媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

中国国际电视台在英国复播了

据中国国际电视台宣布，中国国际电视台CGTN英语电视频道在英国落地复播。

据自由亚洲今天报道称，中国国际电视台英国复播。今年2月份被英国吊销执照的中国国际电视台（CGTN）近日在英国复播。

8月20日，中国国际电视台宣布，CGTN英语电视频道在英国落地复播。发言人还表示，他们对英国相关机构的合作表示赞赏，并愿意继续深化双方的合作。

英国通讯管理局(Ofcom)在今年2月4日表示，由于CGTN由中共控制，决定吊销该电视台的播出执照。但中国迅速予以回击，禁止英国广播公司（BBC）继续在中国播放。香港电台也宣布，不再转播BBC的节目。

该报道称，但由于法国监管机构当时的裁决，中国环球电视网（CGTN）实际上仍能在英国广播。到了8月20日，中国国际电视台宣布，CGTN英语电视频道在英国落地复播。

来源：法国rfi

链接：https://www.rfi.fr/cn/%E4%B8%AD% ... D%E6%92%AD%E4%BA%86

编辑：何晓琴

刘海明

【案例】

重庆11部门联手 打击新闻敲诈和假新闻

为严厉打击新闻违法违规活动，构建良好传播秩序，营造清朗健康的社会舆论环境，8月10日，我市正式建立传媒监管联动机制，通过设立传媒监管联动工作组，制定五项工作制度，形成对重庆传媒领域的全覆盖，推动达成各部门协调联动、齐抓共管、标本兼治、一体推进的传媒监管效果。

建立传媒监管联动机制，是重庆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会的重要讲话精神，落实中宣部打击新闻敲诈和假新闻专项行动电视电话会议要求，防范化解传媒领域各项风险隐患的务实举措。旨在通过统筹全市各部门传媒监管力量，强化对合法传媒的监管力度，加大对非法传媒的打击力度，全面深入推进打击新闻敲诈和假新闻专项行动，在我市形成导向正确、合法合规、系统协调、高效运转的全方位立体式传媒监管体系，营造清朗健康的社会舆论环境，切实维护人民群众的根本利益。

传媒监管联动工作组由市委宣传部、市委网信办、市高级人民法院、市人民检察院、市公安局、市税务局、市市场监管局、市文旅委、市通信管理局、市文化市场综合行政执法总队、市记协等11部门相关负责人及区县党委宣传部分管领导组成，并在市委宣传部传媒监管处下设办公室，负责对我市新闻传媒监管工作进行统筹指导，组织开展打击新闻敲诈和假新闻、假记者、假记者站等专项行动，协调查处重大新闻违纪违法案件;协调查处各类网络传播平台及公众账号的非法新闻活动;协调查处非法新闻机构、社会组织和个人在我市的非法新闻活动;协调跨部门、跨领域、跨地域的新闻传媒监管事项等。

五项工作制度是传媒监管联动工作的重要抓手。

一是建立日常信息通报制度，包括建立新闻违纪违法行为举报投诉机制、贯通市级和区县级职能部门的信息沟通平台、信息报送机制等;

二是建立通气会制度，主要内容有总结前阶段新闻舆论情况和新闻违纪违法案件处理情况，研究重大问题和重点案件，安排及协调下一阶段计划等;

三是建立重点案件联合查处制度，对重点案件派出精干力量组成联合工作组，共同开展现场执法检查，协同推进案件办理，对构成刑事犯罪的案件及时转办，总结提炼共享经验成果等;

四是建立突出问题专项治理制度，持续开展打击“新闻敲诈”和“虚假新闻”专项行动、打击非法驻渝新闻机构专项行动、开展“新闻三假”专项整治行动等专项治理活动;

五是建立不良记录名单制度，根据查处的各类新闻违规违法案件，梳理涉案假新闻机构、假记者，形成不良记录名单，供各成员单位掌握、关注、跟踪、处置。

同时，推动传媒监管与司法判决、违法记录、违规失信等机构的信用信息互联互通，形成一处受罚、处处受限的监管局面。

据传媒监管联动工作组负责人介绍，联动机制建立后，工作组将督促各相关单位开设网上举报专区、公布举报电话。社会各界如有新闻违规违法线索，可拨打12345热线、023-63899149和023-63151771进行投诉举报。

