媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

俄媒RT电视台德语频道在德国被禁，俄方：这是“牛仔真人秀”

综合合路透社等外媒报道，今日俄罗斯电视台（RT）的德语频道“RT Deutsch”在德国播出几天后遭遇停播，原因是德国当局认定它没有在该国运营所需的许可证。这一裁定还导致欧洲通信卫星公司于周三将RT Deutsch从卫星广播频道列表中删除。路透社称，此事的发生正值西方与俄罗斯因能源供应和俄乌边境局势紧张关系加剧之际。

位于柏林的德国媒体监管机构在一份声明中称：“RT Deutsch位于德国，目标是德国市场。但它没有申请广播许可证，也没有颁发许可证。”

RT表示，该频道在塞尔维亚持有广播许可证，使其有权根据《欧洲跨界电视公约》的条款在德国境内进行广播。该公约是欧洲委员会的一项协议，德国和塞尔维亚都是缔约方之一。RT在一份声明中指出：“我们认为德国监管机构的这种行为是非法的，并相信这一决定将在法庭上被审查。”

俄罗斯外长拉夫罗夫在谈到德国对“RT Deutsch”的禁令时表示：“如果这种不可接受的情况继续下去，不排除我们必须做出反应。”他指责称，西方伙伴在扼杀媒体。

另据塔斯社报道，在谈到德国决定从广播节目列表中移除“RT RT Deutsch”频道时，俄罗斯总统府新闻秘书佩斯科夫将俄媒在国外遭到封杀的情况称为“牛仔真人秀”（cowboy reality）。

佩斯科夫在电视上发表讲话时指出，俄罗斯必须对这类情况的频繁发生做出反应，因为“封禁一个完全位于欧洲的大众媒体，与欧洲的精神、欧安组织的所有规范和原则，以及你能想象到的一切互相矛盾。但不幸的是，欧洲或美国没有人关注这些细节，他们想做什么就做什么。这是一种‘牛仔真人秀’，在这种真人秀中，我们必须坚定、谨慎地行动，并坚持让我们不会采取愚蠢的行动阻碍自己的计划，同时向我们的对手明确表示，我们断然不同意它、不欢迎它，我们不会让它没有后果。”

来源：环球时报

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编辑：马皖雪

刘海明

【案例】

李佳琦等带货主播已向浙江省消保委提交整改报告

据浙江消保委微信公众号消息，12月28日，浙江省消保委收到淘宝、拼多多、京东、快手、抖音五个平台及相关主播的整改报告，从提交的整改报告来看，各平台和涉事主播态度端正，提出整改措施切实可行，针对性强。

01处罚涉事主播，下架问题商品，设立先行预赔金，全力保障消费者退货退款。

针对本次消费体察发现主播存在的不规范直播行为，检测中发现不符合国家标准的商品等问题，各平台一一作出回应，通过停播、扣除积分、违约金等方式对涉事主播予以处罚，对不符合国家标准的商品，全部予以下架、封存，并设立先行预赔金，保障消费者退货退款要求。

淘宝平台：目前已对隐患未消除商品进行全部下架处理，对违规的主播及商家进行删除违规信息、违规计次/扣分等处罚，并要求对应商家主动对存量不合格库存进行封存、返厂或销毁，不再进行二次销售。同时，平台已联动商家做好售后保障方案，对于存在材质不符合国家标准的商品，主动联系消费者进行告知，并按消费者要求对应提供售后保障，对于其他检测不合格商品为消费者提供退货退款等保障。保障优先由商家为消费者提供，如商家存在钱款不足无法保障等情况，平台已设立服务保障资金池，支持先行保障消费者再向对应商家进行追缴。

