治理电视“套娃”收费工作指南2.0》，对照电视大屏“页面整改、收费整改和运营整改”三大举措60条要求，逐条自查、逐项对标、逐一落实。电视操作复杂方面，要查漏补缺，确保治理工作实现全覆盖。针对已升级机顶盒开展深度客服，对于无法升级的老旧机顶盒要通过多种手段，制定替换计划，稳步推进实施。针对酒店等行业客户开展专项调研，摸清底数、理清关系、找准主体，启动专项治理。

会议强调，要进一步加强优质免费内容供给。包括北京歌华“重温经典”免费专区，收视用户数已占点播用户总数的21.1%；总局正在策划开办“重温经典”频道，公益免费提供经久不衰、脍炙人口的经典作品。与此同时，开展细致深入的服务。持续深入开展“电视服务进万家”活动，有线电视网络公司积极上门开展技术服务，为群众解决使用中的难题，不断改善用户体验。继续推动智能电视机厂商推行电视机使用“明白卡”，让群众明白消费。

会议认为，治理电视“套娃”收费和操作复杂已经不是一个单纯的行业治理问题，而是涉及方方面面、影响行业发展的具有牵引性的系统工程。要以治理工作为切入点，着力解决制约行业发展的难点痛点问题，特别是要强化科技赋能，推动广播电视更高质量发展。既要加强技术创新，还要加强标准体系建设，同时加快高清电视普及、超高清电视发展，并加快新型广电网络建设。

会议强调，要切实提高政治站位、强化思想认识，深刻认识治理工作的重要性，站在更好履行广播电视职责使命、更好谋发展谋未来的高度，用心用力把治理工作抓紧抓好。

中央宣传部和中央网信办有关部门，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团广播电视局、工业和信息化部门、市场监管部门、广播电视台负责同志，有线网络公司运营商、电信运营商、IPTV集成播控平台、互联网电视集成播控平台、电视机生产厂商、内容提供方等方面负责同志参加会议。

来源：广电视界（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/nxd_6LcqRc6LLlmkn5jLvQ

编辑：覃韵琪

刘海明

【案例】

加拿大政府何以封禁微信？

余绍清：制裁力度的加码背后，是技术民族主义倾向的升温。一旦商业问题被政治化了，出海企业自然很难自证清白。
加拿大政府何以封禁微信？

余绍清
■当地时间10月30日，加拿大政府禁止在政府发放的移动设备上使用中国腾讯公司推出的即时通讯应用程序WeChat（微信海外版），理由是“隐私和安全风险”。

加拿大不是首个对微信出台限制措施的国家，在中国科技企业的出海平台中，微信海外版也不是第一个遭封禁的。就在今年5月，加拿大政府以同样的理由和手段，对TikTok进行了限制。

从华为、中兴，到TikTok、WeChat；从美国到加拿大、澳大利亚，越来越多的中国科技企业被推向大国博弈的最前线，并有愈演愈烈之势。

封禁政策：从美国开始蔓延

2020年9月，特朗普政府发布禁令，宣布在美国境内禁止下载WeChat和TikTok。尽管在拜登政府上台后，这一禁令被联邦法院撤回，但针对中国互联网应用的政策打压，并没有因此而走向终结。

今年1月，美国俄亥俄州州长、威斯康星州州长和北卡罗来纳州州长签署行政令，以“隐私和安全风险”等为由，禁止在州政府发放的设备上使用WeChat。

微信在海外的不公平待遇，是中国科技企业出海遇阻的一个缩影。

近年来，越来越多的科技企业瞄准海外市场，收获了大量的消费者。在互联网领域，更是涌现出了TikTok等一批爆款级的应用。这股崛起的科技力量，引发了西方国家的警惕，也触发了更严的封禁政策。

据不完全统计，到去年年底，美国商务部的实体清单上，涉及到的中国企业、机构，已经超过了两千家。其中既有华为、中兴等科技企业，也包括哈工大等一批高校。

中国企业的外拓更难，这不仅体现在实体清单的更新越来越快、越来越广上。从加拿大先后封禁TikTok、WeChat来看，越来越多的盟国正紧跟美国步伐，加入到封锁队伍中来。

今年8月，澳大利亚参议院下属的一个社交媒体委员会，发布报告警告微信、TikTok等社交媒体，要求必须满足最低限度的透明度要求，否则将面临罚款甚至被封禁。而在此之前，澳大利亚已经台了针对WeChat和TikTok的禁令。

这些管制禁令，更多是面向政府内部，也即，禁止政府系统的设备使用相关应用。但来自政府的行政指令上行下效，让民间力量也开始警惕起来。

比如美国的一些大学，就明确禁止学生在校园网络、设备上，使用TikTok、QQ、微信等应用。针对中国科技产品、应用的限制，打压面越来越广，深度也越来越深，正在从政府内部向社会、民间扩散。

