媒体法规案例

刘海明

【案例】

沙特记者卡舒吉被害案宣判：5人被判死刑，3人获24年刑期

综合彭博社、BBC、路透社等媒体报道，当地时间12月23日，沙特利雅得的检察院办公室宣读的一份声明称，沙特一家法院对记者卡舒吉遇害案宣判， 判处5人死刑， 另有3人被判处24年监禁。沙特检察官称，这是一次“流氓行动”的后果。

卡舒吉长期批评沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼，他于2018年10月2日进入沙特驻伊斯坦布尔领事馆办理结婚相关手续后再也没有出来。10月20日，沙特检察机关宣布，经初步调查，卡舒吉在领事馆因与他人发生肢体冲突而死亡；18名沙特籍涉案人员被捕。10月20日，沙特总检察长萨乌德说，从土耳其方面提供的信息得出结论，卡舒吉死于“谋杀”。 11月15日，沙特检察机关发表声明称，沙特检察机关此前逮捕了18名涉案人员，后又逮捕３名嫌疑人。在对21人进行调查后，沙特检察机关宣布起诉11名犯罪嫌疑人，并提出对其中下令和实施杀害卡舒吉的５人判处死刑，案件将移交法院审理。　

卡舒吉遇害一案在全球范围内引起了轩然大波，严重损害了沙特王储的形象。中情局和一些西方国家政府已经表示，他们相信是穆罕默德亲王下令对卡舒吉实施了谋杀行动，但沙特官员坚称王储在事件中没有发挥任何作用。

原文链接：http://baijiahao.baidu.com/s?id=1653707223780429511&wfr=spider&for=pc

编辑：张凉

刘海明

【案例】

沙特记者卡舒吉被害案宣判：5人被判死刑，3人获24年刑期

综合彭博社、BBC、路透社等媒体报道，当地时间12月23日，沙特利雅得的检察院办公室宣读的一份声明称，沙特一家法院对记者卡舒吉遇害案宣判， 判处5人死刑， 另有3人被判处24年监禁。沙特检察官称，这是一次“流氓行动”的后果。

卡舒吉长期批评沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼，他于2018年10月2日进入沙特驻伊斯坦布尔领事馆办理结婚相关手续后再也没有出来。10月20日，沙特检察机关宣布，经初步调查，卡舒吉在领事馆因与他人发生肢体冲突而死亡；18名沙特籍涉案人员被捕。10月20日，沙特总检察长萨乌德说，从土耳其方面提供的信息得出结论，卡舒吉死于“谋杀”。 11月15日，沙特检察机关发表声明称，沙特检察机关此前逮捕了18名涉案人员，后又逮捕３名嫌疑人。在对21人进行调查后，沙特检察机关宣布起诉11名犯罪嫌疑人，并提出对其中下令和实施杀害卡舒吉的５人判处死刑，案件将移交法院审理。　

卡舒吉遇害一案在全球范围内引起了轩然大波，严重损害了沙特王储的形象。中情局和一些西方国家政府已经表示，他们相信是穆罕默德亲王下令对卡舒吉实施了谋杀行动，但沙特官员坚称王储在事件中没有发挥任何作用。

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编辑：张凉

刘海明

【案例】

明年，备受关注的个人信息保护法将进入正式进入立法进程。2019年12月20日，在全国人大常委会法工委举行第三次记者会上，新闻发言人、全国人大常委会法制工作委员会立法规划室主任岳仲明介绍，2020年的立法工作计划已经全国人大常委会第四十四次委员长会议原则通过，备受关注的个人信息保护法明年将制定。

全国人大常委会法工委举行第三次记者会现场

关于全国人大常委会2020年的立法工作安排，岳仲明介绍，立法工作计划已经全国人大常委会第四十四次委员长会议原则通过，对明年的立法工作作出预安排。其中，一项重要工作是民法典草案提请明年3月十三届全国人大三次会议审议，这是新中国历史上第一部法典化的法律。

据介绍，明年，全国人大常委会还将继续审议专利法（修改）、固体废物污染环境防治法（修改）、档案法（修改）、未成年人保护法（修改）、预防未成年人犯罪法（修改）、公职人员政务处分法、生物安全法等法律案。为加强重要领域立法，服务党和国家工作大局，明年还计划修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、选举法、国旗法、国徽法、著作权法、行政处罚法、行政复议法、治安管理处罚法、海上交通安全法、动物防疫法、安全生产法，审议刑法修正案（十一）。此外，全国人大常委会还将制定监察官法、个人信息保护法、数据安全法、乡村振兴促进法、社会救助法、法律援助法等。同时，为贯彻党的十九届四中全会精神，落实党中央决策部署，需要立改废释和作出授权决定的，会适时安排审议。