拼多多平台：目前已下架相关违法商品，对已购买了此次涉事不符合国家标准商品的消费者，平台将保障其依法退货退款的权利，并严格要求商家改正违法违规行为，依法合规经营。同时所有涉事直播间停播7日。根据问题性质采取有针对性的治理措施，例如体察发现的少发漏发，水果缺斤短两等问题，在下架商品、禁播的同时，计入综合考核指标，后期作进一步处理。

京东平台：第一时间对本次消费体察发现的不合格商品进行下架处理，并通知销售商家对商品进行锁定严格管理，整改后再上架。同时，对涉事商品预设赔付金，如已购涉事商品消费者进行投诉，及时为消费者做退货处理。

快手平台：目前对涉事商品做下架处理，扣除店铺违规分、扣除违约金，并强制要求涉事主播学习规则并进行考试。针对“商品展示不全面”、“直播作出不雅行为”、“销售三无产品”等问题，快手已进行全面排查，尤其是将本次体察发现问题较多的小家电产品作为排查重点，提高内部监测和抽查频次。

抖音平台：目前针对发现问题的商品，已采取封禁措施处理，并要求问题商品所属店铺，相应主播检查整改。针对相似商品进行回扫核查，并对相应问题商品下架处理。针对同类商品，平台将组织内部专项抽检，排查同类问题商品，确保商家和商品的合规经营。

02今后将强化直播间管理，加强商家管控力度，提高平台治理能力。

各平台在对问题商品、涉事主播进行及时处理的同时，对今后如何加强监管、规范主播行为、提高商品质量等方面也提交了改进措施。

淘宝平台：将积极督促机构和主播把好选品关，对进入直播间商品的卖点信息、价格对比等进行充分取证核实后再进行宣传描述；进一步完善选品预检工具，将平台累计的消费者对商品的反馈问题在选品预检环节向主播进行提示，加强对主播的选品赋能；加强管控力度，提高违规成本；联动主播做好消费者权益保障提示。

拼多多平台：将利用技术手段对风险类目的店铺和商品直播进行重点管控；扩充内审人员，持续巡查每一个正在做直播的直播间，确保每个直播间点位均在人工监控范围内；加强主体资格审核，严把商品质量关，打击虚假违法广告，加强售后服务。

京东平台：针对主播行为规范问题，平台将严格对主播进行资格审查，定期对主播进行培训，并严格对主播进行规范，制定相应违规处置措施。针对商品质量问题，平台将建立严格的把控标准、原则和流程，对销售商家实施严格准入标准；建立完善的销售商家评估和管理机制，确保正品行货品质；关注消费舆情，强化内部抽检制度。

快手平台：将通过系统智能监测及人工多维度审核等管控方式，对新入驻商家进行严格审核；强化商品抽检，提升平台品控综合能力；净化主播带货风气，制定相应管理规则；完善售后客服，不断优化退货、退款、赔付等服务模式。

抖音平台：将加强主播培训，通过直播间脚本预审工具，保障明星直播间脚本合规；采取“机器+人工”的审核方式，将智能技术广泛应用在直播审核工作中；严格判罚，针对主播涉嫌违规，通过推送站内消息，提升违规触达清晰度；采取实时监控+抽查的方式对上架商品质量管控。

03涉事主播态度诚恳，积极整改，承诺以后合法合规直播。

涉及问题的相关主播也在省消保委规定时间内提交了整改说明。均表示认识到自身错误，接受省消保委监督，接受平台作出的处罚，并向省消保委承诺后期将依法合规经营，今后也将进一步加强相关法律法规学习，规范直播行为，杜绝出现同样的问题。例如——

李佳琦的运营方（美腕上海网络科技有限公司）表示，立即停止销售相关商品，对库存所有商品进行更改，更改完毕且经过新一轮检测后，再重新上架相关商品。

Timor小小疯表示，针对不合格产品，直播间已及时下架，今后不再上架该产品。并将扩大选品团队，严控选品流程，保证产品质量。同时，直播间主播、助播及其他相关工作人员将系统接受培训和学习，并形成每2个月进行一次培训的常态化机制。