以安全为名：从硬件到软件

为什么西方国家对WeChat等互联网应用，警惕性越来越高？

我们知道，科技领域较量，早已成为大国博弈的重要战场，但针对中国的技术封锁和打压，以往更多聚焦在硬件层面。

比较典型的是芯片领域。美国政府依靠对荷兰光刻机巨头ASML的巨大影响力，限制其向中国出口高端光刻机，这种出口管制政策，一度让华为元气大伤，面临芯片断供的危险。

在华为、中兴等通信设备企业之后，越来越多中国背景的互联网应用，出现在西方国家的限制名单中，针对硬件的技术封锁，变成了硬件和软件的协同打压。

在《美国实体清单政策对我国企业创新投入的影响分析》中，作者通过梳理发现，在美国的实体清单中，软件和信息技术服务业领域的企业、机构，2019年数量是5家，2021年则陡增加到28家。

对于封禁中国的互联网应用，政府给出的理由，无外乎是维护信息安全，但显然，这更多是一种托辞而已，真正的目的在于政治互信的坍塌。

最近，首届全球人工智能安全峰会在英国举行，如果不是马斯克力劝英国首相苏克纳，中国的AI巨头大概率会缺席本次论坛。连最基本的技术交流都没有，谈何信息安全上的互信？

当下，软件创新逐渐成为科技创新的关键一环，而中国在这一领域涌现出了一批创新能力强的科技公司，在海外建立了广泛的市场，客观上威胁到西方国家的竞争优势。

WeChat和TikTok背后的母公司腾讯与字节跳动，以及百度、阿里、华为等科技公司，过去十年或更久的时间里，在AI、数据、算法领域的探索，正在推动中国在软件创新层面突围，不断冲击发达国家在高科技领域的垄断地位。

社交平台恐惧：从广度到深度

应当承认，WeChat和TikTok并不一类应用，但却各自扮演着社交媒体领域的不同重要角色。

TikTok在海外早已已经成为杀手级的爆款应用，目前全球下载量超30亿，月活用户超过11亿，相较于TikTok庞大的用户规模，WeChat的覆盖面则要小不很多，海外用户规模约1亿，主要使用者以海外华人为主。

但是，对海外华人来说，WeChat已经深度介入其日常生活，不仅是一种沟通工具，一种做生意的交流平台，更是一种连接纽带，一个建立文化认同和政治认同的载体。

比如在当时新冠疫情爆发时，WeChat成为全球华人互助的重要桥梁，很多海外留学生、华人，通过它来获取即时信息，并调度资源捐赠和救助，跨越地理空间限制，投入到中国的抗疫中来。

政治学教授郭巍青把微信视为海外华人的“第三空间”，即除中国和海外居住国以外的另一个空间，他指出：“微信的使用已经创造了一个巨大而全新的景观，即大量人群随身携带自己熟悉的日常生活文化而全球流动。”

有意思的是， WeChat也成了西方国家各党派的政客通过它来争取华裔选民支持的政治工具。澳大利亚前总理斯科特•莫里森曾在前几年曾专门开通了微信号，其目的恰恰是为了争取华裔选民选票，类似的操作当然还不少。

互联网应用的全球流行，数字技术层面的创新，所带来的改变和冲击不仅是科技和经济意义上的，也是政治和文化意义上的。而在“逆全球化”思潮暗流涌动的时代背景下，来自政府的担忧几乎是普遍性的，加拿大政府此举更像是顺水推舟，顺势而为，以一种不自觉的心态去强化警惕。

企业窘境：在夹缝中生存

对任何一个科技企业来说，都是不愿意看到自己的产品成为政治博弈的牺牲品。

不管是Tik Tok背后的字节，还是WeChat背后的腾讯，还是Temu背后的拼多多，它们的出海战略本身是一种商业上的探索，是在商言商，这些企业也在努力遵守当地的法律法规。

事实上到目前为止，尽管针对WeChat等互联网应用的封禁措施不断出台，但没有任何实锤证据表明，WeChat在海外的运营，构成了所谓的“隐私和安全风险”。

就像此次封禁WeChat，加拿大政府也承认，目前“没有证据表明政府信息已被泄露”。总之一句话，不是你有问题，而是我觉得你有问题。

所以，制裁力度的加码背后，是技术民族主义倾向的升温。一旦商业问题被政治化了，出海企业自然很难自证清白，甚至沦为博弈的砝码，被迫承担贸易摩擦的代价。对此，如果仅仅依靠企业自身的力量，结局大抵是悲情的。■

来源：or新媒体
链接：https://www.oror.vip/?p=226109

编辑：秦克峰

刘海明

赵强任人民网总编辑兼副总裁

近日，《证券日报》信息披露版面公布了《人民网股份有限公司关于召开2023年第二次临时股东大会的通知》。

通知提到，人民网股份有限公司（以下简称“公司”）第五届董事会第七次会议于2023年11月6日以通讯表决的方式召开。公司11名董事以通讯方式出席会议并表决。公司监事及高级管理人员列席了本次会议。会议由公司董事长叶蓁蓁主持。根据《中华人民共和国公司法》《人民网股份有限公司章程》及其他内部制度文件，会议作出决议如下：

经公司第五届董事会提名委员会建议，公司董事会同意提名赵强先生为公司第五届董事会非独立董事候选人，任期同第五届董事会。经公司第五届董事会编辑政策委员会和提名委员会建议，公司董事会同意聘任赵强先生担任公司总编辑兼副总裁，任期三年。