来源：网信重庆

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/PtaPoy0_9ivoqi4r-Gu9tA

编辑：何晓琴

刘海明

【案例】

香港政府宣布修订电影检查条例，影片违规上映最高可判三年监禁，罚款100万港元

路透香港8月24日报道，香港政府周二宣布将修订电影检查条例，以确保更有效地履行香港国安法规定的维护国家安全责任，当中建议包括赋权政务司司长，若认为上映某些影片会不利于国家安全，可撤销有关影片的核准证明书或豁免证明书。

此外，对上映未获豁免或核准的影片加重罚则，最高刑罚提高至监禁三年及/或罚款100万港元。

商务及经济发展局局长邱腾华在记者会表示，修例的目的是在不同范畴令国安法得以落实，并给予电影业界清晰的指引，以免误堕法网。

行政长官会同行政会议今天通过向立法会提交《2021年电影检查（修订）条例草案》，主要立法建议有四点：

（1）明文规定检查员须考虑影片的上映是否会不利于国家安全，提供明确法定依据让其作出决定时；

（2）赋权政务司司长，若认为上映某些影片会不利于国家安全，可撤销有关影片已发出的核准证明书或豁免证明书；

（3）商经局局长可延长检查员就一部影片作出决定的时限，每次不多于28天，让其有足够时间处理涉及国家安全考虑的个案；

（4）现时电检设有上诉机制，但如上诉个案涉及国安事务，审核委员会不用处理上诉。

除上述主要建议外，政府亦建议作出多项修订，包括赋权电影审查当局有权要求获批准证明的影商提供电影资料，包括上映时间日期地点，以及赋权获监督授权的督察，在获法庭手令的情况下进入和搜查任何地方，以加强执法能力；对上映未获豁免或核准的影片施加较重罚则，最高刑罚提高至监禁三年及/或罚款100万港元。

此外，为了让审核委员会的组成更具弹性，取消非官方成员的指明人数，及赋权商经局局长可委任一名公职人员代其出席委员会会议和在会上投票。

《草案》将于周五（27日）刊宪，9月1日在立法会进行首读及二读。

来源：导筒现场(记者：梁慧仪；审校：吴云凌)

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/iktXYsYvXXga0l29CDAASQ

编辑：蒋可心

刘海明

【案例】

CGTN再被罚，中共外宣钻空子遭遇西方反击

华盛顿 — 英国电视监管当局星期四（8月26日）以违反公平和隐私为由，对中国国际电视台CGTN（又称中国环球电视网) 处以20万英镑罚款。这是今年3月以来，英国当局二度对CGTN开罚。专家认为，中国官媒在海外钻监管空子，西方民主国家必须采取主动予以反击。

英国通信管理局(Ofcom)周四表示，这次对CGTN的处罚涉及两名受害者，瑞典籍的桂敏海和香港居民郑文杰。今年3月，CGTN也曾因相同理由被Ofcom处以22.5万英镑罚款。

6个多月前，英国通信管理局吊销了CGTN在英国的广播执照。部分原因是该机构受控于中国共产党，而英国的广播执照持有者必须拥有对其内容的编辑责任权，而且不得受政治机构控制。

中国国际电视台是中国中央广播电视总台旗下的全球电视网，成立于2016年底，前身是中央电视台外语国际频道。

不过，8月20日这家中国外宣最重要的机构之一自行宣布，它恢复了在英国的广播，其节目在英国最大的数字电视平台Freeview上24小时播出。

尽管英国通信管理局做出了澄清，称CGTN并不持有英国的广播许可证，但在某些设备上，“Freeview的观众可以选择使用VisionTV等服务来观看包括CGTN在内的网络直播节目。这些都是通过互联网而不是Freeview提供的，不需要广播许可证。”

由此不难看出，所谓CGTN恢复了在英国的播出实际上是这家中国官媒在钻英国监管的空子，凸显了在西方民主国家，监管CGTN这类“政府喉舌”时所面临的艰巨挑战。

盖瑞特：西方的传统监管已管不住中共外宣

美国学者、前五角大楼情报分析师丹·盖瑞特(DanGarrett)表示，西方民主国家用传统的监管媒体的做法去应对中共的信息攻势已经完全跟不上节奏，因为中国的官媒和外宣系统已经超越了一般宣传范畴，而已成为北京信息战的一部分。