融威七号（小轩哥）表示，对已购买了此次涉事不符合国家标准商品的消费者，将设立先行预赔金，积极退赔给消费者等。

浙江省消保委有关负责人表示，将根据各平台和涉事主播提交的整改措施，及时组织暗访体察，监督各平台和涉事主播彻底整改到位。今后，浙江省消保委将对直播带货行业形成常态化动态监督机制，持续保持监督压力，切实维护好广大消费者的合法权益。

来源：新京报

链接：https://ishare.ifeng.com/c/s/v006b-_UNLy-_ILDRIWKPBVaRZO-_5upmXC85jl-_OKbxrZKZw7OsFsM-_ZzdoMn3BEvh37--HrS20-_JPxXf-_Sx5Mkbf0Kog____?spss=np&channelId=&aman=c8rb76U9e7a688Ud56F2b1U7e4Ice4t8b4Rb21oeda&gud=66v033L838

编辑：马皖雪

刘海明

【案例】

《互联网信息服务算法推荐管理规定》答记者问

　近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家市场监督管理总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》）。国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》相关问题回答了记者提问。

　　一、问：请您简要介绍《规定》出台的背景？

　　答：出台《规定》主要基于以下两个方面的考虑：一是深入推进互联网信息服务算法综合治理的需要。党中央印发的《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》提出制定完善对算法推荐、深度伪造等新技术应用的规范管理办法。《网络安全法》、《数据安全法》、《个人信息保护法》等法律和《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》等政策文件先后出台并作出相关顶层设计。在此基础上，及时制定具有针对性的算法推荐规定，明确算法推荐服务提供者的主体责任，既是贯彻落实党中央决策部署的重要要求，也是落实相关法律、行政法规、加强网络信息安全管理的需要。二是积极促进算法推荐服务规范健康发展的需要。算法应用日益普及深化，在给经济社会发展等方面注入新动能的同时，算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态安全、社会公平公正和网民合法权益带来挑战，迫切需要对算法推荐服务建章立制、加强规范，着力提升防范化解算法推荐安全风险的能力，促进算法相关行业健康有序发展。

　　二、问：《规定》中所称应用算法推荐技术是指什么？

　　答：《规定》中所称应用算法推荐技术，是指利用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息。

　　三、问：《规定》明确了算法推荐服务提供者的哪些信息服务规范？

　　答：《规定》要求，算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，积极传播正能量，不得利用算法推荐服务从事违法活动或者传播违法信息，应当采取措施防范和抵制传播不良信息；建立健全用户注册、信息发布审核、数据安全和个人信息保护、安全事件应急处置等管理制度和技术措施，配备与算法推荐服务规模相适应的专业人员和技术支撑；定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等；建立健全用于识别违法和不良信息的特征库，发现违法和不良信息的，应当采取相应的处置措施；加强用户模型和用户标签管理，完善记入用户模型的兴趣点规则和用户标签管理规则；加强算法推荐服务版面页面生态管理，建立完善人工干预和用户自主选择机制，在重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息；规范开展互联网新闻信息服务，不得生成合成虚假新闻信息或者传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息；不得利用算法实施影响网络舆论、规避监督管理以及垄断和不正当竞争行为。

　　四、问：针对群众普遍关心的用户权益保护问题，《规定》是如何规定的？

　　答：《规定》明确了对于算法推荐服务提供者的用户权益保护要求。一是算法知情权，要求告知用户其提供算法推荐服务的情况，并公示服务的基本原理、目的意图和主要运行机制等。二是算法选择权，要求向用户提供不针对其个人特征的选项，或者便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。算法推荐服务提供者应当向用户提供选择或者删除用于算法推荐服务的针对其个人特征的用户标签的功能。三是针对向未成年人、老年人、劳动者、消费者等主体提供服务的算法推荐服务提供者作出具体规范。如不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络，应当便利老年人安全使用算法推荐服务，应当建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法，不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征利用算法在交易价格等交易条件上实施不合理的差别待遇等。