公开资料显示，赵强，男，1975年7月出生，中共党员，博士研究生，高级编辑。2001年7月至2004年5月，任中宣部新闻局干部、主任科员；2004年5月至2014年4月，任求是杂志社编辑、副编审、办公室秘书处处长、外事办公室主任、办公室副主任；2014年4月，任人民日报社新闻协调部主任编辑；2015年2月，任《环球时报》社副总编辑。

2019年5月，赵强任人民网股份有限公司副总编辑（分管日常工作）；2019年6月，任人民网股份有限公司董事、副总编辑（分管日常工作）；2021年9月，任《环球人物》杂志社有限公司法定代表人、董事长、总编辑；2023年11月任人民网股份有限公司总编辑兼副总裁。

人民网稍早前已发布公告，公司董事会于2023年11月3日收到了原总编辑罗华的书面辞职报告。罗华因已达到法定退休年龄，现辞去公司副董事长、董事、董事会战略委员会委员、编辑政策委员会主席及委员职务，同时辞去公司总编辑兼副总裁等在公司所任一切职务。

来源：澎湃新闻

链接：https://m.thepaper.cn/newsDetail_forward_25222976

编辑：程博

刘海明

原山西日报报业集团原副社长冯爱民被开除党籍

来源丨综合自山西省纪委监委网站、传媒头条等
据山西省纪委监委消息：日前，经山西省委批准，山西省纪委监委对原山西日报报业集团党委委员、副社长冯爱民严重违纪违法问题进行了立案审查调查。
经查，冯爱民丧失理想信念，背弃初心使命，违反组织原则，在组织谈话函询时不如实说明问题；违规从事营利活动；利用职务便利为他人在资金周转方面谋利，并非法收受巨额财物。

冯爱民严重违反党的组织纪律、廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。
依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经山西省纪委常委会会议研究并报山西省委批准，决定给予冯爱民开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。
冯爱民的被查，再次证明了我国对腐败行为的零容忍态度，即便已经退休，也不能逃避法律的审查和惩罚。
冯爱民，男，汉族，1959年12月出生于山西娄烦，大学学历，1982年11月加入中国共产党，1978年12月参加工作。
他的职业生涯始于参军服役，复员后进入《山西日报》工作，历任理论部、总编室、工商部编辑和记者。
后来，他逐渐升迁至报社综合新闻部副主任，广告处处长，并最终担任山西日报报业集团党委委员、副社长，成为副厅级干部。他同时也担任山西日报传媒集团党委书记、董事长。
2020年1月，冯爱民退休。
据悉，冯爱民因曾承包经营《山西日报》广告处，并成功用一年时间，就将报社广告收入翻番，成为山西日报社的“风云人物”。
据公开报道显示，1997年，山西日报社对广告处实行承包经营招标，有12组人员参与广告处处长的竞争，经过几轮答辩筛选，最终，冯爱民和他的一班人员以年营业额3750万元、纯利润3000万元的标底中标。
值得注意的是，当时《山西日报》的广告年营业额只有1800万元。
就这样，1997年3月1日，冯爱民走马上任《山西日报》广告处处长。为实现承包目标，冯爱民当时走出了一条改革、开拓、奋进的路子。
上任伊始，冯爱民向社会公开招聘了50名广告业务人员，同时在上海、北京、广州等大城市相继设立了《山西日报》办事处，专门开发广告。
冯爱民还在太原市设立100个阅报栏，在太原市各大宾馆、酒楼、商厦设立了《山西日报》赠阅处，并开辟了《山西日报》第一份彩报，赢得了良好的社会效益和经济效益。
通过一年时间努力，冯爱民实现了上缴3000万元利润的目标，一时成为报社的头号新闻人物。

冯爱民虽然为报社做出了一定的成绩，工作经历也丰富，也在各种重要岗位上担任领导职务，但令人遗憾的是，他违背初心，最后走上了贪腐之路。
尽管他已经退休三年，但是法律并没有因此宽容他。这再次证明了我国对于腐败行为的坚决打击，对于任何涉嫌违法的公职人员，不论其职位高低，是否已经退休，都将受到法律的公正审判。
冯爱民的案例并非个例。近年来，我国的反腐败斗争中，有不少涉案人员都是已经退休的高级干部。这些案例充分显示出，我国在反腐败斗争中的决心和勇气，也向社会公众传达了清晰的信息：腐败行为无处可藏，无论何时，只要涉嫌违法，都将受到应有的惩罚。
冯爱民的案例再次强调了公职人员应当恪守职业操守，保持清正廉洁，任何违法违纪行为都将受到法律的严惩。我们期待公职人员能够以冯爱民的案例为鉴，始终坚持公正廉洁，以实际行动捍卫公众的信任和期待。
这些相似的案例，都是反腐败斗争中的重要一环。我们期待在全社会的共同努力下，能够进一步营造风清气正的政治生态，让公职人员始终保持清正廉洁，始终坚守为人民服务的初心和使命。

