媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

国家广电总局：坚决支持依法查处"阴阳合同、天价片酬" 等问题

新京报快讯 据国家广电总局官网消息，国家广电总局今天表示，已责成北京市广电局对电视剧《倩女幽魂》制作机构涉嫌违反制作成本配置比例有关规定启动调查，同时要求北京市广电局、上海市广电局等配合税务部门对有关公司和郑爽签订“阴阳合同”、拆分收入获取“天价片酬”、偷逃税等涉嫌违法行为进行调查，如有违法违规情况将严肃处理。

国家广电总局表示，将严格执行《关于进一步加强电视剧网络剧创作生产管理有关工作的通知》《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》有关规定，进一步加强电视剧行业管理。

来源：新京报

链接：https://www.sohu.com/a/463806941_114988?spm=smpc.news-home.top-news2.1.16197425119296euJGnS&_f=index_chan08news_0

编辑：王奕

刘海明

【案例】已贴网站

消息称市场监管总局将要求腾讯音乐放弃独家版权

                              

凤凰网科技讯北京时间7月12日消息，知情人士称，国家市场监管总局准备命令腾讯音乐娱乐集团放弃唱片公司的独家音乐版权。

国家市场监管总局从2018年开始调查腾讯音乐，但是在腾讯音乐同意停止续签部分独家版权后在2019年停止了调查。不过，腾讯保留了周杰伦和其他知名艺人的独家音乐版权，以此作为竞争优势抗衡其他对手。

自去年年底以来，国家市场监管总局加强了对互联网巨头的审查。

知情人士称，这一处罚，再加上腾讯音乐因未正确申报收购两款音乐应用酷我、酷狗而受到的50万元罚款，把国家市场监管总局对腾讯音乐的调查推向了高潮。

除了放弃独家音乐版权外，腾讯音乐不再需要出售酷我和酷狗音乐。今年4月，知情人士曾透露，国家市场监管总局告知腾讯音乐可能必须得出售酷我和酷狗音乐。

目前尚不清楚除了腾讯音乐面临放弃独家版权处罚外，腾讯控股会不会受到进一步反垄断罚款。

国家市场监管总局、腾讯控股、腾讯音乐尚未置评。

来源：凤凰网科技

链接：https://tech.ifeng.com/c/87oasJ2pyp8

编辑：何晓琴

刘海明

【案例】

市场监管总局：已无条件批准腾讯收购搜狗公司股权

据国家市场监管总局官网显示，已无条件批准腾讯控股有限公司收购搜狗公司股权。

                              

7月10日，市场监管总局宣布，禁止腾讯申报的斗鱼与虎牙合并案。其中，腾讯作为合并主导方，收到了首张互联网企业“经营者集中”的行政禁令，这是近十年来，国内互联网领域第一起被监管机构强制叫停的投资并购案，对规范企业经营合规性意义深远。

腾讯方面在回应《证券日报》记者时表示，公司将认真遵守审查决定，积极配合监管要求，依法合规经营，切实履行社会责任。

据悉，市场监管总局对该合并案依法进行了经营者集中反垄断审查。市场监管总局依据《反垄断法》，全面分析评估参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力、市场集中度、集中对市场进入和技术进步的影响、集中对消费者和其他有关经营者的影响等因素，以及腾讯提出的附加限制性承诺方案的有效性。审查过程中，市场监管总局广泛征求有关政府部门、行业协会、专家学者、同业竞争者及下游客户意见，并多次听取腾讯陈述意见。

审查表明，本案相关市场为中国境内网络游戏运营服务市场和游戏直播市场。腾讯在上游网络游戏运营服务市场份额超过40%，排名第一；虎牙和斗鱼在下游游戏直播市场份额分别超过40%和30%，排名第一、第二，合计超过70%。目前，腾讯已具有对虎牙的单独控制权和对斗鱼的共同控制权。如虎牙与斗鱼合并，将使腾讯单独控制合并后实体，进一步强化腾讯在游戏直播市场的支配地位，同时使腾讯有能力和动机在上下游市场实施闭环管理和双向纵向封锁，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，不利于市场公平竞争、可能减损消费者利益，也不利于网络游戏和游戏直播市场规范健康持续发展。经评估，腾讯提出的附加限制性条件承诺方案不能有效解决前述竞争关注。

根据《反垄断法》第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条规定，市场监管总局决定依法禁止此项经营者集中。

中国人民大学数字经济研究中心主任李三希表示，在过去几十年里，国家在互联网领域的反垄断监管一直采取“包容审慎”的态度，催生了一批互联网巨头。互联网行业赢者通吃的特性导致了行业的高集中。市场监管总局阻止这次并购，是去年12月份中央经济工作会议强调反垄断以来，一起《反垄断法》中关于经营者集中实体审查的标杆性案例。这一方面体现了监管机构依法认真执行贯彻中央工作会议精神；另一方面，也给互联网企业带来警示，要改变过去资本无序扩张的策略，更重视反垄断合规，维护公平竞争的市场秩序。