　　五、问：《规定》对算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务提出了哪些要求？

　　答：算法推荐服务提供者提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可，规范开展互联网新闻信息采编发布服务、转载服务和传播平台服务，不得生成合成虚假新闻信息，不得传播非国家规定范围内的单位发布的新闻信息。

　　六、问：《规定》明确了算法推荐服务提供者的哪些备案义务？

　　答：《规定》明确，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过互联网信息服务算法备案系统填报服务提供者的名称、服务形式、应用领域、算法类型等备案信息，履行备案手续。同时，明确了备案编号标注、备案信息变更、备案注销等相关事宜。

　　七、问：《规定》对算法推荐服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务提出了哪些要求？

　　答：《规定》明确，具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当按照国家有关规定开展安全评估。算法推荐服务提供者应当依法留存网络日志，配合网信部门和电信、公安、市场监管等有关部门开展安全评估和监督检查工作，并提供必要的技术、数据等支持和协助。

来源：网信中国

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/5rPkDEiHNrNVu6RjUdD99Q

编辑：李佳怿

刘海明

【案例】

编辑：李佳怿

刘海明

【案例】

广电系统两人接受审查调查

近日，两名广电系统的干部涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。

1月7日消息，南昌广播电视台党组书记、台长张金洁涉嫌严重违纪违法，目前正接受南昌市纪委市监委纪律审查和监察调查。

张金洁简历

张金洁，男，汉族，1965年12月出生，吉林通榆人，大专学历，1988年11月参加工作，2004年2月加入中国共产党。

1988年11月至1993年5月，江西省南昌市政工程管理处技术员、干部；

1993年5月至2012年5月，历任南昌人民广播电台播音员、南昌人民广播电台二套节目中心副总监、南昌市广播电视局宣传管理处（总编室）副处长、南昌市广播电视局（集团）宣传管理处处长、江西省南昌广播电视周报总编辑、南昌市广播电台党支部书记、南昌广电英雄传媒有限责任公司总经理；

2012年5月至2014年12月，任南昌广播电视台党委副书记、台长；

2014年12月至2020年7月，任南昌广播电视台党委书记、台长；

2020年7月至今，任南昌广播电视台党组书记、台长。

1月5日消息，据安徽省纪委监委消息：安徽省广播电视局一级巡视员王民涉嫌严重违纪违法，目前正在接受纪律审查和监察调查。

王民简历

王民，男，汉族，1964年2月出生，安徽涡阳人，大学本科学历，1989年1月入党，1987年7月参加工作。

1987年7月任涡阳县委党校教师；

1988年11月任安徽省税务学校教师、团委副书记；

1992年7月，历任安徽省进出口公司财会处工作人员、副处长、处长、党委委员；

2001年4月，历任安徽省进出口股份有限公司总经理助理兼财务部经理、总经理、董事、党委委员；

2005年11月，历任安徽出版集团有限责任公司总裁助理、党委委员、总经理、副董事长、党委副书记，安徽华文国际经贸股份有限公司董事长；

2015年8月任安徽出版集团有限责任公司董事长、党委书记，安徽华文国际经贸股份有限公司董事长；

2015年11月任安徽出版集团有限责任公司董事长、党委书记，时代出版传媒股份有限公司董事长、党委书记，安徽华文国际经贸股份有限公司董事长；

2016年3月任安徽出版集团有限责任公司董事长、党委书记，时代出版传媒股份有限公司董事长、党委书记；

2021年8月至今，任安徽省广播电视局一级巡视员。

来源：传媒见闻

链接：广电系统两人接受审查调查 (qq.com)

