媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

新闻单位驻地方机构2020、2021年度合演工作开展

日前，国家新闻出版署发布《关于组织开展新闻单位驻地方机构2020、2021年度核验工作的通知》。

《通知》指出，为进一步加强新闻单位驻地方机构管理，根据《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》规定，将于2022年7月11日至9月26日，开展新闻单位驻地方机构2020、2021年度核验工作。

《通知》强调，各省级新闻出版管理部门2021年12月31日及以前依法批准设立的各类新闻单位驻地方机构，包括报纸出版单位、新闻性期刊出版单位、通讯社、广播电台、电视台、广播电视台、新闻网站、网络广播电视台等设立的从事新闻采编活动的派出机构，须参加本次年度核验。

《通知》指出，国家新闻出版署负责组织开展全国新闻单位驻地方机构的年度核验工作，各省级新闻出版管理部门负责组织本行政区域内新闻单位驻地方机构的年度核验工作，新闻单位负责指导督促所派驻地方机构开展年度自查。具体分为四个阶段：

1.第一阶段（2022年7月11日—22日）。各省级新闻出版管理部门根据本通知安排，按照《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》规定，制定印发本行政区域内新闻单位驻地方机构年度核验工作方案。

2.第二阶段（2022年7月23日—8月29日）。驻地方机构在新闻单位指导下进行全面深入自查，按要求撰写年度工作总结报告、准备新闻采编业绩材料等；新闻单位认真审核驻地方机构年度工作总结报告、新闻采编业绩材料等，并撰写驻地方机构年度工作评估报告；驻地方机构及时将相关材料报送省级新闻出版管理部门。

3.第三阶段（2022年8月30日—9月12日）。各省级新闻出版管理部门依法依规对各新闻单位驻地方机构报送的材料逐一登记、认真审核，形成核验意见。

4.第四阶段（2022年9月13日—26日）。各省级新闻出版管理部门填写《新闻单位驻地方机构2020、2021年度核验情况表》（在中国记者网首页公告栏下载），撰写年度核验情况报告，按要求报送国家新闻出版署。报告应包括本行政区域内新闻单位驻地方机构总量和分类数量、年度核验情况、存在的问题及对策建议等内容。

《通知》指出，核验重点将主要聚焦于宣传管理情况、规范采编情况、遵规守法情况、管理保障情况等。

1.宣传管理情况。新闻单位驻地方机构是否严格遵守党的宣传纪律和工作要求，把政治方向摆在第一位，牢牢坚持正确舆论导向；是否坚持正面宣传为主，深入开展主题宣传报道，服务党和国家工作大局、服务地方经济社会发展。

2.规范采编情况。新闻单位驻地方机构是否实行新闻线索集中管理和统一安排采访；是否从事与新闻单位业务范围相一致的新闻采编活动；是否建立健全新闻采编工作记录、自查评估等规章制度；是否在新闻单位所办媒体年刊播新闻报道达到30篇。

3.遵规守法情况。新闻单位驻地方机构是否存在利用职务影响和职务便利进行新闻敲诈、有偿新闻、有偿不闻、虚假报道以及其他违法违规问题；是否从事广告、发行、开办经营实体等与新闻采编业务无关的活动；是否存在非法转让驻地方机构名称、证照、新闻业务等问题；是否存在擅自设立分支机构、与党政机关混合设立等问题；是否存在党政机关工作人员兼职等问题；是否按照监管部门要求，认真整改日常监管、年度核验、综合评估等工作中发现的问题。

4.管理保障情况。新闻单位是否建立健全驻地方机构负责人任期、轮岗、审计、约谈、问责以及人员管理、培训、检查、公示等制度；是否定期巡视检查驻地方机构；是否规范驻地方机构人员用工；是否保障驻地方机构的经费开支和工作人员工资。

各省级新闻出版管理部门可结合本行政区域内新闻单位驻地方机构管理工作实际，适当调整完善重点核验内容。

《通知》要求，加组织领导。省级新闻出版管理部门要把新闻单位驻地方机构年度核验作为加强传媒监管、巩固优化新闻传播秩序的重要抓手，高度重视、精心谋划，安排专人专班，扎实有力组织落实。新闻单位要落实主体责任，加强督促指导，完善组织保障，确保本单位驻地方机构按照新闻出版管理部门统一安排，高质高效完成年度核验。驻地方机构要把年度核验作为一次全面体检，积极主动自查，认真深入总结，进一步推动各项工作持续健康发展。

突出工作重点。省级新闻出版管理部门、新闻单位及其驻地方机构要对照重点核验内容，特别是是否存在采编经营不分、新闻敲诈、虚假报道以及用工不规范、保障管理不力等，全面梳理检查，及时发现问题，坚决处理处置。省级新闻出版管理部门要对2020年度综合评估“不合格”，涉嫌违法违规，负责人或人员长期不到位、长期没有正常开展工作的驻地方机构，进行重点核验，督促整改到位。

坚持从严从实。省级新闻出版管理部门要坚持“严”字当头，严格标准、严明要求、严谨工作，不搞“一律过”“一刀切”，实实在在开展新闻单位驻地方机构核查检验。对年度核验工作中发现的问题，要建立问题台账，形成重点监管驻地方机构档案，督促整改落实；对存在违法违规问题的驻地方机构要依法严肃处理，对不再具备行政许可法定条件的要责令限期改正，未按期改正的要依法予以撤销；对不予通过核验、未参加核验、责令整改、申请注销等驻地方机构，要说明情况及下一步措施，及时在中国记者网“全国新闻记者证管理及核验网络系统”更新相关信息。新闻单位要对本单位驻地方机构年度核验发现的问题严管严查，及时严肃处置；对问题多发、长期未发挥作用的驻地方机构，要主动调整优化。