一位TMT行业券商分析师在接受《证券日报》记者采访时表示，对这一结果已有预期，这是国家加强反垄断执法整体趋势的一个自然结果，互联网企业盲目扩张的时代已经过去。

来源：https://c.m.163.com/news/a/GEPEO ... FromH5Share=article

链接：网易新闻

编辑：何晓琴

刘海明

【案例】

违反印度社群媒体新规 WhatsApp封锁逾200万用户

（法新社新德里16日电） 根据印度引发争议的新版社群媒体规范，美国通讯软体业者WhatsApp今天公布首份法规遵循报告。仅仅一个月之内，WhatsApp即以违反印度的新规定而封锁当地超过200万个用户。

法新社报导，多数用户因滥发垃圾讯息被封锁，为反制假讯息，脸书旗下的WhatsApp限制大量讯息转发。

印度今年5月实施规范社群媒体公司的新制，强制这些业者每月公布监控各自网路平台的成效。

WhatsApp昨天晚间发布新闻稿表示：「我们具备卓越的能力，可辨识这些寄发不正常大量简讯的帐号，并且光是从5月15日至6月15日，就封锁了200万个疑似滥发简讯的帐号。」

WhatsApp表示，公司「最注意的」仍是防止有害与恶意的讯息到处散布。

WhatsApp在印度的用户超过4亿，是这家通讯软体的首要市场之一，却因假讯息的散布屡屡招致抨击。

2018年，WhatsApp的平台广传黑帮拐卖儿童的假消息，导致当地民众以私刑处置数十人。

诸多事件促使WhatsApp在印度限制大量的留言转发。

来源：法新社

链接：https://www.rfi.fr/cn/%E8%BF%9D% ... 7%E7%94%A8%E6%88%B7

编辑：何晓琴

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【案例】

编辑：马皖雪

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【案例】

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【案例】

执法 | 市场监管总局依法对腾讯控股有限公司作出责令解除网络音乐独家版权等处罚

市场监管总局依法对腾讯控股有限公司

作出责令解除网络音乐独家版权等处罚

发布时间：2021-07-24 10:00

2021年1月，市场监管总局根据举报，对腾讯控股有限公司（以下简称腾讯）2016年7月收购中国音乐集团股权涉嫌违法实施经营者集中行为立案调查。

市场监管总局依据《反垄断法》，查清本交易违法实施集中的事实，充分评估参与集中的经营者在相关市场的份额、控制力、集中度以及集中对市场进入和消费者影响等因素。同时，广泛征求有关政府部门、行业协会、专家学者、同业竞争者意见，并多次听取腾讯陈述意见。

调查表明，本案相关市场为中国境内网络音乐播放平台市场。正版音乐版权是网络音乐播放平台运营的核心资产和关键性资源。2016年腾讯和中国音乐集团在相关市场份额分别为30%和40%左右，腾讯通过与市场主要竞争对手合并，获得较高的市场份额，集中后实体占有的独家曲库资源超过80%，可能有能力促使上游版权方与其达成更多独家版权协议，或要求给予其优于竞争对手的交易条件，也可能有能力通过支付高额预付金等版权付费模式提高市场进入壁垒，对相关市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果。

根据《反垄断法》第四十八条、《经营者集中审查暂行规定》第五十七条规定，按照发展和规范并重的原则，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令腾讯及关联公司采取三十日内解除独家音乐版权、停止高额预付金等版权费用支付方式、无正当理由不得要求上游版权方给予其优于竞争对手的条件等恢复市场竞争状态的措施。腾讯三年内每年向市场监管总局报告履行义务情况，市场监管总局将依法严格监督其执行情况。

本案为我国《反垄断法》实施以来对违法实施经营者集中采取必要措施恢复市场竞争状态的第一起案件。责令腾讯解除独家版权等措施将重塑相关市场竞争秩序，降低市场进入壁垒，使竞争者均有公平触达上游版权资源的机会，有利于将竞争的焦点从利用资本优势抢夺版权资源回归到创新服务水平、提高用户体验的理性轨道上来；有利于推动与国际接轨的合理方式计算版权费用，减轻下游运营成本；有利于培育新的市场进入者，并为现存企业创造更公平的竞争环境，保障消费者选择权，最终惠及广大消费者，促进网络音乐产业规范创新健康发展。

附件：腾讯控股有限公司收购中国音乐集团股权违法实施经营者集中案行政处罚决定书

来源：数据法学

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Oul8nRCUTp7ajRPouCgapQ

编辑：马皖雪

刘海明

【案例】

澳洲天空新闻YouTube频道遭停播涉争议性疫情讯息

YouTube禁止澳大利亚天空新闻（天空新闻台）上传新内容，称其违反禁止传播新冠病毒错误信息的规定。禁令为期一周，

YouTube的政策是对于同一账户发出三次禁令就将永久移除其账号，这次是对澳大利亚天空新闻发出的第一次禁令。YouTube并未公布具体违规内容，但表示反对“可能造成现实世界伤害”的材料。