来源：传媒圈

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/OyEhRmWITKwqdqVaf4AR9A

编辑：程博

刘海明

当他收下10万现金的茶叶盒：一地文旅广电局原局长违纪违法细节公开

杨海波，男，1963年5月出生，1982年10月参加工作，1985年7月加入中国共产党。曾任陕西省安康市旬阳县中等职业技术学校校长；旬阳县政府办公室主任；旬阳县委常委、宣传部部长；旬阳县委副书记；安康市宁陕县委常委、副县长；安康市委宣传部副部长；安康市政协党组成员、秘书长；安康市文化和旅游广电局党组书记、局长。
2021年11月，杨海波因涉嫌严重违纪违法，接受安康市纪委监委审查调查并被采取留置措施。2022年1月，杨海波被开除党籍、开除公职；其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。2022年5月，杨海波因犯受贿罪，被判处有期徒刑三年，并处罚金人民币二十五万元。
参加工作后，杨海波先后经历多个重要岗位锻炼，取得过一些亮眼的成绩，有着不错的表现和口碑。但随着职位的升迁、手中权力的增大，他放松了党性锻炼、淡忘了纪法意识，彻底丢失了一如既然的工作激情和干劲。
特别是在与商人老板的频繁接触中，他被贪欲蒙蔽了理智，让权势冲昏了头脑，彻底忘记了一名党员领导干部的本分，辜负了组织的信任和重托，与不法商人越走越近，大肆利用手中权力谋取私利。
最终，杨海波在临近退休之年被查处，徒留无尽的遗憾与悔恨。
01
修身不正由风及腐蜕化变质
工作始于教师，起步于基层，早年的杨海波称得上是一名励志青年。同事眼中的他能力强、有才气，26岁时就出任安康市旬阳县中等职业技术学校校长。在教育系统工作的13年间，得益于组织培养和个人努力，杨海波工作开展得有声有色。1995年，32岁的他出任旬阳县政府办公室主任，逐步走上领导岗位。
杨海波角色的转换非常顺利，此后，他先后出任县委宣传部部长、县委副书记、县政府副县长等职。2010年5月，杨海波被任命为安康市文化文物广电局（后更名为“安康市文化和旅游广电局”）党组书记、局长。
安康市文化文物广电局承担着统筹规划全市文化事业、文化产业、旅游业、文物博物事业和广播电视事业发展的职责，作为“一把手”的杨海波，职权范围越来越广，手中项目越来越多，可支配的项目资金也越来越大。特别是党的十八大以来，文化产业迎来了快速发展的黄金期，项目建设和资金扶持的力度不断加大。据办案人员介绍，从2010年至2018年，杨海波经手的100万元以上的项目就达14个。
“一把手”的光环，让杨海波身边迅速围拢了一批商人老板，有的请他吃饭喝酒，有的想和他“交朋友”。从嘘寒问暖、请吃请喝，到称兄道弟、送钱送物，再到明目张胆进行利益输送，一张通过持续性的情感投资，交织着各种人情、利益的关系网将杨海波牢牢绑在其中。
作风上的“跑冒滴漏”，哪怕再小，都是对共产党人“拒腐蚀、永不沾”政治本色的玷污，不引起警惕、不加以抵御，便埋下了危险的种子。2012年12月，安康某公共文化项目开工建设。公开资料显示，该项目占地面积41亩，建筑总面积14825平方米，总投资约1.5亿元，杨海波兼任该项目工程建设领导小组副组长。
为得到杨海波的关照和支持，以便后期顺利拿到工程款，2013年春节，负责施工的陕西某建筑公司项目经理闵某提着一盒茶叶，来到杨海波办公室拜访。离开后，闵某特意给杨海波发了一条信息，“不要把茶叶送人”。
茶叶盒里整整齐齐装了10万元现金，这让杨海波心头一颤。“我发现后给他打电话，他已回到西安，并表明了感谢我配合他们工作的意思，我最终没有推掉。”此时的杨海波经过了一番思想斗争，但终究还是败给了自己的贪婪。
拿到了施工方送来的“茶叶盒”，杨海波不仅主动过问、大力支持该项目主体工程建设，还积极帮助施工方协调各方面关系。项目建设进展顺利，双方都很“满意”。这是杨海波收受的第一笔贿赂，与其说是“失足”，不如说是“上钩”。追根溯源，还是修身不正、本色不纯。
信仰的松动常在不知不觉间，信仰缺乏、理想信念不坚定，权钱的欲望自然占据上风、填满内心。接受审查调查后，杨海波反思了自己走上犯罪道路的根源，“在巨大诱惑和欲望面前跌入陷阱，只能说明自己党性锤炼不够，道德修养不纯正，以致迷失方向，这是我所走到这一步的根本原因。”
02
步步失守甘被围猎滥权妄为
贪心一动底线失守，如果不能从最初就坚决抵制，就会形成破窗效应，步步失守、节节败退。2013年7月，安康一家景观照明公司法定代表人陈某来到杨海波办公室，毛遂自荐希望承揽前述公共文化项目夜景照明工程，并表示“事成之后来感谢”。因为对这家公司的技术实力不了解，杨海波并未表态。
几个月后，杨海波去施工现场考察时又一次遇到陈某，陈某再提此事，杨海波当场答应下来。2014年1月，该公司顺利中标。中标次日，为表示感谢，确保及时签订合同及拨付工程款，陈某给杨海波送来10万元现金。