注重统筹协调。省级新闻出版管理部门要将新闻单位驻地方机构年度核验与打击新闻敲诈和假新闻专项行动结合起来，发挥好专项工作机制优势，加强沟通协调、及时通报信息、实行联动协作，严肃查处、严厉打击驻地方机构及其工作人员、假冒驻地方机构及其工作人员的新闻违法违规行为。要进一步完善与网信、广电等部门的协作配合，加强与中央新闻单位的沟通协调，交流情况、提出建议，改进工作、凝聚合力，更好推动驻地方机构规范管理、有序发展。

各省级新闻出版管理部门要在2022年9月26日前，将《新闻单位驻地方机构2020、2021年度核验情况表》和年度核验情况报告纸质版和电子版报送国家新闻出版署（联系电话：010—83138248、83138953，电子邮箱：zhudifangjigou@163.com）。

来源：广电视界

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/fSZowhjai1C6LYT_ALq6uQ

编辑：吴漫

刘海明

【案例】

新闻出版文字规范化工作委员会成立｜一周媒体圈大事记

中国版协成立新闻出版文字规范化工作委员会

据中国新闻出版广电报7月21日消息，7月19日上午，中国出版协会新闻出版文字规范化工作委员会（以下简称文字规范化工委）成立大会在京召开，会议选举出首届文字规范化工委领导班子。中国出版协会理事长邬书林，中宣部出版局副局长张怀海出席并讲话。

中国出版协会成立新闻出版文字规范化工作委员会，是深入学习贯彻习近平总书记关于语言文字工作的重要指示精神，落实党中央、国务院加强新时代语言文字工作的决策部署，扎实推动中宣部关于加强文字规范化工作落地落实的重要举措。

在中国版协的领导下，新成立的文字规范化工委将推动新闻出版汉字使用的规范、引导、研究和监督工作上有创新之举，在汉字规范化的宣传、教育、普及、推广工作中有落地实效，从而对全社会形成示范引领与辐射带动作用，为促进语言文字规范化建设，传承弘扬优秀传统文化作出积极贡献。

图片来源：unsplash

国家新闻出版署组织开展新闻单位驻地方机构年度核验工作

据国家新闻出版署7月22日消息，为进一步加强新闻单位驻地方机构管理，根据《新闻单位驻地方机构管理办法（试行）》规定，现开展新闻单位驻地方机构2020、2021年度核验工作。

国家新闻出版署负责组织开展全国新闻单位驻地方机构的年度核验工作，各省级新闻出版管理部门负责组织本行政区域内新闻单位驻地方机构的年度核验工作，新闻单位负责指导督促所派驻地方机构开展年度自查，注意加强组织领导，突出工作重点，坚持从严从实，注重统筹协调。

中国记协举办港澳台媒体“记者沙龙”活动

据中国记协网7月20日消息，中国记协在京举办港澳台媒体“记者沙龙”活动，邀请中央党校（国家行政学院）教授、中国乡村文明研究中心主任张孝德，围绕“读懂乡村——乡村的价值与未来”主题，与港澳台媒体在京记者进行交流。

图片来源：中国记协网

活动中，香港中评社、香港有线电视、香港商报、台湾联合报等媒体记者分别就“如何建设具有中国特色的美丽乡村”“乡村建设中的民宿发展如何平衡与生态文明建设之间的关系”“乡村振兴过程中如何破解中国‘城乡二元结构’矛盾”“海峡两岸在推进乡村振兴方面有哪些合作空间”等话题向张孝德提问，张教授一一作了精彩解答。

“2022中国有约”国际媒体主题采访活动福建站启动

图片来源：新华网

据新华网厦门7月18日消息，“2022中国有约 A Date with China”国际媒体主题采访活动福建站18日在厦门市启动。

此次主题活动邀请外国媒体驻华记者、在华外籍网络名人及中国网络媒体记者，以“边走访、边研讨、边报道”的形式，走访厦门、龙岩、福州等多地，走进基层一线，深入报道福建在数字经济发展、生态文明建设、乡村振兴战略等方面成就，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国。

抖音爱奇艺合作，长短视频平台握手言和？

据工人日报7月24日报道，7月19日，抖音发布公告，称其已经和爱奇艺达成了合作，未来将围绕长视频内容的二次创作与推广等方面展开探索。

根据公告，爱奇艺将向抖音集团授权其内容资产中拥有信息网络传播权及转授权的长视频内容，用于短视频创作。双方对解说、混剪、拆条等短视频“二创”形态作出具体约定，将共同推动长视频内容知识产权的规范使用。

图片来源：unsplash

这看似两家平台之间一次普通的版权合作，却被认为开启了国内视频行业多方共赢的新生态格局。根据双方的合作，抖音集团旗下多平台用户都可以对爱奇艺有关长视频内容进行二次创作。对抖音集团的创作者来说，可借助爱奇艺授权的版权作品，获得更大的创作空间与灵感；对长视频平台爱奇艺而言，既能从抖音获得了导流，更可以获得版权费用。

业内人士普遍认为，抖音与爱奇艺此番携手不仅是内容方追求版权保护慢慢求索路的“阶段性胜利”，也意味着一条全新的“多方共赢”之路正在铺开，长短视频的合作共赢已经是大趋势

手机号码关联互联网账号可查询

据人民日报7月22日消息，7月21日，工业和信息化部正式推出“一证通查2.0”服务——全国互联网账号“一证通查”，用户凭借手机号码和身份证号码后六位，便可查询本人名下手机号码关联的互联网账号数量。