对于如何加强和改进新时代立法工作，岳仲明介绍表示，在往年的基础上，全国人大常委会将完善制度建设，明年还将重点做好以下工作：一是提高立法与改革衔接的精准度，加强改革的系统集成、协同高效；二是更好发挥人大代表在立法中的作用，完善代表参与立法工作的机制，为代表参与立法搭建便捷高效的平台；三是加强基层立法联系点工作，畅通社情民意表达和反映渠道，使国家立法工作更好接地气、聚民智；四是开展我国法域外适用、新技术新领域等相关法律制度研究，为相关立法提供必要支撑；五是加强对地方立法工作的联系指导，发挥地方立法在地方治理中的独特作用，提高人大工作整体实效；六是落实好法工委发言人制度，回应社会关切，有针对性地开展法律英文翻译工作等。

来源：红星新闻

作者：赵倩、张炎良

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/JcHf_ZcH63ILOTZUMMsD4g

编辑：宋婷

刘海明

【案例】

今年累计受理群众举报信息20.9万余条，已奖励举报人120余万元

全国“扫黄打非”办公室今天（19日）对外通报，2019年，全国“扫黄打非”办公室全面加强举报受理工作。截至12月1日，通过网络、电话、信函、群众来访等四种渠道，全国“扫黄打非”办公室举报中心累计受理举报信息20.9万多条，举报数量较2018年上涨61%。其中举报淫秽色情信息问题19.8万余条，举报非法出版及非法宗教出版物等问题5200余条、侵权盗版问题4046条、假媒体假记者假记者站问题1216条。

对举报信息初核后，全国“扫黄打非”办公室向各省区市“扫黄打非”办公室及行业主管部门及时转办线索。全年共转办重要案件线索1675条，协调工信部、国家网信办解析淫秽色情类等网站域名29775个。经深入查办，上述线索形成了一批重大案件成果。其中，转办“净网2019”专项行动线索991条，形成刑事案件65起、行政案件140起；转办“秋风2019”“护苗2019”专项行动线索421条，形成刑事案件29起、行政案件71起。

为了鼓励广大群众参与举报的积极性，全国“扫黄打非”办公室按照《“扫黄打非”工作举报奖励办法》规定，加大举报奖励力度，并及时兑现举报奖金。全年分批共向56名举报有功的群众发放奖金合计121.54万元。其中，在举报非法出版活动方面，北京“1·04”制售仓储盗版图书大案的有功举报人，获得单笔高额奖励27万元；辽宁大连“8·29”销售侵权盗版图书案件的有功举报人，获得奖励24万元。在举报网络淫秽色情等有害信息方面，相关举报人共领取奖金32.3万元，辽宁沈阳“4·05”网络传播淫秽物品牟利案、浙江杭州某科技公司传播淫秽物品牟利案两起全国挂牌督办案件的有功举报人，均获奖励5万元。

全国“扫黄打非”办公室负责人表示，“扫黄打非”工作始终离不开人民群众的支持和参与。未来将进一步加强举报工作，提升工作实效，让人民群众成为“扫黄打非”的千里眼、顺风耳，形成“扫黄打非”群防群治良好局面。

来源：新浪财经

链接：http://baijiahao.baidu.com/s?id=1653322509216408050&wfr=spider&for=pc

编辑：宋婷

刘海明

【案例】

安倍“御用记者”涉性侵，受害日本女记者胜诉

18日，在日本国内外备受关注的女记者伊藤诗织遭性侵案民事诉讼宣判。日本东京地方法院判决伊藤诗织胜诉，并判处日本东京广播公司(TBS)原华盛顿分社社长山口敬之赔偿伊藤诗织330万日元(约合人民币20万元)。

“正是因为有很多人的支持才让我能走到现在。(我)认为此次判决是对案件画上了一个休止符。但是胜诉并不等于我曾经受过的伤害就没有了。”据日本广播协会(NHK)18日报道，判决结果出来后，伊藤诗织在法院门口举起写有“胜诉”二字的纸牌，流着眼泪说出这番话。