在与不法商人觥筹交错、推杯换盏的过程中，双方形成一种彼此心照不宣的畸形交易关系。尝到甜头的杨海波不仅深陷其中，而且被深度套牢。
与杨海波相交甚密的陕西某建设工程公司法定代表人李某就是其中一名重要的行贿人。2013年3月，安康市文化产业发展中心对市影剧院进行装修，杨海波出任装修领导小组组长。为了承揽该装修项目，李某托熟人介绍结识了杨海波，并到其家中送上20万元“见面礼”。
此后，李某又多次在安康、西安等地宴请杨海波。应李某请托，杨海波以李某提前参与了影剧院装修方案设计，有利于项目加快速度如期完成为由，与时任安康市文化产业发展中心副主任刘某等人商议，提出在符合资质条件和法定程序的前提下，可以优先考虑李某。
获得杨海波的授意后，刘某（另案处理）特意向招标代理公司相关人员打了招呼，确保李某的公司顺利中标。2013年7月的一天，李某再次来到杨海波家中，给他送上50万元现金。为规避监管，杨海波耍起了小聪明，将前后收取李某的70万元存到自己母亲的银行卡上，用于买房等家庭开支。
吃人嘴软，拿人手短。由于杨海波没有严格把关，导致该项目在未按规定报审的情况下，直接进行公开招标，不仅出现工程结算造价与最高限价均出现虚高的情况，而且超出结算审定造价300多万元。
审查调查结果显示，杨海波收受的贿赂全部发生在2013年到2014年期间。经查，从2013年至2014年，他利用职务上的便利，为他人在工程项目承揽实施、工程款拨付等方面提供帮助，非法收受他人现金90万元。
随着全面从严治党不断向纵深推进，“严”的螺丝越拧越紧，特别是一些腐败案件的查办，在全社会形成了强大的震慑作用，这让一向谨慎的杨海波感到畏惧。他很清楚，踩着纪法红线一路狂飙，迟早会付出代价的。“2014年之后，杨海波与给自己送钱的商人老板断了来往，他错误地认为，随着时间的推移，自己的违纪违法事实也会被慢慢‘抹掉’。”办案人员介绍说。
人情有公私之别、正邪之分。交往再密、感情再深，都要把握住底线：情不可越纪破法。杨海波为人情失了分寸，被私欲乱了心神，走向了自己人生的反面。
案发后，杨海波反思道：“要面对现实，承担应有的惩罚，承担应有的责任。把本不属于我的东西查清了，说明了，赃款上交了，也就轻松了，甚至健康了。身体超重，贪欲敛财，都是‘贪吃’吃出来的病！病得连理想信念也没了！”
03
心存侥幸自我欺骗酿成大错
杨海波常用“诗与远方的牵手”畅谈推动文化和旅游深度融合的工作规划。然而，当工作中掺杂了权钱交易，在与不法商人“牵手”时，他所畅谈的诗与远方便不再那么富有诗情画意，随之而来的，却是对党纪国法底线的逾越，对公平公正营商环境的破坏。
2020年6月，安康市审计局对影剧院装修工程预算执行情况进行例行审计，认为结算造价与最高限价存在虚报，工程结算不实，便委托某建设工程咨询公司对最高限价按当时价格进行了重新编制，并对工程结算进行了审核，发现相关问题线索。同年12月，时任文化产业发展中心副主任的刘某被立案调查，杨海波涉嫌违纪违法问题线索也逐渐浮出水面。
经查，安康市文化和旅游广电局作为市文化产业发展中心主管部门，在影剧院装修项目当中，履行监督管理职责不到位，导致该装修工程最高限价未按规定报审，违规招标，造成严重后果，对此，杨海波作为时任市文化和旅游广电局党组书记、局长、装修领导小组组长，负有重要领导责任。
“杨海波走到今天这一步，让人十分痛心惋惜，组织上给过他多次机会，在不同场合提醒他，想予以挽救。”办案人员介绍，刘某被立案调查后，杨海波一直抱着侥幸心理，面对组织给的机会，视而不见，对组织不信任、处处提防，采取错误的方式自我欺骗，最终酿成大错。
由于担心事情败露，杨海波安排妻子拿着70万元找到李某，打算全部退还。碍于情面，李某最终只收下55万元。在这期间，杨海波绞尽脑汁、煞费苦心，甚至与相关人员模拟了可能会出现的各种场景，商定不同说辞，企图蒙混过关。
杨海波的错误逻辑是，“反正钱已经退了，退多退少并不重要，重要的是‘退钱’这个行为。”在他看来，自己与李某是“铁哥们”，只要李某不交代，自己手中还能落15万元。
事实证明，围猎者“翻脸比翻书还快”。对于违纪违法的党员干部来说，自己犯的错，躲不过、逃不掉，只有放弃幻想迷途知返，主动向组织交代问题，才是自我救赎的唯一选择。
“这个世界很精彩，这个世界很无奈。形形色色的人，形形色色的事，诱惑与陷阱无处不在，稍有不慎，就会大祸临头。要给自己穿上‘防护服’，要学会明辨，要学会拒绝，要学会设防，要懂得扬弃，要敬畏法纪。”杨海波忏悔道。
即便用再多的手段来遮掩内心的不安，也无济于事。留置期间，办案人员带领杨海波重温入党初心，让他认识到“要相信组织、依靠组织”，开始主动配合组织审查调查，主动上缴赃款。在忏悔书中，杨海波还言辞恳切地写道：“我愿真心悔过，痛改前非，做一个于社会、于家庭有用的人，并告诫后人以我为鉴、以我为耻，不重蹈覆辙。”
只有慎始，才能善终。现在看来，当杨海波决定收下那个装着10万元现金的茶叶盒时，就开始踏上了一条不归路。