图片来源：unsplash

去年9月，工信部推出全国移动电话卡“一证通查”便民服务，用户凭借居民身份证便可查询个人名下登记电话卡数量，如有异议可通过对应的电信企业查询明细信息并进行相应处理，通过规避不知情办卡风险，有效维护人民群众利益，助力打击电信网络诈骗工作。“一证通查2.0”是由工业和信息化部反诈中心在全国移动电话卡“一证通查”服务的基础上，联合互联网企业和电信企业推出的全国互联网账号便民查询服务。

据介绍，下一步，工业和信息化部将对接更多的互联网企业，支持更大范围的互联网应用查询，进一步满足用户查询需求。

（内容来源：中国记协网、新华网、中国新闻出版广电报、国家新闻出版署、工人日报、人民日报等。）

来源：牛媒数据
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/m9eFFJqtMwgIytSEB7fXZg

编辑：张铭麟

刘海明

【案例】

又一广电台领导调任市委书记，还有哪些省级台领导转任地方？

日前，浙江省委决定：朱重烈同志任中共金华市委书记。朱重烈此前是浙江省广播电视集团党委书记、总裁。

朱重烈个人简历

朱重烈，1968年3月生，浙江诸暨人，1991年6月加入中国共产党，1992年8月参加工作，大学学历。

2011年10月，任浙江省政府办公厅副主任、党组成员。

2013年03月，任浙江省委办公厅副主任。

2015年02月，任浙江省委副秘书长。

2017年04月，任浙江省委副秘书长、浙江省委网络安全和信息化领导小组办公室（浙江省互联网信息办公室）副主任。

2017年08月，任浙江省委宣传部副部长（兼）、浙江省委网络安全和信息化领导小组办公室（浙江省互联网信息办公室）主任。

2018年10月，任浙江省委宣传部副部长（兼）、浙江省委网络安全和信息化委员会办公室（浙江省互联网信息办公室）主任。

2021年10月，任浙江广播电视集团党委书记、总裁。

2022年07月，任金华市委书记。

近年来，不少省广播电视台领导调任地方担任主要领导。

2021年9月11日，黑龙江广播电视台原台长李锡文，调任黑河市委书记。

2018年2月，丁晖当选海口市人民政府市长。据悉，丁晖曾在媒体行业工作近20年，2007年底，丁晖曾调任海南广播电视台台长。

2021年8月，河北广电信息网络集团股份有限公司原董事长、党委书记闫继红当选保定市委副书记，市政府市长、党组书记。

2022年1月，湖南广播影视集团有限公司(湖南广播电视台)原副总经理(副台长)丁诚当选湘潭市人民政府党组成员、副市长。

来源：传媒见闻
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/DIBchxkxMYsZ_USFVusChA

编辑：张铭麟

刘海明

【案例】

【行业】国家广电总局发布《广播电视和网络视听节目对外译制规范》

近日，国家广播电视总局发布了《广播电视和网络视听节目对外译制规范》（以下简称《译制规范》），标准编号为GY/T 359-2022，自2022年10月21日起实施。

《译制规范》由国家广播电视总局广播影视发展研究中心、国家广播电视总局广播电视规划院、中国广播电视社会组织联合会、国家广播电视总局广播电视科学研究院、中广电广播电影电视设计研究院、中国外文出版发行事业局、中国翻译协会、中央广播电视总台影视翻译制作中心、广西广播电视台、云南广播电视台、内蒙古广播电视台、北京中外翻译咨询有限公司、维度视界（北京）国际影视文化传媒有限公司、甲骨易（北京）语言科技股份有限公司、四达时代集团、国家广播电视总局机关服务局、
中国传媒大学共同起草。

《译制规范》规定了中国广播电视和网络视听节目对外译制的要求，包括翻译、配音、字幕、后期制作等多个环节的质量和技术要求。适用于广播电视和网络视听节目制作机构、版权方、译制机构及播出机构等对于节目的制作、译制、交换和播出。

国家广播电视总局关于发布

《广播电视和网络视听节目对外译制规范》

一项广播电视和网络视听行业标准的通知

广电发〔2022〕45号

各省、自治区、直辖市广播电视局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局，中国广播电视网络有限公司，广电总局无线局、监管中心、卫星直播中心、发展研究中心、广科院、规划院、设计院，中央广播电视总台办公厅、电影频道节目中心、中国教育电视台，各网络视听节目服务机构，各有关单位：

国家广播电视总局组织审查《广播电视和网络视听节目对外译制规范》标准文件，现批准为中华人民共和国广播电视和网络视听推荐性行业标准，予以发布。

标准编号为GY/T 359-2022。

该标准自2022年10月21日起实施，标准内容在国家广播电视总局门户网站（http://www.nrta.gov.cn）公开。

国家广播电视总局

2022年7月21日

来源：广电猎酷
链接：https://mp.weixin.qq.com/s/U0TZTJ-EsIWKPjZjsqRi_w

编辑：张铭麟

刘海明

【案例】

吃了区长的高档宴请，山西省传媒圈里2名厅级干部被处理

因吃了太原市晋源区区长杨建忠的一顿高档宴席，山西省6名厅级干部被党内严重警告或诫勉，其中包括传媒圈中的两名厅级干部李伟和刘英魁。

据《山西日报》发布的通报显示，严重违反中央八项规定精神违规接受高档宴请被处理的干部共7名，其中包括太原市晋源区委副书记、区长杨建忠，山西转型综合改革示范区党工委委员、纪检监察工委书记刘伟，以及山西传媒学院党委副书记、院长李伟，省农信社党委副书记、副理事长、主任任晓峰，山西广播电视台党组书记、台长刘英魁，团省委副书记、省少工委主任丁国栋，阳泉师范高等专科学校党委书记任晓华等5名党员领导干部。