“这是（中国的）信息战，这已经不是日常的业务，”他对美国之音说，“美国和西方需要采取积极主动的、甚至是先发制人的方法来处理这个问题，因为正如我们在英国看到的CGTN案例，监管的方法太被动了，对方有太多方法可以绕过监管。”

英国通信管理局2月初吊销CGTN广播执照时在欧洲曾一度引发连锁反应。根据欧洲跨境电视协议，当CGTN在英国的广播执照被吊销后，它在其它欧洲国家的播放许可也自动丢失。德国沃达丰随后下架了其管辖范围内有线电视网络中CGTN的频道节目。

但CGTN很快就找到了突破口。他们向法国监管部门“法国高等视听委员会”(CSA)提交播放执照申请，并在3月初顺利获得了批准。相较于英国和德国，获得法国的广播许可只需要满足技术要求，相对要容易得多。

根据法国有关规定，只要频道通过法国卫星播出，并从法国传输信号，就可以获得广播许可。由于法国也是欧洲跨境电视协议签约国，因此当CGTN获得法国的广播许可后，它也自动获得在其它国家的广播许可。德国沃达丰3月6日宣布恢复了CGTN在其有线电视网络的内容。CGTN由此实现了在欧洲的“无缝衔接”。

曾经成功向英国通信管理局投诉CGTN的人权组织“保护卫士”(SafeguardDefender) 2019年也向美国联邦通讯委员会(FCC)投诉CGTN和中国中央电视台（CCTV），理由是这两个中国官方电视台播放明知是虚假的消息。

在CGTN的广播执照被英国吊销后，FCC 3月份表示，他们正在评估这一投诉，包括外籍人士被迫在央视的镜头前认罪，然后中国政府利用这些认罪画面作为宣传，通过这两家媒体向世界各地播放。但到目前为止，FCC的有关调查仍无定论。根据相关法律，FCC并不参与监管内容。

科兰兹克：CGTN影响有限，中国社媒更具威胁

美国外交关系协会(Councilon Foreign Relations) 东南亚问题高级研究员约书亚·科兰兹克(Joshua Kurlantzick)认为，中国官媒在西方民主国家、特别是美国的影响力十分有限，它们应该被批准拥有一定的运作空间。

“我认为，只要在报道、资金和聘用方面有合理的透明度，就应该允许它们（中国官媒）运作。”他对美国之音说。

科兰兹克表示，真正的威胁并不来自CGTN，而是中国的社交媒体和互联网，以及像新华社这样真正有影响力的官媒。

他说：“这就是为什么我希望看到透明度。但我们也需要合理地思考我们真正重大的威胁是什么。来自中国社交媒体的威胁远比CGTN要大。比如，与中国富豪或与中国共产党有联系的个人购买地方媒体的方式相比，或者与新华社相比，它(CGTN)实际上是相当透明的，新华社的读者人数和影响力比CGTN大得多。”

牛津大学互联网研究所(OxfordInternet Institute)今年5月发布了一份关于中国政府使用包括机器人在内的网络技术来扩大其外交官在互联网上外宣传播的调查报告。牛津大学的两名研究人员和美联社(AP)的全球调查小组(GlobalInvestigations Team)分析了时任中国驻英大使刘晓明和中国驻英大使馆2020年6月9日至2021年1月31日的所有推文、转推和回复情况后得出结论，有62个虚假账户被用来在推特(Twitter)上放大和宣传中国的官方立场。

这项调查还发现，近三分之一的推特账户是在2020年4月至8月的五天内创建的，时间仅相隔几分钟。这些账户长期处于休眠状态，但几乎在同一时间活跃起来。它们往往在中国外交官发推后1分钟内开始转推、回复，而且它们所使用的语言模式与正常用户的语言模式截然不同。

中共外宣是信息战 需建立专门组织监测应对

前五角大楼情报分析师丹·盖瑞特认为， 社交媒体已成为中共与西方展开一场舆论宣传战的重要战场，因为社交媒体更有利于散布虚假信息。

“（社交媒体上）有标题，这是任何文章中最重要的部分，有图像，这也是非常重要的。还可以有讲话，其中可能是一个声音片段，某人的讲话或来自街头的声音片段，诸如此类。因此，一旦公众看到这些信息，美国和西方国家再要做出反应就已经太迟了。”他说。