杨海波忏悔录（节选）
我深刻认识到，我的严重错误，一是给党抹了黑，给组织添了乱，对不起党的培养、组织的信任和领导的教诲；二是让家庭遭受灾难蒙受耻辱，对父母不孝，对子女教育失准失范；三是使自己陷入万劫不复之地，将接受党纪国法的严惩。
之所以走到这一步，主要原因在于四个方面：
第一，党性修养、道德修养不牢固，在巨大诱惑和欲望面前跌入陷阱，只能说明自己党性锤炼不够，宗旨意识不强，道德修养不纯正，以致迷失方向。这是我之所以走到这一步的根本原因。
第二，党纪国法没守住，多次收受他人贿赂，严重违反党纪国法，说明自己纪律意识、法律意识不强，没有把底线守牢。这是我走到这一步的直接原因。
第三，学习不深入，对照不及时。没有用党的理论武装自己，特别是用党纪国法对照检查自己的行为、纯洁自己的思想。这是我走到这一步的重要原因。
第四，侥幸心理、糊涂思想害死人。本应向组织坦白交代、投案自首，却希望通过退钱的办法促使对方配合审计，核清情况，把多拿的钱退回去，减轻国有资产损失，自己也消除“定时炸弹”，保住颜面。方向错、方法错，结果必然错。这是我走到今天的主观原因。
这一段时间，我经过深刻反思，深刻认识到自己问题的严重程度和最终结果。通过组织教育，更加深刻认识到党和组织的英明强大；通过全面梳理自己为党和人民工作的近40年历程，以及在临近退休时的落马，我羞愧万分。只恨无法挽回自己铸成的大错、酿成的大祸，陷入极度的痛苦、自责、悔恨与恐惧之中不能自拔。我更深刻认识到，无论怎样的结果，都体现了组织对我最大的教育与挽救。现在的结果都是自己咎由自取，自己必须面对和承担。我必须知错改错、认罪认罚。
大错铸成，大祸将至，我悔不当初，但又无法回到从前。知错改错，认罪认罚，我坦诚接受组织的处罚。岁月不久，但尚有时日，我愿真心悔过，痛改前非，做一个于社会、于家庭有用的人，并告诫后人以我为鉴、以我为耻，不重蹈覆辙。

来源：传媒圈

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编辑：程博

刘海明

【案例】

俄官方将《莫斯科时报》列入“外国代理人”名单

据法新社等多家外媒报道，当地时间17日，俄官方将《莫斯科时报》列入“外国代理人”名单。

俄罗斯司法部在宣布这一消息时表示：“《莫斯科时报》传播了关于官方所做决定和推行政策的不准确信息。”

一名读者阅读《莫斯科时报》，图自《莫斯科时报》网站

《莫斯科时报》有一个英文和俄文网站，其“关于我们”的介绍部分称：“《莫斯科时报》是俄罗斯领先的独立英语媒体。我们的俄语和英语记者团队为世界各地的读者提供关于地球上最大国家的突发新闻、吸引人的故事和平衡的报道。”

法新社称，俄乌冲突爆发后，《莫斯科时报》一部分工作人员已离开俄罗斯。俄方指责该媒体“采取了旨在让公众（对特别军事行动）形成负面印象的做法”，并突出其他外国代理人撰写的内容。

据美联社披露，《莫斯科时报》的编辑部已经在2022年从莫斯科迁到了荷兰。被列入“外国代理人”名单的机构，将受到俄方更严格的财务和法律审查。

来源：环球网
链接：http://h5.ifeng.com/c/vivoArticl ... &showComments=0

编辑：郑程程

刘海明

【案例】

中国记协书记处换新！

11月20日，中国记协十届四次常务理事会在京召开，会议选举王雷鸣同志为中国记协第十届理事会副主席。
王雷鸣，男，现任中央宣传部新闻局局长。中共二十大代表。

会议经表决，任命吴旭、殷陆君同志担任中国记协第十届理事会书记处书记。
吴旭，女，汉族，1970年4月出生，四川自贡人，1990年7月加入中国共产党，1991年7月参加工作，新加坡南洋理工大学公共管理专业毕业，中央党校哲学研究生，在职硕士研究生学历，公共管理硕士。现任中华全国新闻工作者协会党组成员。

吴旭先后担任了四川省雅安市副市长，四川省雅安市委常委、宣传部部长，四川省巴中市委副书记，四川省妇联副主席、党组副书记，四川省妇联主席、党组书记，四川省资阳市委副书记，市政府副市长、代理市长、党组书记，四川省资阳市委副书记，市政府市长、党组书记，中央宣传部对外推广局局长等职。
殷陆君，男，1973年出生于湖南省岳阳市，先后就读于中国社会科学院研究生院新闻系、湘潭大学法学院。