澳大利亚天空新闻的数字编辑说，这一决定是对自由思考能力的一种令人不安的攻击。

澳大利亚天空新闻是传媒大亨默多克旗下新闻集团的子公司，拥有185万YouTube用户。这项禁令可能会影响其来自谷歌的收入。

YouTube的声明说，它有“当地和全球卫生当局关于处理新冠病毒错误信息的清晰并完善的指导意见”。

一位发言人告诉英国《卫报》，YouTube “不允许否认新冠病毒存在的内容 ”或鼓励公众 “使用羟氯喹（hydroxychloroquine）或伊维菌素（ivermectin）来治疗或预防新冠病毒”。这两种药物都未证明对治疗新冠有效。

该发言人说，有关视频“没有提供足够的反方的背景信息。”

  肺炎疫情：随病毒扩散全球的五大假新闻

  脸书禁止澳洲用户分享新闻网站连结科技巨头分享营利争议升温

  肺炎疫情中制造传播假消息的七种人

  特朗普推荐的抗新冠“神药”羟氯喹被世卫叫停

  世卫警告疫情危机中假消息蔓延

澳大利亚天空新闻承认发现过不符合YouTube政策的旧视频，并认为自己 “认真履行了符合编辑和社区期望的承诺”。

但它否认旗下任何主持人曾说新冠病毒不存在。

天空新闻台做了什么

澳大利亚天空新闻台是传媒大亨默多克旗下新闻集团的子公司，拥有185万YouTube用户。

数百万澳大利亚人目前正处于封锁状态，以防止传染性更高的变异病毒德尔塔（Delta）的传播。澳洲目前只有不到15%的人口完全接种疫苗。

天空新闻台资深主持人艾伦·琼斯（Alan Jones）的评论在澳大利亚引发辩论。

在7月12日与澳洲国会议员克雷格·凯利（Craig Kelly）合作的一期广播节目中，两人都声称变异病毒德尔塔没有原始新冠病毒那么危险，疫苗也没有帮助。

天空新闻已发表道歉声明。

悉尼电台主持人雷·哈德利（Ray Hadley） 说，琼斯的表现“让阴谋论者、反疫苗者......获得了少数人的支持，他们认为感染新冠病毒不过是得一次感冒”。

澳大利亚的《每日电讯报》上周停止让琼斯为其撰写专栏。

在澳大利亚天空新闻的网站上，数字编辑杰克·霍顿（Jack Houghton）在文章中说，如果扼杀澳大利亚新冠政策的相关讨论，“我们的政客将可以自由采取行动，不予解释，而且缺乏公众监督。”

过去两年YouTube已发布几十条禁令，其中有几条与新冠疫情相关，但大多数与仇恨言论相关。

来源：BBC news 中文

链接：https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-58054560

编辑：古凤

刘海明

【案例】

十部门联合开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动

近日，中央宣传部在北京召开持续深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动电视电话会议。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化认识、统一思想，凝聚力量、协调行动，全面深入推进打击新闻敲诈和假新闻专项行动。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新闻舆论工作，对优化新闻传播秩序、净化新闻舆论环境作出具体部署、提出明确要求。开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，是加强传媒监管、营造良好新闻舆论环境、维护人民群众根本利益的重要举措，要深刻把握新形势新特点新挑战，增强政治自觉、鲜明问题导向、扣紧时代特征、坚守人民立场，牢牢扭住严厉打击网络新闻违法违规活动这个关键战役，把群众反映强烈的问题作为优先处理项，突出重点领域，明确主攻方向，下重手、出重拳，坚决打响打赢专项行动攻坚战。各有关部门和单位要以高度的政治责任感，加强组织领导，精心部署安排，加强协调配合、发挥整体效能，充分运用监管手段、政策工具、法律武器，构建齐抓共管、标本兼治、一体推进的工作体系和机制，努力实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

本次专项行动由中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家税务总局、国家市场监管总局、国家广电总局、中华全国新闻工作者协会等10个部门联合组织开展，重点打击新闻单位及其人员的新闻违法活动、各类网络传播平台及公众账号的非法新闻活动以及社会组织与个人的非法新闻活动。

会议对专项行动的重点任务和工作分工进行了部署。

来源：财联社电报

链接：https://finance.sina.com.cn/tech ... qciyzk9363710.shtml

编辑：古凤

刘海明

【案例】

国家广电总局：严格控制偶像养成类节目

据了解，国家广播电视总局开展了为期一个月的网络综艺节目专项排查整治，下发了关于进一步强化网络综艺节目管理的通知，要求严格控制偶像养成类节目，重点加强选秀类网络综艺节目管理，严格控制投票环节设置；坚决抵制追星炒星、泛娱乐化等不良倾向和“流量至上”、拜金主义等畸形价值观；进一步压实网络综艺节目制作和播出机构主体责任，加强对粉丝群体正向引导，强化平台“水军”“黑粉”治理。

来源：环球网

链接：https://fashion.huanqiu.com/article/44DKDCANAa1

编辑：古凤