鉴于李伟、刘英魁等上述5人在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪事实，具有从轻或减轻处分情节，决定对他们予以诫勉。

在李伟、刘英魁的工作履历中，两人都有过在团省委工作的经历，但二人是否早就相识，目前尚不可知。

公开资料显示，李伟是山西壶关人，1970年出生，自1991年8月参加工作后，曾先后担任过多个山西省内院校的管理岗位，如山西广播电视大学党委副书记，山西青年管理干部学院党委副书记、院长，山西青年职业学院党委副书记、院长，山西青年职业学院党委书记，此前还曾担任过团省委办公室主任。2018年9月28日，李伟接任成为现任山西传媒学院党委副书记、院长。

据山西传媒学院官网显示，该校是山西省人民政府和国家广播电视总局共建高校，2013年经教育部批准，在广播电影电视管理干部学院基础上设立山西传媒学院，成为全国第三所公办传媒类本科院校。

今年6月，李伟还曾经主持了山西省广播电视和网络视听产业示范基地揭牌仪式。

当年，李伟刚上任山西传媒学院院长职务时，在就职发言中曾表示：今天，加入山传这个大家庭，深感担子重、责任大；作为新成员，将尽快熟悉工作、融入集体，绝不辜负省委省政府重托和大家期望。今后，三方面严格要求自己：加强学习，讲政治、有信念上下功夫；提升能力，讲担当、有作为上下功夫；严守党纪，讲规矩、有纪律上下功夫。

如今因违纪被处理，也令人唏嘘不已。

而现任山西广播电视台党委书记、台长、总编辑的刘英魁，则是河南长垣人，1970年出生，自1992年8月参加工作后，先后担任过共青团山西省委宣传部部长、山西省委宣传部副部长，2017年7月，成为山西省广播电视台党委书记。

值得关注的是，刘英魁担任山西广播电视台党委书记之前，就曾在电视台工作过2年时间，当时的职位为副台长，随后，他调至山西省朔州任市委常委、宣传部部长，随后又再次回到山西广播电视台任职。

2022年6月27日，山西省广播电视台党组组织全台党（总）支部书记、党员干部代表50多人赴闻喜县裴氏家风家训教育基地参观学习，召开了“清廉好家风”为主题的座谈会。

台党组书记、台长刘英魁在会上表示，要把家风建设摆在重要位置。要深入贯彻落实习近平总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风的重要论述精神，牢记廉洁修身、廉洁齐家的道理，在全台党员干部中积极倡导树立“知廉、讲廉、守廉、助廉、崇廉”的良好风尚。要学习好弘扬好裴氏家族优良家风，筑牢拒腐防变的“家庭防线”，实现以家风促党风政风，着力推进不敢腐、不能腐、不想腐体系建设，为全面建设清廉机关夯实基础。

来源：传媒见闻（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/z2CylMqUkgKm8o0bhPzixg

编辑：马源

刘海明

【案例】

广电总局拟定新规：禁止收视率点击率等虚假宣传 增加片酬管理规定

央广网北京8月9日消息 日前，国家广播电视总局发布关于就《广播电视和网络视听节目制作经营管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知。主要修改体现在完善节目制作经营业务范围、完善节目制作经营行为规范等方面。包括对于行业组织及从业主体提出了自律要求，完善节目禁载内容，增加有关片酬管理规定，禁止开展收视率点击率等方面的虚假宣传等。

《征求意见稿》提出，从事节目制作经营活动、经纪活动的机构、个人向社会公众、其他从业主体提供的节目信息应当真实、准确，不得对节目的内容主题、制作成本、收视率点击率等进行虚假或者引人误解的宣传；从事节目制作经营活动的机构应当按照广电总局有关指导规定，合理确定节目制作成本配置比例和主创人员片酬额度，着力提高节目质量，形成主创人员片酬与节目社会效益和经济效益相挂钩的片酬结构体系。

在管理对象方面，按照“网上网下一个标准、一体管理”的要求，明确将网络剧片等网络视听节目纳入管理范畴，明确将经纪机构、网络视听节目服务机构等从事节目制作经营活动的主体以及在他人组织下参与节目制作的主体纳入管理范畴。

在监督管理方面，明确了广播电视行政部门管理职责和有关机构、个人的配合义务，违法行为投诉、举报制度。在法律责任方面，明确了对具体违法行为的处罚措施。

来源：光明网

链接：https://m.gmw.cn/baijia/2022-08/09/1303082411.html

编辑：吴漫

刘海明

【案例】

猎云网、风暴眼、志象网等被封：或因违规编发新闻

8月19日晚，据同行爆料，“志象网”“猎云网”“财视传媒”“风暴眼工作室”等多个知名公众号因违反《互联网用户公众账号信息服务管理规定》，被屏蔽所有内容，账号被停止使用。