外交关系协会的科兰兹克则表示，在社交媒体方面，美国政府能做的事情并不多，这需要推特和脸书(Facebook)等科技巨头承担起更多责任，对虚假账号进行识别和删除。他说：“大型社交媒体巨头应该采取更积极的措施来进行标识。它们已经采取了一些措施来识别那些来自政府支持媒体的报道。但这又是个非常棘手的问题。还不清楚他们到底该应该审查哪些媒体。”

但中国官方散布虚假信息的做法已经逐渐从幕后转向台前，甚至是肆无忌惮。最近，”瑞士科学家威尔逊·爱德华兹(WilsonEdwards)”的事件被瑞士驻中国大使馆戳穿，称“查无此人”。这位根本不存在的瑞士人接二连三地出现在中国大小官媒上，抨击世界卫生组织的新冠病毒溯源工作在美国施压下被政治化。在瑞士大使馆发表声明澄清并不存在这样一位瑞士科学家后，许多报道瞬间消失。

“这是一场信息战和政治斗争，”前五角大楼情报分析师盖瑞特说，“我认为它们（西方国家）需要有一个新的组织，专注于中国整体的、系统的、多方面的、多平台的信息战活动。只有通过建立一个对中共所有活动有全面了解的组织，它们才能设计出一个全面的方法来反击。因此，我认为主要的一点是，我们必须再次认识到这是信息和政治战运动的一部分，我们需要新的组织来监测这一点。”

来源：美国之音

链接：

https://www.voachinese.com/a/cgtn-fined-how-to-deal-with-Chinese-propaganda-20120826/6018059.html

编辑：蒋可心

刘海明

【案例】

国家互联网信息办公室关于《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》公开征求意见的通知

为了规范互联网信息服务算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展，我办起草了《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1.登录中华人民共和国司法部 中国政府法制信息网（www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn），进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

2.通过电子邮件将意见发送至：jishu10@cac.gov.cn。

3.通过信函将意见寄至：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络法治局，邮编：100044，并请在信封上注明“互联网信息服务算法推荐管理规定征求意见”字样。

意见反馈截止日期为2021年9月26日。

附件：互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）

国家互联网信息办公室

2021年8月27日

互联网信息服务算法推荐管理规定

（征求意见稿）

第一条 为了规范互联网信息服务算法推荐活动，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进互联网信息服务健康发展，弘扬社会主义核心价值观，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内应用算法推荐技术提供互联网信息服务（以下简称算法推荐服务），适用本规定。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

前款所称应用算法推荐技术，是指应用生成合成类、个性化推送类、排序精选类、检索过滤类、调度决策类等算法技术向用户提供信息内容。

第三条 国家网信部门负责全国算法推荐服务的监督管理执法工作。省、自治区、直辖市网信部门依据职责负责本行政区域内算法推荐服务的监督管理执法工作。

第四条 算法推荐服务提供者提供算法推荐服务，应当遵守法律法规，尊重社会公德和伦理，遵守商业道德和职业道德，遵循公正公平、公开透明、科学合理和诚实信用的原则。

第五条 鼓励相关行业组织加强行业自律，建立健全自律制度和行业准则，组织制定行业标准，督促指导算法推荐服务提供者建立健全服务规范、依法提供服务并接受社会监督。

第六条 算法推荐服务提供者应当坚持主流价值导向，优化算法推荐服务机制，积极传播正能量，促进算法应用向上向善。

算法推荐服务提供者不得利用算法推荐服务从事危害国家安全、扰乱经济秩序和社会秩序、侵犯他人合法权益等法律、行政法规禁止的活动，不得利用算法推荐服务传播法律、行政法规禁止的信息。

第七条 算法推荐服务提供者应当落实算法安全主体责任，建立健全用户注册、信息发布审核、算法机制机理审核、安全评估监测、安全事件应急处置、数据安全保护和个人信息保护等管理制度，制定并公开算法推荐相关服务规则，配备与算法推荐服务规模相适应的专业人员和技术支撑。

第八条 算法推荐服务提供者应当定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等，不得设置诱导用户沉迷或者高额消费等违背公序良俗的算法模型。

第九条 算法推荐服务提供者应当加强信息内容管理，建立健全用于识别违法和不良信息的特征库，完善入库标准、规则和程序。发现未作显著标识的算法生成合成信息的，应当作出显著标识后，方可继续传输。