2002年前，殷陆君是湖南省政府新闻奖获奖次数最多的作者。
2003年被中共中央宣传部、中华全国新闻工作者协会授予“全国新闻界抗击非典新闻宣传优秀记者”荣誉称号，被厦门市各界人士评为“感动厦门2003十大人物”。
2004年，被福建省委宣传部、福建省记协授予“福建省双十佳新闻工作者“提名奖。曾荣获经济日报十佳记者和福建省德艺双馨双十佳新闻工作者提名奖。
殷陆君曾任经济日报社厦门记者站站长，现任中国记协第十届理事会书记处书记、中华全国新闻工作者协会国内工作部主任。
在11月20日召开的中国记协第十届全国理事会第四次常务理事会议上，中国记协主席何平主持会议并讲话，中国记协党组书记、副主席、书记处书记刘思扬作工作报告。

何平强调，中国记协要根据全国宣传思想文化工作会议部署安排，聚焦用党的创新理论武装全党、教育人民这个首要政治任务，引领广大新闻工作者加强对习近平文化思想的学习、研究、阐释，自觉贯彻落实到新闻舆论工作各方面和全过程，在建设社会主义文化强国、建设中华民族现代文明的奋斗和实践中展现新气象新作为。
要提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，增强用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
要坚持守正创新，提高主流舆论传播力、引导力、影响力、公信力，巩固壮大奋进新时代新征程的主流思想舆论，提升国家文化软实力和中华文化影响力。
要立足职能定位，不断提升团结、服务新闻单位和新闻工作者的能力水平，努力建设更有吸引力、凝聚力、引领力的新时代“记者之家”。　　刘思扬代表书记处向常务理事会作工作报告。报告指出，一年来，中国记协探索创新团结服务引领新闻界思路举措，不断增强“记者之家”凝聚力影响力。
改进创新马克思主义新闻观教育培训，着力打造“‘记者之家’大学堂”培训品牌。巩固创新传统品牌项目，持之以恒推动做大做强出新出彩。浓墨重彩宣传庆祝记者节，推动增强新闻职业荣誉感获得感。
深化对外新闻交流，增进国际社会和港澳台侨认知认同。加强新媒体及其从业人员团结服务引领，助力落实“两个所有”。加强党的领导，为新时代“记者之家”建设提供坚强政治保障。

来源：传媒头条（公众号）
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/aP-5GGzXXEsp5a0qX2zmww

编辑：潘洁

刘海明

下线两万多部！广电总局整治违规微短剧

您最近在社交媒体上，有没有刷到过这样的短视频，外卖小哥摇身一变成霸总，妙龄少女穿越古代变王妃，不仅宫斗勇猛，还什么高科技都懂，主打一个古风和甜宠。这样的短视频不知道您看过几种，还有个特点就是剧情极不完整，一不留神就得赶紧注册会员，不花钱就停更，不充值就一直等，可解锁新剧情似乎更让人心灰意冷，情节套路短平快仿佛“新式电子榨菜”，嚼着爽没营养看的人多，时间和钱好像也没咋省，这样的文化快餐您最近入坑了吗？

自去年以来，广电总局持续开展网络微短剧治理工作，针对部分内容呈现低俗同质化的问题，下线了两万多部微短剧，有效净化了行业生态。站在行业风口的“微短剧”为何迎来强监管，“微短剧”市场巨大，吸引用户，又该如何留住用户？行业治理未来如何发力？
微短剧网上异军突起
一度单日上线2.7部
实际上，微短剧不是什么新鲜名词，通过字面就很容易理解。
根据国家广电总局的定义，微短剧，全称为网络微短剧，是指“单集时长从几十秒到15分钟左右、有着相对明确的主题和主线、较为连续和完整的故事情节”的剧集。
相较于传统剧集，微短剧具有短小精悍、节奏明快、更新迅速等特点，观众能够在一天的碎片化时间里快速刷完十几甚至几十集的一整部微短剧，所以赢得了越来越多的用户青睐。
根据国家广电总局发布的数据，2021年微短剧全年备案数量为398部，2022年备案数量接近2800部，同比增长600%。有调查显示，2023年上半年我国各网络平台共上线微短剧480多部，已经超过2022年全年的数量，相当于平均一天就要上线2.7部。
微短剧成为“新风口”
行业处于快速增长期
微短剧风潮兴起，成了眼下网络视频的“新风口”。
调查显示，微短剧单集时长短，制作成本较低。有的微短剧一集剧1分钟，拍摄成本只需要5000元起步，但是投资少、见效快。微短剧行业的月充值金额，已经从今年6月份的4000万元增长至10月份的6000万元。据行业数据预测，预计2023全年将达到250亿元至300亿元，这个行业正处于快速增长期。那么，微短剧是如何带来井喷式流量的？又如何盈利？
△视频：记者观察丨有市场有利润 微短剧发展迅猛
随意跳平台 中途要充值
微短剧投诉激增
获取商业利润、培养创作力量的同时，呈现井喷式增长的微短剧也出现了不少问题。
在消费者投诉平台上，有不少网友反映，在小程序上看微短剧遭遇虚假宣传却投诉无门。有的用户称，在一个短视频平台点击了相关链接，但是需要跳转到另一社交平台，充值后发现被欺骗，想把钱退回才发现根本没有客服的联系渠道。另一网友在投诉平台上反映称，在某短视频平台上刷微短剧，网络广告上宣称“9.9元解锁本剧全集”，但仅看到一半就被要求再充值。不仅侵犯消费者合法权益的现象频发，一些微短剧更是内容低俗，存在不良价值观导向，这也早已引起监管部门的关注。
△视频：部分呈现低俗同质化 粗制滥造情况频现
广电总局与多平台
开展微短剧治理工作
针对网络微短剧内容良莠不齐、运营模式乱象频出的现象，国家广播电视总局持续开展治理工作，并发布多项管理措施。各网络平台也相继开展对违规微短剧和相关账号的清查处置工作。
下一步，广电总局将从7个方面加大管理力度、细化管理举措，包括加快制定《网络微短剧创作生产与内容审核细则》；研究推动网络微短剧App和“小程序”纳入日常机构管理等。