编辑：古凤

刘海明

【案例】

谷歌被断定“对跨市场竞争具至关重要意义”的背后

张冬方：《反限制竞争法》生效不到半年的时间，联邦卡特尔局已经对Facebook、Amazon、Google和Apple都展开了调查，将GAFA四大巨头集齐了。

上周，德国联邦卡特尔局（Bundeskartellamt）宣布，Google就其新闻服务News Showcase，提出包括不再在其搜索结果中呈现该新闻服务内容的建议，以此打消反垄断部门的顾虑。联邦卡特尔局表示将就Google的建议进行评估。

约半年前，联邦卡特尔局对Google该新闻服务启动了反垄断调查，调查内容主要为整合到Google搜索当中的News Showcase服务是否以“自我优先”或者阻碍竞争者的方式出现，Google在和出版商签订的合同中是否存在损害后者利益的条款等。

来源：FT中文网

链接：http://www.ftchinese.com/story/001095066?full=y&archive

编辑：王奕

刘海明

【案例】

4月1日起施行！广电总局新规：电视剧正片不少于41分钟

近日，国家广播电视总局发布了《电视剧母版制作规范》（以下简称《规范》），作为广播电视和网络视听推荐性行业标准，自2022年4月1日起施行。

国家广播电视总局有关负责人在回答记者提问时表示，《规范》对电视剧正片、片头片尾以及“前情回顾”“下集预告”等附加内容的时长进行了规范，常规剧集正片时长不少于41分钟，片头时长不超过90秒、片尾时长不超过180秒，“前情回顾”、“下集预告”的时长原则上均不超过30秒，每集结尾画面与下一集开始画面如有重复内容，时长不超过30秒，旨在引导制作机构及播出平台不断优化完成片内容，提升电视剧观感，维护广大观众的收视权益。

问：制定出台《规范》的主要目的是什么？

答：为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，加快推进电视剧高质量发展，大力繁荣电视剧创作，推出更多精品力作，更好满足人民群众的精神文化需求，同时也是积极回应行业关切，切实解决行业难题，我们制定出台了本《规范》。《规范》对电视剧母版时长、署名、图像、声音、字幕、封装格式、制作质量等进行了技术量化和统一规范，给出了电视剧母版声画质量主观评价方法建议，保证电视剧制作机构、版权方及内容播出平台在母版制作和交换时采用统一的参数和封装格式，减少转换处理，提高生产效率，强化标准引领，引导提升电视剧制作水准及规范化水平。

问：《规范》明确了电视剧正片、片头片尾等时长要求，主要考虑是什么？

答：《规范》对电视剧正片、片头片尾以及“前情回顾”“下集预告”等附加内容的时长进行了规范，常规剧集正片时长不少于41分钟，片头时长不超过90秒、片尾时长不超过180秒，“前情回顾”、“下集预告”的时长原则上均不超过30秒，每集结尾画面与下一集开始画面如有重复内容，时长不超过30秒，旨在引导制作机构及播出平台不断优化完成片内容，提升电视剧观感，维护广大观众的收视权益。

问：为什么要在《规范》中对署名提出要求？

答：主要有两方面考虑，一是加强著作权保护，通过规范电视剧署名方式，引导全行业提高电视剧著作权保护意识，更加有力保护创作、保障公平，营造尊重原创、诚信守法的良好氛围。二是引导行业树立良好风气，扭转少数明星演员攀比排位等不正之风，倡导演职人员加强自律，崇德尚艺。

问：《规范》在提升电视剧画面和声音质量上，从哪些方面提出技术要求？

答：《规范》指出，电视剧母版应优先采用4K超高清格式制作和存储，规定高清电视剧母版应采用BT.709色域，4K超高清电视剧母版应采用BT.2020色域，可支持标准动态范围、PQ高动态范围、HLG高动态范围；《规范》要求电视剧声音取样频率不低于48kHz，声音取样值的量化精度不低于24bit，明确了声轨数量和声道分布要求、响度和电平的技术指标，努力为观众提供更清晰、真实的呈现效果和视听体验。