发现违法信息的，应当立即停止传输，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向网信部门报告。发现不良信息的，应当按照网络信息内容生态治理有关规定予以处置。

第十条 算法推荐服务提供者应当加强用户模型和用户标签管理，完善记入用户模型的兴趣点规则，不得将违法和不良信息关键词记入用户兴趣点或者作为用户标签并据以推送信息内容，不得设置歧视性或者偏见性用户标签。

第十一条 算法推荐服务提供者应当加强算法推荐服务版面页面生态管理，建立完善人工干预和用户自主选择机制，在首页首屏、热搜、精选、榜单类、弹窗等重点环节积极呈现符合主流价值导向的信息内容。

第十二条 算法推荐服务提供者应当综合运用内容去重、打散干预等策略，并优化检索、排序、选择、推送、展示等规则的透明度和可解释性，避免对用户产生不良影响、引发争议纠纷。

第十三条 算法推荐服务提供者不得利用算法虚假注册账号、非法交易账号、操纵用户账号，或者虚假点赞、评论、转发、网页导航等，实施流量造假、流量劫持；不得利用算法屏蔽信息、过度推荐、操纵榜单或者检索结果排序、控制热搜或者精选等干预信息呈现，实施自我优待、不正当竞争、影响网络舆论或者规避监管。

第十四条 算法推荐服务提供者应当以显著方式告知用户其提供算法推荐服务的情况，并以适当方式公示算法推荐服务的基本原理、目的意图、运行机制等。

第十五条 算法推荐服务提供者应当向用户提供不针对其个人特征的选项，或者向用户提供便捷的关闭算法推荐服务的选项。用户选择关闭算法推荐服务的，算法推荐服务提供者应当立即停止提供相关服务。

算法推荐服务提供者应当向用户提供选择、修改或者删除用于算法推荐服务的用户标签的功能。

用户认为算法推荐服务提供者应用算法对其权益造成重大影响的，有权要求算法推荐服务提供者予以说明并采取相应改进或者补救措施。

第十六条 算法推荐服务提供者向未成年人提供服务的，应当依法履行未成年人网络保护义务，并通过开发适合未成年人使用的模式、提供适合未成年人特点的服务等方式，便利未成年人获取有益身心健康的信息内容。

算法推荐服务提供者不得向未成年人用户推送可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等可能影响未成年人身心健康的信息内容，不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络。

第十七条 算法推荐服务提供者向劳动者提供工作调度服务的，应当建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法，履行劳动者权益保障义务。

第十八条 算法推荐服务提供者向消费者销售商品或者提供服务的，应当保护消费者合法权益，不得根据消费者的偏好、交易习惯等特征，利用算法在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇等违法行为。

第十九条 国家网信部门建立分类分级管理制度，根据算法推荐服务的舆论属性或者社会动员能力、内容类别、用户规模、算法推荐技术处理的数据敏感程度、对用户行为的干预程度等对算法推荐服务提供者实施分类分级管理。

第二十条 具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当在提供服务之日起十个工作日内通过互联网信息服务算法备案系统填报服务提供者的名称、服务形式、应用领域、算法类型、算法自评估报告、拟公示内容等信息，履行备案手续。

算法推荐服务提供者的备案信息发生变更时，应当在变更之日起五个工作日内办理变更手续。

算法推荐服务提供者终止服务的，应当在终止服务三十个工作日前办理注销备案手续，并作出妥善安排。

第二十一条 国家和省、自治区、直辖市网信部门收到备案人提交的备案材料后，材料齐全的，应当在三十个工作日内予以备案，发放备案编号并进行公示；材料不齐全的，不予备案，并应当在三十个工作日内通知备案人并说明理由。

第二十二条 完成备案的算法推荐服务提供者应当在其对外提供服务的网站、应用程序等显著位置标明其备案编号并提供公示信息链接。

第二十三条 具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者应当按照国家有关规定开展安全评估。

算法推荐服务提供者应当完善算法推荐服务管理机制，对算法推荐服务日志等信息进行留存，留存期限不少于六个月，并在相关执法部门依法查询时予以提供。

第二十四条 国家和省、自治区、直辖市网信部门会同有关主管部门对算法推荐服务开展算法安全评估和监督检查工作，对发现的问题及时提出整改意见并限期整改。

算法推荐服务提供者应当配合有关主管部门依法实施的安全评估和监督检查工作，并提供必要的技术、数据等支持和协助。

第二十五条 参与算法推荐服务安全评估和监督检查的相关机构和人员应当对在履行职责中知悉的个人信息、隐私和商业秘密严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