来源：澎湃新闻
链接：https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_25444202

编辑：潘洁

刘海明

【案例】

原山西日报副社长冯爱民被逮捕，退休3年多后落马

来源丨传媒头条 惟楚

据最高人民检察院网站12月4日消息，原山西日报报业集团党委委员、副社长冯爱民（副厅级）涉嫌受贿一案，由山西省监察委员会调查终结，移送检察机关审查起诉。经山西省人民检察院指定管辖，由晋城市人民检察院审查起诉。日前，晋城市人民检察院依法以涉嫌受贿罪对冯爱民作出逮捕决定。该案正在进一步办理中。

公开简历显示，冯爱民1959年12月生，山西娄烦人，大学学历，1982年11月加入中国共产党，1978年12月参加工作。他曾任山西日报报业集团党委委员、副社长，兼山西日报传媒集团党委书记、董事长。2020年1月，冯爱民退休，退休3年多后，今年5月官宣被查。
据中央纪委国家监委网站今年11月消息，冯爱民被开除党籍。双开通报称，经查，冯爱民丧失理想信念，背弃初心使命，违反组织原则，在组织谈话函询时不如实说明问题；违规从事营利活动；利用职务便利为他人在资金周转方面谋利，并非法收受巨额财物。
通报认为，冯爱民严重违反党的组织纪律、廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。
冯爱民的被查，再次证明了我国对腐败行为的零容忍态度，即便已经退休，也不能逃避法律的审查和惩罚。
据悉，冯爱民曾因承包山西日报广告处，并成功用一年时间，就将报社广告收入翻番，成为山西日报社的“头号新闻人物 ”。
据公开报道显示，1997年，山西日报社对广告处实行承包经营招标，有12组人员参与广告处处长的竞争，经过几轮答辩筛选，冯爱民以其令人信服的承包方案和答辩赢得了评委和职工的赞许。
最后，评委们一致通过冯爱民和他的一班人员以年营业额3750万元、纯利润3000万元的标底中标。冯爱民一时成为报社的头号新闻人物。
就这样，1997年3月1日，冯爱民走马上任山西日报广告处处长，开始行使独立的法人权利。为实现承包目标，为报社创出更佳的经济效益和社会效益，冯爱民当时走出了一条改革、开拓、奋进的路子。

冯爱民虽然为报社做出了一定的成绩，工作经历也丰富，也在各种重要岗位上担任领导职务，但令人遗憾的是，他违背初心，最后走上了贪腐之路。
尽管他已经退休三年，但是法律并没有因此放过他。这再次证明了我国对于腐败行为的坚决打击，对于任何涉嫌违法的公职人员，不论其职位高低，是否已经退休，都将受到法律的公正审判。
冯爱民的案例并非个例。近年来，我国的反腐败斗争中，有不少涉案人员都是已经退休的高级干部。这些案例充分显示出，我国在反腐败斗争中的决心和勇气，也向社会公众传达了清晰的信息：腐败行为无处可藏，无论何时，只要涉嫌违法，都将受到应有的惩罚。
冯爱民的案例再次强调了公职人员应当恪守职业操守，保持清正廉洁，任何违法违纪行为都将受到法律的严惩。我们期待公职人员能够以冯爱民的案例为鉴，始终坚持公正廉洁，以实际行动捍卫公众的信任和期待。
虽然冯爱民的职业生涯中有着丰富的经验和高级职务，但他的行为却让人深感遗憾。他的案例为我们提供了一个深刻的教训，那就是无论身处何种职务，无论已经退休与否，都不能违背职业操守和法律规定。一旦选择了错误的道路，不仅个人的名誉和事业将受到严重影响，更会对社会公众产生负面影响。
冯爱民的案例以及其他相似的案例，都是反腐败斗争中的重要一环。我们期待在全社会的共同努力下，能够进一步营造风清气正的政治生态，让公职人员始终保持清正廉洁，始终坚守为人民服务的初心和使命。

来源：传媒头条

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编辑：洪韵