问：为便于电视剧母版的制作、交换和存储，《规范》做了哪些要求？

答：电视剧母版封装格式方面，《规范》建议采用MXF、MOV或IMF格式进行封装，并规定了每种封装格式对应的编码方式与编码码率，在保证电视剧母版声画质量的基础上，增强母版的兼容性和交换便利性。电视剧母版的存储介质方面，《规范》建议使用蓝光盘或硬盘作为存储介质，降低介质成本，便于母版文件的存储、备份和复制，也方便进行后期修改，降低制作机构和播出机构成本。

问：《规范》中对电视剧母版字幕的要求基于哪些考虑？

答：《规范》规定了电视剧母版的片头、片尾、对白字幕的区域位置、区域大小、字体、尺寸等，并给出了片尾滚动字幕尺寸、速度、颜色的技术要求。对此，我们的考虑是，统一的字幕位置和文字尺寸等能够方便观众清晰准确识别字幕内容，同时，避免因字幕格式不同产生重复拷贝而导致制作机构增加成本。

问：《规范》中关于4K超高清电视剧母版制作主要有哪些考虑？

答：《规范》中明确4K超高清母版分辨率为3840×2160，帧率至少为50帧/秒，量化精度至少为10比特，色域为BT.2020，支持高动态范围（HDR），编码码率至少为500 Mbps。电视剧母版应优先采用4K超高清格式制作和存储，不应将高清母版上变换为4K超高清母版。当前，电视剧行业使用4K超高清技术制作约占到总量的30%，我们倡导在电视剧拍摄、制作过程中采用4K超高清技术，争取到2025年全部实现4K超高清母版制作。

来源：广电业内

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/X9j9_a970r6J9clciV90mQ

编辑：何晓琴

刘海明

【案例】

中宣部、广电总局印发重磅通知！进一步规范播音员主持人管理

1月25日，中央宣传部办公厅、国家广播电视总局办公厅印发《关于进一步规范播音员主持人职业行为和社会活动管理的意见》的通知。

通知指出各级宣传部门、广播电视行政部门、播出机构要加快建设一支具有坚定政治立场、高尚道德品质、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的专业人才队伍。

为进一步规范播音员主持人职业行为和社会活动管理，《通知》指出：

·   严格持证上岗规定。各播出机构要严格执行播音员主持人持证上岗和执业注册制度，不得使用无执业资格证书和未按规定进行执业注册的人员担任播音员主持人。

·   把职业道德建设作为立身之本，自觉抵制名利诱惑和低俗庸俗媚俗，净化“交际圈”“朋友圈”，始终珍惜荣誉、谦虚谨慎、爱岗敬业，塑造良好公众形象，做德艺双馨的新闻工作者、文艺工作者。

·   播音员主持人参与广告代言、商业推广、网络带货等各类商业活动，须经所在播出机构批准，新闻栏目播音员主持人参加此类活动要从严把关。对参加各类活动时因自身言行不当造成负面社会影响的播音员主持人，视情节轻重及时给予相应处理。

·   对播音员主持人通过网络平台开展网络直播、文字音视频信息发布等行为，坚持规范和发展并重，根据职务行为信息、私人信息等不同性质分别提出管理要求。

·   不给有丑闻劣迹、违法失德等问题的人员提供出镜发声渠道。

关于进一步规范播音员主持人职业行为和社会活动管理的意见

播音员主持人作为媒体的形象代表，是党的宣传思想文化事业的重要力量，承担着坚持正确导向、传播先进文化、引领文明风尚的重要职责。各级宣传部门、广播电视行政部门、播出机构要高度重视播音员主持人队伍建设，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加快建设一支具有坚定政治立场、高尚道德品质、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的专业人才队伍。为进一步规范播音员主持人职业行为和社会活动管理，制定意见如下。