据了解，上述4家在业内具有较高的知名度，其中志象网创立于2018年，创始人为前知名媒体人胡剑龙。

志象网创立初，即获得大观资本的天使轮投资。

2022年初，志象网在深圳设立办公室，服务中国品牌全球化。今年4月，志象网再传获得过千万人民币融资，由盈动资本和国内数家知名企业共同参与。

猎云网创办于2013年2月，是国内知名互联网创业服务平台。

除了媒体服务之外，猎云网还成立了投融资对接服务平台、联合办公、投融资顾问服务等，为创业者提供全方位的服务。

目前，猎云网已完成多轮融资。

此外，公众号“卢克文工作室”因“涉及低俗、性暗示或色情信息”账号所有文章被禁止分享、账号无法被关注。

微博大V“司马南”的帐号“因违反相关法律法规”被禁言。

目前，上述账号被封的具体原因还没公布。

但坊间猜测，上述账号没有采访编辑发布新闻内容的权利，发布的内容并未获得授权。

这是近期自丁香医生系列账号被禁后，又一批自媒体账号被查。

日前，丁香园集团旗下微博账号“丁香园”“丁香医生”“丁香妈妈”“丁香生活研究所”被限制发言。平台信息提示，因违反相关法律法规，该用户目前处于禁言状态。

分析人士认为，账号所发文章多次在医疗健康领域引发巨大争议，被禁言或与其所发内容有关。

据悉，当前针对“自媒体”的监管日益趋严。

今年3月，国新办就2022年“清朗”系列专项行动有关情况举行发布会。在发布会上，国家互联网信息办公室网络传播局负责人张勇指出，严打重点传播平台违规采编，继续深化“自媒体”涉新闻信息网络传播乱象治理。

5月，江西广播电视局发布了《关于推进落实广播电视网络视听领域市场准入负面清单的工作通知》，此“清单”文件规定：非公有资本不得从事新闻采编播发业务。

8月1日，国家网信办发布的《互联网用户账号信息管理规定》开始正式施行。

8月18日，中央网信办副主任、国家网信办副主任盛荣华“中国这十年”系列主题新闻发布会上表示，通过这几年的努力，让各网站平台由“要我管”逐步向“我要管”转变。

8月19日，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会，介绍新时代网络强国建设成就。会上，中央网信办网络综合治理局局长张拥军表示，2021年累计清理违法信息2200多万条，处置账号13.4亿个，下架应用小程序2160个，关闭网站3200余家。

来源：传媒见闻（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/5QLOp6DyoXuJdCQeMWL3Ng

编辑：陶鹏辉

刘海明

国家第一部译制标准《广播电视和网络视听节目对外译制规范》发布

广播电视和网络视听节目对外译制规范

Specification for translating Chinese radio & TV and network audiovisual

programmes into foreign languages

1

范围

● 本文件规定了中国广播电视和网络视听节目对外译制的要求，包括翻译、配音、字幕、后期制作等多个环节的质量和技术要求。

● 本文件适用于广播电视和网络视听节目制作机构、版权方、译制机构及播出机构等对于节目的制作、译制、交换和播出。

2

规范性引用文件

● 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

● ITU-R BT.601  4:3和16:9幅型比数字电视演播室编码参数（Studio encoding parameters of digital television for standard 4:3 and wide-screen 16:9 aspect ratios）   

● ITU-R BT.709  节目制作及国际间节目交换用各HDTV标准的参数值（Parameter values for the HDTV standards for production and international programme exchange）   

● ITU-R BT.2020  超高清晰度电视系统节目制作和交换参数值（Parameter values for ultra-high definition television systems for production and international programme exchange）   

● ITU-R BT.2100  高动态范围电视节目制作和交换图像参数值（Image parameter values for high dynamic range television for use in production and international programme exchange）

3

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

●译制     audiovisual translation   

将节目进行目标语言翻译，添加目标语言字幕、进行目标语言配音，制作为目标语言版本。   

3.2

●同期声     location sound   

节目拍摄画面时同期记录的声音，包括人物同期声、 现场环境同期声、动作同期声等。

注： 同期声多用于纪录片、新闻等节目中。

3.3

●台词本     dialogue list   

节目中的对白、独白、旁白、解说、群杂声、人物同期声等的台词文稿。   

3.4

●台本     scripts   

台词本、节目内容与角色介绍以及景别、镜头、 效果等说明性资料的文稿。

3.5

●片头字幕     opening credits   

节目片头中出现的片名、集号、出品方、主创人员以及故事背景说明等文字。   

3.6

●台词字幕     subtitles   

节目正片中表现人物角色台词（含对白、 独白、旁白、解说、群杂声、同期声等）的文字。

3.7

●片尾字幕     closing credits

节目片尾出现的演职人员、出品机构、译制机构、 下集预告等文字。

3.8

● 说明性字幕     descriptive captions   

节目中出现的地名、时间、人物角色等信息的说明性文字。   

3.9

●国际声     music & sound effects   

在专用的音轨上记录或传输的、去除对白的节目声音信号，包括混录好的动效、环境声、特殊效果和音乐等。

4

缩略语

下列缩略语适用于本文件。

●ASS  高级字幕脚本语言（Advanced SubStation Alpha）   

● HQ  高质量（High Quality）   

● HDR 高动态范围  (High Dynamic Range)  