第二十六条 算法推荐服务提供者应当接受社会监督，设置便捷的投诉举报入口，及时受理和处理公众投诉举报。

算法推荐服务提供者应当建立用户申诉渠道和制度，规范处理用户申诉并及时反馈，切实保障用户合法权益。

第二十七条 算法推荐服务提供者违反本规定第七条、第八条、第九条第一款、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条第二款、第二十二条、第二十六条规定的，由国家和省、自治区、直辖市网信部门依据职责给予警告、通报批评，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，责令暂停信息更新，并处五千元以上三万元以下罚款。构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 算法推荐服务提供者违反本规定第六条、第九条第二款、第十五条第一款、第三款、第十六条、第十七条、第十八条、第二十三条、第二十四条第二款规定的，由网信等有关主管部门依据职责，按照有关法律、行政法规和部门规章的规定予以处理。

第二十九条 具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者违反本规定第二十条的规定，未按照要求备案或者在报送备案时隐瞒有关情况、提供虚假材料或者通过欺骗、贿赂等不正当手段取得备案的，由国家和省、自治区、直辖市网信部门依法撤销备案，并给予警告、通报批评，责令限期改正；拒不改正或者情节严重的，责令暂停信息更新，并处五千元以上三万元以下罚款。

具有舆论属性或者社会动员能力的算法推荐服务提供者终止服务未按照要求及时办理注销备案手续，或者发生严重违法情形受到吊销互联网信息服务许可、关闭网站、终止服务等行政处罚的，由国家和省、自治区、直辖市网信部门予以注销备案。

第三十条 本规定自2021年   月   日起施行。

来源：网信中国

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/XdQVqqjJdLRlL0p6jlbwsQ

编辑：马皖雪

刘海明

【案例】

美司法部将《星岛日报》美国版指定为“外国代理人”

据美国Axios新闻网8月25日报导，依照记录显示，美国司法部已将《星岛日报》美国版注册为“外国代理人”。

报导称，美国司法部近年来加强了对外资媒体的审查，其要求《星岛日报》美国版注册为“外国代理人”，这是在华盛顿和北京因后者在美国的影响努力而高度紧张的情况下提出的。

报导指，该报对其作为“外国代理人”的地位提出异议，但根据本周《外国代理人登记法》（FARA）提交的文件，美国司法部认定《星岛日报》的美国业务符合外国影响工作的要求。

据星岛方面称，“美国司法部《外国代理人登记法》部门的结论是，就该法律而言，（其美国活动）构成政治活动。”星岛方面表示，这家位于香港的公司是私营企业，不受中国共产党的控制或影响。

《星岛日报》美国版的业务包括在纽约、洛杉矶和旧金山的报纸，以及位于加州伯林格姆市的广播电台。

来源：法国国际广播电台

链接：

https://www.rfi.fr/cn/%E7%BE%8E%E6%B4%B2/20210825-%E7%BE%8E%E5%8F%B8%E6%B3%95%E9%83%A8%E5%B0%86-%E6%98%9F%E5%B2%9B%E6%97%A5%E6%8A%A5-%E7%BE%8E%E5%9B%BD%E7%89%88%E6%B3%A8%E5%86%8C%E4%B8%BA-%E5%A4%96%E5%9B%BD%E4%BB%A3%E7%90%86%E4%BA%BA

编辑：蒋可心

刘海明

【案例】

脸书推特违反在地资料储存法 遭俄罗斯开罚

（法新社莫斯科26日电）俄罗斯网路监管当局今天表示，社群网站龙头脸书（Facebook）、推特（Twitter）和WhatsApp未遵守俄罗斯使用者资料储存在俄罗斯当地伺服器的规定，分别被处以罚款。

这项开铡行动就在莫斯科当局对国内网路加紧控制之际，以及俄罗斯总统蒲亭（Vladimir Putin）批评西方社群媒体平台违反俄国法律之后。

俄罗斯国家资讯科技、通讯及大众传媒监察机构（Roskomnadzor）表示，莫斯科的塔干斯基区（Tagansky）法院对脸书的再犯处以1500万卢布罚款，并对于推特的再犯处以1700万卢布罚款。WhatsApp初犯被罚400万卢布。