1. 聚焦政治素质培养。各级宣传部门、广播电视行政部门、播出机构要始终把政治素质培养作为播音员主持人队伍建设的首要任务，教育引导播音员主持人认真学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终牢记肩负的政治责任，坚定政治立场，增强政治敏锐性，努力做到善于从政治上分析问题、处理问题，稳妥把握职业行为和社会活动。

2. 加强职业道德建设。各级宣传部门、广播电视行政部门、播出机构要教育引导播音员主持人，积极践行社会主义核心价值观，把职业道德建设作为立身之本，自觉抵制名利诱惑和低俗庸俗媚俗，净化“交际圈”“朋友圈”，始终珍惜荣誉、谦虚谨慎、爱岗敬业，塑造良好公众形象，做德艺双馨的新闻工作者、文艺工作者。各播出机构要规范播音员主持人言行，明确要求播音员主持人不得参加有损媒体形象、自身形象的组织和活动，不得利用职业身份和个人知名度谋取不当利益，不得在公开场合发表不当言论、做出不当举止等，引导他们主动接受社会监督，更加自觉地弘扬职业精神、恪守职业道德。

3. 明确审批管理要求。各播出机构要对播音员主持人参加社会活动制定规章制度，明确管理原则和审批流程。对于播音员主持人参加外单位的社会活动，各播出机构要统一管理、分类施策，实行事前报批或报备制度，严明有关财务规定和廉洁纪律要求。对于播音员主持人参加私人活动，各播出机构要加强日常教育，做好事前提醒，切实消除各类风险隐患。播音员主持人参与广告代言、商业推广、网络带货等各类商业活动，须经所在播出机构批准，新闻栏目播音员主持人参加此类活动要从严把关。对参加各类活动时因自身言行不当造成负面社会影响的播音员主持人，视情节轻重及时给予相应处理。

4. 规范网络信息发布。各播出机构要把播音员主持人作为加强网络传播、占领网络空间的重要力量，努力把播音员主持人的线下影响力延伸到线上，不断提升主流媒体在网络空间的影响力、公信力。各播出机构要坚持“群众在哪里，阵地就在哪里”，对播音员主持人通过网络平台开展网络直播、文字音视频信息发布等行为，坚持规范和发展并重，根据职务行为信息、私人信息等不同性质分别提出管理要求，教育引导他们努力熟悉网络传播规律、提高网络舆情意识，走好网上群众路线，做网络空间正能量的传播者。

5. 严格持证上岗规定。各播出机构要严格执行播音员主持人持证上岗和执业注册制度，不得使用无执业资格证书和未按规定进行执业注册的人员担任播音员主持人。各播出机构不得在新闻评论类等常设节目中，使用嘉宾行使掌握话语权、引导节目进程、串联节目等主持人职能，晚会等非常设节目以及个别专业性较强的常设节目如确需使用嘉宾主持，须向广播电视行政部门报备。已取得执业资格的播音员主持人因参加社会活动造成恶劣社会影响的，各播出机构要严格依规采取不予办理注册手续、调离播音主持岗位等惩戒措施。广播电视行政部门严格执行播音员主持人持证信息备案制度。

6. 加强合作节目管理。各播出机构要始终紧绷导向意识，对自制节目、非自制节目中的播音员主持人和临时外请播音员主持人，坚持同样的政治标准、业务标准和职业道德要求，坚决防范各类传播风险。在播出购买、合作等非自制节目前，要严格审核播音员主持人持证和注册情况，综合考虑播音员主持人专业素质和社会形象，认真审核把关播音员主持人在节目中的言行举止，不给有丑闻劣迹、违法失德等问题的人员提供出镜发声渠道。

7. 深化“四力”教育实践。各级宣传部门、广播电视行政部门、播出机构要针对播音员主持人的工作特点，研究开展系统性增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践，深入开展马克思主义新闻观、文艺观教育。各播出机构要经常性安排播音员主持人走出演播室、直播间，对每年度深入基层的时间、频次作出明确要求，教育引导播音员主持人始终坚定人民立场、坚守人民情怀。各播出机构要组织播音员主持人多参与社会公益活动，积极履行社会责任，树立良好社会形象。