● MOV  数字电影技术（Movie Digital Video Technology）   

● MXF 素材交换格式（Material Exchange Format）   

● SRT  文本格式字幕（SubRip Text）   

● UTF8 字幕文件编码格式，8位元（Universal Character Set/Unicode Transformation Format）   

● WAV  音频文件格式（Waveform Audio）  

5

译制原则

5.1  通则

●译制应遵循准确性、适应性、同步性、先进性和艺术性原则，确保实现高质量译制，帮助国外受众理解和欣赏中国节目，提高节目传播效果。

5.2  准确性原则

●译制应忠实于原节目，应完整、准确地传达节目的内容信息、思想情感、价值观念、艺术风格等。全片人名、地名等专有名词、专用术语等应保持统一。

5.3  适应性原则

● 译制应遵守目标语言国家和地区相关法律法规，尊重目标语言国家国情民情、宗教信仰、文化传统、种族肤色、 风俗习惯、语言表达等，做到雅俗共赏。

5.4   同步性原则

● 译制应做到声画同步、声画对位，并应与配音、字幕、画面同步。   

5.5  先进性原则

● 译制应采用国内国际先进技术，提高译制效率和质量。   

5.6  艺术性原则

● 译制效果应符合原节目的艺术风格，达到原节目的艺术水准。   

6

翻译要求

6.1  基本要求

● 翻译应准确、完整、清晰地传达原节目的内容、思想情感、艺术风格， 符合目标语言国家和地区的语言表达和使用习惯， 兼顾配音和字幕。

6.2  翻译者

6.2.1  中方翻译者

● 从事目标语言翻译工作，通过目标语言翻译专业资格（水平）考试，或具有相同专业水平、资历，熟悉广播电视和网络视听节目译制工作，熟悉目标语言国家和地区政治、经济、社会、宗教、文化等方面情况。

6.2.2  目标语言母语翻译者

● 以目标语言为母语，从事中文翻译工作，熟悉广播电视和网络视听节目译制工作，熟悉中国政治、经济、社会、宗教、文化等方面情况。

6.2.3  目标语言母语译审专家

● 以目标语言为母语，具有资深中文翻译资历，熟悉广播电视和网络视听节目译制工作，熟悉了解中国政治、经济、社会、宗教、文化等方面情况。

6.2.4  中方译审专家

● 从事目标语言翻译工作，具备目标语言翻译专业高级职称（或相当资历），熟悉目标语言国家和地区政治、经济、社会、宗教、文化等方面情况，熟悉广播电视和网络视听节目译制工作，具备较高的理论素养和丰富的中外文化交流实践经验。

6.3  翻译范围

6.3.1  台词

● 包括节目中的对白、独白、旁白、解说、人物同期声等，群杂声应根据情节需要翻译。

6.3.2  字幕

● 包括台词字幕、说明性字幕、片名、片头字幕、片尾字幕、歌曲名称、歌词或歌词大意字幕。

● 节目演职人员及相关机构字幕翻译示例见附录A。

6.3.3  其他内容

● 节目中出现的手机短信、社交媒体信息、邮件、信件等影响受众理解节目内容的画面信息，应翻译并制作说明性字幕。节目内容简介、人物角色说明、故事背景、前情提要、下集预告、彩蛋、宣传片、拍摄花絮、海报等，可根据需要翻译。

6.4  台词翻译

● 台词翻译应简洁易懂，应符合节目类型定位和角色身份、性格特征，应准确生动呈现节目的内容信息、思想感情和艺术风格。

● 台词翻译应对照视频画面进行，宜选用与节目中角色口型一致的开闭合音词汇，节奏和断句应与原节目一致。

6.5  片名翻译

● 片名应根据节目主题、风格，结合目标语言特点，进行翻译。   

6.6  特殊词汇用语的翻译

6.6.1  重要术语

● 政治、外交、国防等领域重要术语的翻译，应综合参照权威机构的相关译法。

6.6.2  古汉语类词汇

● 文言文、古汉语、古诗词等古汉语类词汇，在无准确对应词汇的情况下，可根据节目内容进行翻译。

6.6.3 谚语、俗语、俚语、幽默、暗示类词汇

● 谚语、俗语、俚语、幽默、暗示类词汇，在无准确对应词汇的情况下，可根据节目内容进行翻译。

6.6.4  称谓类词汇

● 表示亲属关系的称谓类词汇，如“连襟”“妯娌”等， 可直译为人名，也可根据内容需要添加说明性字幕。

● 表示社交关系的称谓类词汇，如“老师”“老板”“爷爷”“奶奶”“大哥”“大姐”等，宜根据目标语言习惯进行翻译。

6.6.5  品牌类词汇

● 在目标语言国家和地区中较为知名的中国品牌，可保留中文名称、 直译为拼音或使用英文通用译名。

6.6.6  计量单位类词汇

● 计量单位宜换算为目标语言国家和地区的计量单位。

7

配音要求

7.1  基本要求

● 配音应对照节目视频完成，配音的音色、音量、语速、情绪等与原节目相符合，可进行艺术性再创作。

● 配音宜进行本土化配音。本土化配音应由以目标语言为母语的配音导演组织实施。根据需要，可配备同时掌握中文与目标语言的语言导演，协助母语配音导演准确解读台词、微调台词等。

● 纪录片、新闻等节目的旁白、解说应进行配音，人物同期声根据需要配音并保留部分原声。

7.2  配音导演

● 配音导演应准确把握节目艺术风格和中外文化与语言差异，确保高质量完成配音工作。  

● 配音导演与录音技术专家应对照节目视频画面，共同对配音演员的声音、口型、表演等进行把关。

7.3  配音演员

● 配音演员指为节目中角色的对白、独白、旁白、解说、群杂声等进行目标语言配音的人员。本土化译配的配音演员应为以目标语言为母语的专业配音演员，应准确使用目标语言，口音纯正。