现年30岁的伊藤诗织是一名女记者。2013年她留学美国并与TBS原华盛顿分社社长山口敬之相识。2015年4月她受邀在东京一家寿司店与山口敬之见面谈工作，在就餐中她喝了很多酒，最后在卫生间晕了过去。当她醒来时却发现自己和山口敬之躺在酒店的床上。伊藤意识到自己被性侵后立刻逃离，之后选择报警。但由于山口敬之与日本首相安倍晋三关系紧密，还是后者的传记作者和政治活动报道的“御用记者”。既有日本民众质疑山口未遭逮捕与安倍政权高层干预司法有关，也有一些右翼媒体和网民大肆诋毁伊藤。日本警方曾经要逮捕山口，但逮捕令最终被取消。2016年东京地方检察厅一度认定案件证据不充分，不予刑事起诉。在刑事起诉一直遭到驳回后，伊藤又发起民事诉讼。

《朝日新闻》报道称，主审法官铃木昭洋承认，他人与当时处于“酩酊”状态的伊藤在其没有同意的情况下发生了性行为，这一表述已经与日本刑法中对“准强奸”的定义一致。且山口敬之的供述严重缺乏可信度，最终判定这场性行为没有得到伊藤诗织的同意。此外，法院还驳回了山口敬之提出的“伊藤借助记者会等公开场合损坏自己社会声誉，要求伊藤赔偿1.3亿日元”的请求。

此案件中败诉的山口敬之18日下午召开了记者会。他在记者会上称：“我对判决结果完全不能接受，会立即上诉。”山口敬之还批评法庭只采纳伊藤单方面的证词，称自己“没有任何触犯法律的行为”。

报道称，伊藤是日本历史上首位公开身份、实名告发性侵的女性。她将自己的遭遇写成纪实作品《黑箱》，2018年英国广播公司(BBC)又将伊藤的遭遇拍成名为《日本之耻》的纪录片，在日本国内引起很大反响。

来源：环球时报

作者：李珍

链接：https://world.huanqiu.com/article/9CaKrnKopCS

编辑：宋婷

刘海明

【案例】

因2016年假新闻事件 法国罚彭博新闻社500万欧元

中新网12月18日电 据香港《星岛日报》报道，美国彭博新闻社三年前引用假的消息来源，发布错误报道，导致法国建筑业巨企 Vinci的股价暴跌。当地时间12月16日，法国金融市场监管部门裁定，判罚彭博新闻社500万欧元。

据报道，此事发生于2016年11月22日，彭博新闻社和另外多家媒体引用声称Vinci集团发出新闻稿，指该集团发现涉及数十亿欧元的账目错误，决定把财务总监革职，并重新审核集团在2015年及2016年上半年的账目。受到负面消息打击，股票市场出现恐慌，投资者大手沽货，Vinci股价急泻了五分之一。

12月16日，法国金融市场监管部门AMF裁决时指出，彭博新闻社应该知道消息来可能是假的，但仍在没有求证之下发布消息，导致金融市场波动，违反新闻道德。

AMF称，那段新闻稿表面上与Vinci集团过往发布的新闻稿很相似，但却是被人上传到一个所谓“镜像点”。那个网站的网址不是Vinci集团的vinci.com，而是vinci.group，且新闻稿内印上的集团发言人的手机号码也是错误的。

报道称，那则假新闻稿发出后半小时，制造假新闻的人又发出另一则假的否认声明，令市场更加混乱。之后，Vinci集团才正式发布新闻稿，否认那些传闻。当天，Vinci股价一度暴跌19%，市值蒸发了60亿欧元。

12月16日，AMF做出裁决后，彭博新闻社回应称，对裁决结果感到失望，并表示会提出上诉。该社发言人称：“制造假新闻的人手法越来越高明，我们也成为其中一个受害者。AMF 没有捉拿及惩罚制造假新闻的人，反而惩罚一家尽最大努力报道有价值新闻的传媒机构，我们感到遗憾。”

来源：中国新闻网

链接：http://www.chinanews.com/gj/2019/12-18/9036744.shtml

编辑：宋婷

刘海明

【案例】

孔庆东状告吴晓平败诉 系“教授还是野兽”之争

“教授还是野兽” 没侮辱孔庆东孔庆东状告吴晓平败诉 法院：对于新闻评论应适度宽容。

南京广播电视台主持人吴晓平在《听我韶韶》栏目中，就涉及北京大学教授孔庆东一案进行评论，孔庆东认为该评论使用了侮辱性言语对他进行了贬损和攻击，故起诉要求判令吴晓平及南京广播电视台停止侵权、消除影响、赔礼道歉并赔偿其经济损失20万元；今天上午记者从海淀法院获悉，孔庆东的诉求已被法院驳回。