8. 压紧压实管理责任。各级宣传部门、广播电视行政部门、播出机构要严格落实意识形态工作责任制，切实担负起播音员主持人管理责任。各播出机构要强化主体责任，做好执业资格注册、信息发布规范、社会活动管理、教育培训考核等工作。广播电视行政部门要加大对播音员主持人持证上岗和执业注册、变更注册、执业资格注销工作的监督检查力度，发现问题及时处置，对造成恶劣社会影响的追究当事人责任，对管理制度不健全、管理不力的单位追究相关负责人责任。

9. 发挥行业组织作用。各级广播电视协会、网络视听协会、播音员主持人委员会和新闻界、文艺界道德委员会等行业组织，要加强对播音员主持人的思想品德、职业道德、社会公德教育，通过发倡议书、评选表彰、树立典型引导广大从业者为公众树立好榜样，通过对不良风气、劣迹人员发声谴责等形式发挥行业监督作用，推动形成良好行业风气。

各新闻单位所属新媒体、网络视听节目服务机构、节目制作经营机构等从事播音主持工作的人员，参照本意见精神管理。

来源：广电业内

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/nuvIaGJjqve9zMAvkA_KWA

刘海明

【案例】

德国禁播"今日俄罗斯 " 莫斯科扬言报复

"今日俄罗斯 "Russia Today (RT)标识

自2月2日星期三以来，莫斯科和柏林之间已经微妙的关系又增加了一个问题。德国监管机构已决定禁止播放俄罗斯RT频道的德语节目。莫斯科的负面反应是立即的，俄罗斯扬言报复。德国禁播的理由是「今日俄罗斯」没有在德国申请许可。法新社说，「今日俄罗斯」被视为俄罗斯的大外宣机构。

德国禁止俄罗斯广播公司RT的德语节目。据本台在柏林的记者帕斯卡尔-蒂博特报道称，德国与俄罗斯关系微妙除了乌克兰问题，以及对北溪2号天然气管道的可能制裁，尽管该管道将向德国输送俄罗斯天然气，这些都是目前助长俄罗斯和柏林之间紧张关系的问题，而现在则是禁播俄罗斯广播公司RT的德语节目案。

根据俄罗斯频道负责人在推特上的评论称，"这都是无稽之谈。" 俄罗斯频道负责人玛格丽特-西蒙尼安谴责了禁止播放 "今日俄罗斯 "德国节目的决定。俄罗斯频道称将采取法律行动，并希望继续在德国广播。

俄罗斯频道拥有塞尔维亚的许可证，并认为这应该允许它在欧洲的有线电视和卫星上播出。德国监管机构认为，这家位于柏林的制作公司应对这些节目负责。在这种情况下，与任何德国电视一样，需要在同一国家获得许可证。

据报道，俄罗斯频道没有申请在德国许可。在YouTube上和通过卫星的广播已经被暂停。周三的禁令还禁止该利用移动应用程序上播出。

除了俄罗斯频道之外，莫斯科的外交部也做出了反应，官方威胁对德国在俄罗斯运营的德国媒体进行报复。

据法新社说，「今日俄罗斯」被视为俄国的大外宣机构，YouTube去年曾关闭该媒体的德语频道。

来源：法广

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编辑：陶鹏辉

刘海明

【案例】

《2021年全国报纸年检服务操作指南》公布

近日，中国记者网公布《2021年全国报纸年检服务操作指南（报纸出版单位）》。上个月，国家新闻出版署发布《关于开展2021年度报纸核验工作的通知》指出，2021年度报纸核验工作时间为2022年2月10日至3月31日。

                              

来源：编前会

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编辑：李佳怿