● 配音演员的音色应符合节目中角色的年龄、性别、性格、社会身份等特征。

● 同一节目，宜尽量避免一名配音演员为多个角色配音，不同角色的配音应有明显的辨识度，同一角色的配音应由同一名配音演员完成， 全片保持一致。

7.4  配音的同步性要求

● 配音应无提早、无延迟，应与原节目台词时间长度相符合，音频和视频口型误差应不大于三帧。配音的张口闭口、断句停顿、语速等，应与视频画面中对应角色的口型相符合。

7.5  配音的准确性要求

● 配音应准确把握角色情绪情感、符合原节目画面情景，应准确把握逻辑重音、吐字清晰，音色音量、语气语调等，应与原节目保持一致。

7.6  配音的艺术性要求

● 配音导演、配音演员应进行适度的艺术创作，配音的质量和艺术水准应达到原节目的质量和艺术水准。

8

音频要求

8.1  参数与质量

● 音频制作参数与质量应符合以下要求。   

a) 音频信号采样率不低于 48kHz，位深不低于 16bit。

b) 节目音频电平不超过-6dBFS，节目中台词配音电平不低于-20dBFS，节目中台词部分的整体音频电平区间值为-20dBFS～12dBFS。

c) 监听时不应有可察觉的声音失真、与内容无关的噪音和其他故障声；对白、音响效果、音乐混合比例应合理；配音、同期环境声应连贯、过渡平滑，应无忽有忽无、忽大忽小现象。

d) 应根据原素材音频文件格式和目标语言国家地区音频格式需求制作。

8.2  音轨

● 译制完成提交的分轨包括目标语言混合音轨、最终国际声音轨和目标语言对白音轨（vo），最终国    际声音轨中应包括涉及剧情、情感和节奏的音乐、音效等音轨。

● 音轨分配与制作应符合以下要求。

a) 应根据需要制作分角色音轨。

b) 5.1 环绕声应采用前左声道、前右声道、中置声道、左环绕声道、右环绕声道和低频效果声道。

c) 译制母版立体声音轨应按照表 1 分配。

d) 译制母版混合环绕声音频封装文件、国际环绕声音频封装文件和配音环绕声音频封装文件应分别提供，所有轨道可根据需要分配。

8.3  音频制作格式

● 音频制作应提供WAV格式的立体声文件。提供分轨文件时，混合音轨、国际声音轨、音乐音轨应为经过混录后的真实立体声文件。

8.4  音频混录

● 配音台词应进行音频混音处理，应与视频口型精确同步，应对环境声、空间感进行修饰，并平衡音量。应对修饰后的配音台词与国际声进行混录，配音的音色、音量、声场和其他各种声音元素应与画面中的场景画面、角色的情绪情感等协调融合。