俄罗斯2014年通过一项在地资料储存法，要求俄罗斯用户的个人资料必须储存在俄国在地的伺服器。

来源：法国国际广播电台

链接：

https://www.rfi.fr/cn/%E8%84%B8%E4%B9%A6%E6%8E%A8%E7%89%B9%E8%BF%9D%E5%8F%8D%E5%9C%A8%E5%9C%B0%E8%B5%84%E6%96%99%E5%82%A8%E5%AD%98%E6%B3%95-%E9%81%AD%E4%BF%84%E7%BD%97%E6%96%AF%E5%BC%80%E7%BD%9A

编辑：蒋可心

刘海明

【案例】

编辑：李佳怿

刘海明

【案例】

新规：未成年人周末每天仅可玩网游1小时！六家游戏企业回应

8月30日，国家新闻出版署下发《关于进一步严格管理切实防止未成年人沉迷网络游戏的通知》（下称《通知》），提出四项举措。其中要求网络游戏企业仅可在周末和节假日向未成年人提供一小时服务。

截至发稿前，已有腾讯、网易游戏、三七互娱、恺英网络、米哈游和盛趣游戏六家游戏公司针对《通知》作出回应，均表示将严格遵守主管部门的最新要求，积极落实相关规定。

其中米哈游公司称将于8月31日对未成年人防沉迷系统进行调整。盛趣游戏还表示，将积极探索运用AI和机器学习技术、生物识别技术，落实“人证对应”，防止用户杜撰身份信息通过验证。

南都记者梳理发现，这不是国家新闻出版署下发的第一份针对未成年人沉迷网络游戏的文件。

2019年11月，国家新闻出版署曾印发《关于防止未成年人沉迷网络游戏的通知》，要求实行网络游戏账号实名制，严格将未成年人使用网络游戏的时长控制在法定节假日每日累计不超过3小时，其他时间每日累计不超过1.5小时的范围内；同时，每日22时至次日8时企业不得为未成年人提供游戏服务。

尽管如此，随着网络游戏产业迅速发展，未成年人沉迷网络游戏的现象依旧突出。根据共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心发布的《2020年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，62.5%的未成年人网民经常在网上玩游戏，其中玩手机游戏的比例为56.4%，在工作日玩手机游戏日均超过两小时的达到13.2%。

在未成年人沉迷网络游戏的现象已成为民心之痛的状况下，急需采取切实可行的措施，进一步压缩向未成年人提供网络游戏服务的时段时长。《通知》聚焦防止未成年人沉迷网络游戏的关键环节，主要提出了四方面举措。

第一，在原有规定基础上，进一步限制向未成年人提供网络游戏服务的时段时长，所有网络游戏企业仅可在周五、周六、周日和法定节假日每日的20时至21时向未成年人提供1小时服务，其他时间一律不得向未成年人提供游戏服务。

国家新闻出版署有关负责人坦言，这项规定也体现了今年6月1日起施行的未成年人保护法中关于网络游戏服务提供者的有关要求——“网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务”，并在此基础上作出了更严格细致的规定。

第二，在国家新闻出版署网络游戏防沉迷实名验证系统建成运行后，所有网络游戏必须接入该系统；严格落实网络游戏账号实名注册要求，所有网络游戏用户必须使用真实有效身份信息进行游戏账号注册和登录，网络游戏企业不得以任何形式（含游客体验模式）向未实名注册和登录的用户提供游戏服务。

第三，要加强对防沉迷措施落实情况的监督检查。针对网络游戏企业提供游戏服务的时间限制、实名注册、规范付费等方面要求的落实情况，出版管理部门将加大检查频次和力度，对未严格落实的网络游戏企业，依法依规严肃处理。

第四，积极鼓励家庭、学校等社会各方面行动起来，切实承担监护守护职责，共同营造有利于未成年人健康成长的良好环境，形成防止未成年人沉迷网络游戏的工作合力。

国家新闻出版署有关负责人指出，在进一步压缩向未成年人提供网络游戏服务时段时长的同时，也保留了少量游戏开放时间。此前有部分老师和家长反映，适度接触游戏是可以理解和接受的，部分运动类游戏及编程、象棋、围棋等游戏对青少年健康成长具有积极作用。