孔庆东明确表示，其指控认为吴晓平侵权的语言为两处：一是“他今天之所以在全国有一些名气，完全是靠骂人骂出来的”；二是“所以老吴今天第一个耳朵想挂什么呢？教授还是野兽，到底是教授还是野兽？”

经审理，法院认为此案争议焦点在于判断其评论是否构成对孔庆东的侮辱进而构成侵犯其名誉权。《听我韶韶》是一档电视新闻评论类节目。这种电视节目的特殊性，使得评论人在进行触及有关他人或相关社会现象痛痒的批评时，说的常是别人不爱听的话，甚至会使用一些贬损性词语、语句，以达到针砭时弊、扶正祛邪、促进内省自律等作用。而批评总会使得被批评者在精神上产生挫折感乃至精神上的痛苦、伤害，容易产生名誉权纠纷。但对于社会而言，新闻评论是大众表达意见、交流思想以及开展新闻舆论监督的重要途径，这决定了对于新闻评论应适度宽容，慎重认定侵权。

法院认为吴晓平评论依据的报道和案件所涉情况是真实的，评论的语句是有针对性的、有诚意的，并无相关证据证明吴晓平存在借机损害孔庆东名誉、进行人格侮辱的恶意。

特别是孔庆东系北京大学教授，有一定社会知名度，近年来因骂人事件亦引发不少争议，甚至形成了公众关心的公共事件，法院认为他应属社会公众人物之列。基于公共利益的考虑，应允许相关公众对公众人物的行为提出合理的质疑、指责甚至刺耳的批评，不能简单地认为仅是质疑和批评本身就构成侵犯公众人物的名誉权。最后，法院认定吴晓平的相关评论内容尚未达到侮辱的严重程度，不构成侵犯名誉权，遂驳回了孔庆东全部诉求。

来源：人民网

链接：http://legal.people.com.cn/n/2014/1217/c188502-26226994.html

编辑：宋婷

刘海明

【案例】

编辑：宋婷

刘海明

【案例】

成都市网信办依法打击网络违法违规行为

近日，针对喷嚏网（域名dapenti.com）违规刊载信息、内容审查不严等问题，成都市网信办联合高新区网信、公安部门依法约谈网站负责人，责令该网站停更一个月，全面彻底整改。喷嚏网负责人表示，将不折不扣落实管理要求，认真自查整改。

今年以来，按照一部署安排，依据《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等法律法规，成都市网信办深入开展“清朗”“净网”“剑网”“清源”“护苗”等系列专项治理行动，持续推进属地网络综合治理，加强多部门协作监管，依法打击网上各类违法违规行为，营造清朗网络空间。

在四川省网信办指导下，已对“聚众财团”“伊在人线”等900余家涉黄涉赌网站，“75好包网”“虚拟旅游网”等20余家涉嫌虚假备案网站，以及“成都官宣”“校园闲谈”“直击成都楼市”等6家严重违法违规的自媒体账号予以关闭。

此外，成都市网信办还联合行业主管部门、公安部门以及属地依法对27家网站、自媒体和微信小程序开展约谈。成都市网信办提示，互联网不是法外之地，各网站及自媒体要坚持依法办网，严格遵守法律法规，切实履行主体责任，对违法违规行为进行全面自查自纠，确保整改实效。

来源：传媒见闻

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/U21kh4HeDrXlmxcLAw-veQ

编辑：宋婷

刘海明

【案例】

互联网站登载新闻业务管理暂行规定

    国务院新闻办公室、信息产业部今天发布的《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》，全文如下：

    第一条为了促进我国互联网新闻传播事业的发展，规范互联网站登载新闻的业务，维护互联网新闻的真实性、准确性、合法性，制定本规定。

    第二条本规定适用于在中华人民共和国境内从事登载新闻业务的互联网站。

    本规定所称登载新闻，是指通过互联网发布和转载新闻。

    第三条互联网站从事登载新闻业务，必须遵守宪法和法律、法规。

    国家保护互联网站从事登载新闻业务的合法权益。

    第四条国务院新闻办公室负责全国互联网站从事登载新闻业务的管理工作。

    省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室依照本规定负责本行政区域内互联网站从事登载新闻业务的管理工作。