9

字幕制作要求

9.1  基本要求

● 字幕制作应对照原节目视频画面完成，应拼写准确、语法正确、断句合理，与视频画面以及配音保持同步，呈现效果风格应与原节目一致。

9.2  字幕制作范围

● 字幕制作应帮助目标语言受众准确理解原节目的内容与思想情感。字幕制作包括但不限于以下内容：   

a) 对白、独白、旁白、解说、人物同期声等台词，应制作字幕，群杂声可根据需要制作字幕；

b) 片名、片头字幕和片尾字幕应进行译制；

c) 歌曲（含片头曲、片尾曲、插曲）名称、歌词或歌词大意，应制作字幕；

d) 无字幕介绍的重要角色、节目背景、视频画面中清晰可见的文字（如手机短信、 社交媒体信息、邮件、信件等），应制作字幕；

e) 节目中出现的中国朝代、历史人物、历史典故等，应制作说明性字幕。

9.3  字幕的同步性要求

● 字幕时间轴（记录字幕出现和消失时间的信息序列）应与视频画面、配音等保持同步。字幕出现误差应不大于三帧，字幕消失误差应不大于三帧。

9.4  字幕呈现

● 字幕应优先保障信息的充分有效传达、受众清晰观看和充分阅读，应易于辨认、理解。   

a) 位置：台词字幕应位于视频画面底部，在字幕安全框之内。

b) 行数：台词字幕每屏一行，最多不超过两行。

c) 字符数：英文字符数不超过 50 个，其他外文字幕可参考英文字幕宽度。

d) 完整性：每屏、每行字幕的分布应兼顾画面与句型、单词和语义的完整性。

e) 进出屏幕方式：字幕应按照目标语言书写方向进出屏幕。

f) 时间间隔：台词字幕时间间隔宜参照原节目， 应与配音保持一致。

g) 风格：字幕的效果风格等，应与原节目一致。

h) 字体：宜选用清晰醒目的目标语言相应字体，不使用下划线。

i) 字号：应兼顾目标语言阅读习惯与画面美观要求，不能遮挡画面重要信息，可参照原节目字幕字号大小。

j) 颜色：台词字幕颜色宜为白色（容差范围为 90%～100%）， 4K 超高清 HDR 台词字幕亮度不应超过 300cd/m2。字幕底色不宜使用彩色背景。

k) 区分度：同一屏幕画面中出现的台词字幕、 说明性字幕、歌词或歌词大意字幕，应进行区分。两人对白字幕同时出现在同一屏幕画面中，应进行区分。

l) 大小写、标点符号：根据目标语言习惯使用大小写、标点符号。

10

后期制作要求

10.1  片头制作

● 片头的片名、演职人员字幕和片头曲字幕等，宜参照原节目制作。   

10.2  正片制作

10.2.1  制作格式

● 分辨率、帧速率、像素宽高比和时长等，应按照原节目格式制作。为符合目标语言国家播出要求，可进行制式转换、格式变换等。

10.2.2  画幅和画面要求

● 全片画幅上下左右应无黑边、无画面和人物角色变形现象，画面应连续，无加帧、丢帧、黑帧、闪烁等现象。

10.3  片尾制作

● 片尾演职人员字幕、片尾曲字幕等，应与原节目保持一致。

● 片尾字幕可出现发行机构和译制机构等信息。

● 片尾字幕可出现翻译者、配音导演、配音演员、 制作人员等译制人员名单，中国港澳台人员应添加中国相应地区标注，外籍人员应添加国籍标注。

● 演职人员字幕、歌词或歌词大意字幕、原片字幕等应无相互遮挡。

11

素材提供

11.1  视频素材

● 视频素材应完整，包括片头、正片和片尾。视频画面应连续， 无丢帧、 无坏帧、无夹帧、无闪烁现象。视频格式应统一。

● 视频素材应提供无字幕版和有字幕版。无字幕版视频素材文件应符合表2要求。

11.2  音频素材

● 音频素材应具有国际声，同期声、音乐音效声和环境声应完整并同步。音频素材应符合以下要求：   

a) 国际声的音效、环境声和音乐应完整、准确、丰富；

b) 节目宜提供立体声版本；

c) 有环绕声的节目应提供环绕声版本；

d) 国际声音轨、同期声音轨、音效音轨和音乐音轨应分轨提供；

e) 音频基础参数：取样频率应不低于48kHz，量化精度应不低于16bit。

11.3  台词本素材

● 台词本应与视频文件、音频文件同步，应完整、准确。   

● 台词本应提供台词时码字幕文件（SRT或ASS等格式），配音台词本应根据视频文件，按“时码”“角色”“对白”“其他字幕”格式或配音导演要求的格式编辑。

11.4  字幕文件

● 字幕文件应完整，包括片头字幕、台词字幕、片尾字幕、说明性字幕和歌词或歌词大意字幕等，并包含准确的时码信息。

11.5  其他素材

● 其他素材包括用于国际宣传推广的节目内容简介、 宣传片、拍摄花絮、海报、前情提要和下集预告等。

12

成品交付

● 成品应交付符合目标语言国家和地区播出要求的配音字幕版数字母版文件，可分别提供目标语言字幕版播出文件和配音版播出文件，片头、正片、片尾应完整。成品技术要求应符合表3的规定。

注：本文内容来自《广播电视和网络视听节目对外译制规范》。

来源：应用语言学研习（微信公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/YiWWa6axzU_ByFyU8JaEBw

编辑：屈妍君

刘海明

【案例】

发布丨蹭流量自媒体被罚了！ 上海网信办依法处罚“为你写一个故事”

接网民举报并经查实，上海灰石文化传媒有限公司运营的微信公众号“为你写一个故事”在未取得互联网新闻信息服务许可的情况下，采编发布涉外交新闻报道《俄罗斯现在都收到了哪些制裁？》《从乌克兰往子弹上涂抹猪油说起...》等，并采编发布多篇涉时事报道。上海网信办依据《互联网新闻信息服务管理规定》等法律法规，对该公司予以罚款的行政处罚。

上海网信办发现，该微信公众号除了违规采编新闻报道外，在上海疫情期间为吸引流量，多次炒作负面话题，放大网民焦虑不满，并以此获取利益。如其发布的《上海解封了，值得庆祝吗？》，挑动网民不满情绪；《甭管黑猫白猫，能让我们解封的都是好猫》，质疑国家动态清零政策；《这次还真是把云南捐赠的物资拿出来倒卖了》，刻意放大歪曲有关事实……借助这些蹭流量的文章，该微信公众号获取大量粉丝关注，并以此来进行商业营销。如，疫情后其为上海某生活服务类网络企业发布《我想要去记得，上海疫情中那些没有忘记我的人》，为另一家电商网站发布《我在……当司机，才明白在上海送菜到底难在哪》，进行名为正面报道实为收费软文的经营活动，“明码标价”收取上述企业的“营销费”。

该营销号的种种违法违规行为已严重干扰正常的网络信息传播秩序，对上海疫情防控工作造成负面影响，对互联网清朗空间建设形成冲击。上海网信办除了对运营公司上海灰石传媒有限公司进行处罚外，前期已会同市公安局网安总队、市市场监督管理局依法约谈该企业，责令全面整改，禁止开展互联网新闻信息服务。

上海网信办相关负责人强调，有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论，都属于新闻信息范畴，无论是互联网站、应用程序，还是公众账号等自媒体运营者都必须在取得网信部门行政许可前提下，才能提供相关的新闻信息服务。禁止任何自媒体未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。目前，上海网信办正在进一步搜集前期有关自媒体的违法违规信息，并将依法依规分类依情进行处理。欢迎广大网民据实举报，共同维护良好的网络生态。

上海市互联网违法和不良信息举报中心

举报网站：http://www.shjbzx.cn/

来源：网信上海（微信公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/N_vvc4eBLiokK6YtX4KuFA

编辑：邓秋雨

刘海明

【案例】

上海市委决定，季颖任文汇报总编辑

8月26日下午，文汇报社干部会议在上海报业集团2楼报告厅举行。市委常委、宣传部部长赵嘉鸣出席会议并讲话，市委组织部副部长曹远峰宣布市委关于季颖同志任职的决定，市委宣传部常务副部长胡劲军出席会议，市委宣传部副部长滕建勇主持会议，上海报业集团党委书记、社长李芸代表集团发言，文汇报社党委书记、社长郑逸文代表报社发言。市委组织部、市委宣传部相关部门负责人，上海报业集团和文汇报社领导班子成员，文汇报社副处以上干部参加会议。

市委决定，季颖同志任中共文汇报社委员会副书记、文汇报社总编辑。

（转自“文汇圈子”微信公众号）

来源：长江传媒研究(公众号)

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/mUqjEwIZzCGDRnpYRHE1rw

编辑：邓秋雨