为了更好推动企业落实通知要求，国家新闻出版署将进一步加强监督巡查，开展专项集中整治，组织各地对游戏企业进行逐一排查，推动防沉迷工作常态化机制化。

此外，上述负责人强调，防止未成年人沉迷网络游戏需要社会各方面共同努力。除了政府、行业要重视该方面管理，广大家长、老师更应履行监护教育职责，切实承担起保护未成年人的法律责任，加强关爱陪护和约束规范，引导孩子们形成良好生活习惯和用网习惯。

来源：南方都市报

链接：https://www.sohu.com/a/486712985_161795?spm=smpc.news-home.top-news2.1.16303698526526CuQPXl&_f=index_chan08news_0

编辑：李佳怿

刘海明

【案例】

韩国剑指苹果和谷歌垄断蛋糕，修法禁止独家App支付

苹果和谷歌要失去App支付这块“蛋糕”了，韩国已经开了该领域反垄断的第一枪。

韩国国会本周二通过了一项法案，禁止苹果与谷歌这类App商店的运营强制App开发者使用他们指定的支付系统，与会的立法者中有180人（共188人）投票赞成。该法案将使韩国成为第一个对谷歌和苹果的支付政策实施限制的国家。该法律还赋予韩国政府调解应用市场中有关支付、取消和退款纠纷的权力。

违反规定的公司可能会被韩国监管机构通信委员会处以高达在韩国收入3%的罚款。

该法案将在韩国总统文在寅签字后正式生效，文在寅所在的政党是一直是该法案的积极支持者。

据路透社报道，该法案旨在防止具有主导地位的应用商店运营商将支付系统强加给应用开发者，以及“不适当地 ”延迟应用软件的评论甚至屏蔽。

这项法案的通过意味着，开发者能够选择其他支付平台给消费者，从而避免向苹果和谷歌支付高额佣金。

苹果公司的发言人说，该法案将从其他渠道购买数字商品的用户至于面临欺诈的风险中，而且用户的隐私也得不到保护，也不便于用户有效的管理他们的购买行为，比如“购前询问”和“家长控制”等功能。苹果方面预计，用户对App Store购物的信任可能会因法案的通过而降低。

谷歌的一位发言表示，“收取的服务费有助于保持安卓系统的免费性，为开发者提供工具和全球星的平台，并使世界各地的数十亿消费者得以访问”。“我们将思考如何遵守这项法律，同时保持一种可以支持高质量操作系统和应用商店的模式，我们将在未来几周内分享更多信息。”

据韩联社报道，法案在当地被称为“反谷法”（Anti-Google law），于去年8月提交给韩国国会。

苹果和谷歌向开发者在每笔交易中收取高达30%佣金，并且强制使用内部支付系统，以收取一部分交易费。

一度风靡全球的《堡垒之夜》游戏的开发商Epic Games，去年建立了自己的游戏内的支付系统，试图绕过苹果和谷歌支付平台。

Spotify、Tinder的母公司Match Group和其他几家公司近年来都表示，科技巨头不应该垄断支付系统。

Match发言人在星期二的一份声明中说，“今天韩国立法者历史性的行动力和大胆的领导力，标志着在争取公平的应用生态系统方面迈出了不朽的一步。”

他们表示："期待着该法案迅速签署成为法律，并恳请全球各地的立法机构采取类似措施，保护其公民和企业免受限制互联网的垄断守门人的影响。

韩国首尔国立大学商业教授YooByung-joon说，这项法律会被其他同样审查大型科技公司的监管机构做为参考，比如欧盟和美国。其评论称：“韩国的决定反映了一个更广泛的趋势，即加强对技术平台企业的监管，这些企业一直被批评为拥有太多的权力。”

这些公司没有详细列出他们在韩国应用商店的这部分收入，但这可能只是总收入的一小部分。在全球范围内，苹果上一财年2745亿美元，其中应用商店的收入为538亿美元。谷歌母公司Alphabet去年的收入为1825亿美元，其中包括Google Play商店的收入占217亿美元。

市场有风险，投资需谨慎，本文不构成投资建议。

来源：澎湃新闻

链接：https://www.sohu.com/a/487328875_260616?scm=1002.590044.0.10052-170

编辑：李佳怿