    第五条中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位依法建立的互联网站(以下简称新闻网站)，经批准可以从事登载新闻业务。其他新闻单位不单独建立新闻网站，经批准可以在中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位建立的新闻网站建立新闻网页从事登载新闻业务。

    第六条新闻单位建立新闻网站(页)从事登载新闻业务，应当依照下列规定报国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核批准：

    (一)中央新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，报国务院新闻办公室审核批准。

    (二)中央国家机关各部门新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，经主管部门审核同意，报国务院新闻办公室批准。

    (三)省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，经所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意，报国务院新闻办公室批准。

    (四)省、自治区、直辖市以下新闻单位在中央新闻单位或者省、自治区、直辖市直属新闻单位的新闻网站建立新闻网页从事登载新闻业务，报所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核批准，并报国务院新闻办公室备案。

    第七条非新闻单位依法建立的综合性互联网站(以下简称综合性非新闻单位网站)，具备本规定第九条所列条件的，经批准可以从事登载中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻的业务，但不得登载自行采写的新闻和其他来源的新闻。非新闻单位依法建立的其他互联网站，不得从事登载新闻业务。

    第八条综合性非新闻单位网站依照本规定第七条从事登载新闻业务，应当经主办单位所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意，报国务院新闻办公室批准。

    第九条综合性非新闻单位网站从事登载新闻业务，应当具备下列条件：

    (一)有符合法律、法规规定的从事登载新闻业务的宗旨及规章制度；

    (二)有必要的新闻编辑机构、资金、设备及场所；

    (三)有具有很关新闻工作经验和中级以上新闻专业技术职务资格的专职新闻编辑负责人，并有相应数量的具有中级以上新闻专业技术职务资格的专职新闻编辑人员；

    (四)有符合本规定第十一条规定的新闻信息来源。

    第十条互联网站申请从事登载新闻业务，应当填写并提交国务院新闻办公室统一制发的《互联网站从事登载新闻业务申请表》。

    第十一条综合性非新闻单位网站从事登载中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻的业务，应当同上述有关新闻单位签订协议，并将协议副本报主办单位所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室备案。

    第十二条综合性非新闻单位网站登载中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻，应当注明新闻来源和日期。

    第十三条互联网站登载的新闻不得含有下列内容：

    (一)违反宪法所确定的基本原则；

    (二)危害国家安全，泄露国家秘密，煽动颠覆国家政权，破坏国家统一；

    (三)损害国家的荣誉和利益；

    (四)煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结；

    (五)破坏国家宗教政策，宣扬邪教，宣扬封建迷信；

    (六)散布谣言，编造和传播假新闻，扰乱社会秩序，破坏社会稳定；

    (七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、恐怖或者教唆犯罪；

    (八)侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益；

    (九)法律、法规禁止的其他内容。

    第十四条互联网站链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联网站发布的新闻，必须另行报国务院新闻办公室批准。

    第十五条违反本规定，有下列情形之一的，由国务院新闻办公室或者省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室给予警告，责令限期改正；已取得从事登载新闻业务资格的，情节严重的，撤消其从事登载新闻业务的资格：

    (一)未取得从事登载新闻业务资格，擅自登载新闻的；

    (二)综合性非新闻单位网站登载自行采写的新闻或者登载不符合本规定第七条规定来源的新闻的，或者未注明新闻来源的；

    (三)综合性非新闻单位网站未与中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位签订协议擅自登载其发布的新闻，或者签订的协议未履行备案手续的；

    (四)未经批准，擅自链接境外新闻网站，登载境外新闻媒体和互联网站发布的新闻的。

    第十六条互联网站登载的新闻含有本规定第十三条所列内容之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关或者国家安全机关依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚。

    第十七条互联网站登载新闻含有本规定第十三条所列内容之一或者有本规定第十五条所列情形之一的，国务院信息产业主管部门或者省、自治区、直辖市电信管理机构依照有关法律、行政法规的规定，可以责令关闭网站。并吊销其电信业务经营许可证。

    第十八条在本规定施行前已经从事登载新闻业务的互联网站，应当自本规定施行之日起60日内依照本规定办理相应的手续。

第十九条本规定自发布之日起施行。

来源：人民网

链接：http://www.people.com.cn/GB/14677/40759/41274/3022435.html

编辑：宋婷