媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

编辑：马皖雪

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执法 | 市场监管总局依法对腾讯控股有限公司作出责令解除网络音乐独家版权等处罚

市场监管总局依法对腾讯控股有限公司

作出责令解除网络音乐独家版权等处罚

发布时间：2021-07-24 10:00

2021年1月，市场监管总局根据举报，对腾讯控股有限公司（以下简称腾讯）2016年7月收购中国音乐集团股权涉嫌违法实施经营者集中行为立案调查。

市场监管总局依据《反垄断法》，查清本交易违法实施集中的事实，充分评估参与集中的经营者在相关市场的份额、控制力、集中度以及集中对市场进入和消费者影响等因素。同时，广泛征求有关政府部门、行业协会、专家学者、同业竞争者意见，并多次听取腾讯陈述意见。

调查表明，本案相关市场为中国境内网络音乐播放平台市场。正版音乐版权是网络音乐播放平台运营的核心资产和关键性资源。2016年腾讯和中国音乐集团在相关市场份额分别为30%和40%左右，腾讯通过与市场主要竞争对手合并，获得较高的市场份额，集中后实体占有的独家曲库资源超过80%，可能有能力促使上游版权方与其达成更多独家版权协议，或要求给予其优于竞争对手的交易条件，也可能有能力通过支付高额预付金等版权付费模式提高市场进入壁垒，对相关市场具有或者可能具有排除、限制竞争效果。

根据《反垄断法》第四十八条、《经营者集中审查暂行规定》第五十七条规定，按照发展和规范并重的原则，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令腾讯及关联公司采取三十日内解除独家音乐版权、停止高额预付金等版权费用支付方式、无正当理由不得要求上游版权方给予其优于竞争对手的条件等恢复市场竞争状态的措施。腾讯三年内每年向市场监管总局报告履行义务情况，市场监管总局将依法严格监督其执行情况。

本案为我国《反垄断法》实施以来对违法实施经营者集中采取必要措施恢复市场竞争状态的第一起案件。责令腾讯解除独家版权等措施将重塑相关市场竞争秩序，降低市场进入壁垒，使竞争者均有公平触达上游版权资源的机会，有利于将竞争的焦点从利用资本优势抢夺版权资源回归到创新服务水平、提高用户体验的理性轨道上来；有利于推动与国际接轨的合理方式计算版权费用，减轻下游运营成本；有利于培育新的市场进入者，并为现存企业创造更公平的竞争环境，保障消费者选择权，最终惠及广大消费者，促进网络音乐产业规范创新健康发展。

附件：腾讯控股有限公司收购中国音乐集团股权违法实施经营者集中案行政处罚决定书

来源：数据法学

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Oul8nRCUTp7ajRPouCgapQ

编辑：马皖雪

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澳洲天空新闻YouTube频道遭停播涉争议性疫情讯息

YouTube禁止澳大利亚天空新闻（天空新闻台）上传新内容，称其违反禁止传播新冠病毒错误信息的规定。禁令为期一周，

YouTube的政策是对于同一账户发出三次禁令就将永久移除其账号，这次是对澳大利亚天空新闻发出的第一次禁令。YouTube并未公布具体违规内容，但表示反对“可能造成现实世界伤害”的材料。

澳大利亚天空新闻的数字编辑说，这一决定是对自由思考能力的一种令人不安的攻击。

澳大利亚天空新闻是传媒大亨默多克旗下新闻集团的子公司，拥有185万YouTube用户。这项禁令可能会影响其来自谷歌的收入。

YouTube的声明说，它有“当地和全球卫生当局关于处理新冠病毒错误信息的清晰并完善的指导意见”。

一位发言人告诉英国《卫报》，YouTube “不允许否认新冠病毒存在的内容 ”或鼓励公众 “使用羟氯喹（hydroxychloroquine）或伊维菌素（ivermectin）来治疗或预防新冠病毒”。这两种药物都未证明对治疗新冠有效。

该发言人说，有关视频“没有提供足够的反方的背景信息。”

  肺炎疫情：随病毒扩散全球的五大假新闻

  脸书禁止澳洲用户分享新闻网站连结科技巨头分享营利争议升温

  肺炎疫情中制造传播假消息的七种人

  特朗普推荐的抗新冠“神药”羟氯喹被世卫叫停

  世卫警告疫情危机中假消息蔓延

澳大利亚天空新闻承认发现过不符合YouTube政策的旧视频，并认为自己 “认真履行了符合编辑和社区期望的承诺”。

但它否认旗下任何主持人曾说新冠病毒不存在。

天空新闻台做了什么

澳大利亚天空新闻台是传媒大亨默多克旗下新闻集团的子公司，拥有185万YouTube用户。

数百万澳大利亚人目前正处于封锁状态，以防止传染性更高的变异病毒德尔塔（Delta）的传播。澳洲目前只有不到15%的人口完全接种疫苗。

天空新闻台资深主持人艾伦·琼斯（Alan Jones）的评论在澳大利亚引发辩论。

在7月12日与澳洲国会议员克雷格·凯利（Craig Kelly）合作的一期广播节目中，两人都声称变异病毒德尔塔没有原始新冠病毒那么危险，疫苗也没有帮助。

天空新闻已发表道歉声明。

悉尼电台主持人雷·哈德利（Ray Hadley） 说，琼斯的表现“让阴谋论者、反疫苗者......获得了少数人的支持，他们认为感染新冠病毒不过是得一次感冒”。

澳大利亚的《每日电讯报》上周停止让琼斯为其撰写专栏。

在澳大利亚天空新闻的网站上，数字编辑杰克·霍顿（Jack Houghton）在文章中说，如果扼杀澳大利亚新冠政策的相关讨论，“我们的政客将可以自由采取行动，不予解释，而且缺乏公众监督。”

过去两年YouTube已发布几十条禁令，其中有几条与新冠疫情相关，但大多数与仇恨言论相关。

来源：BBC news 中文

链接：https://www.bbc.com/zhongwen/simp/world-58054560

编辑：古凤

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十部门联合开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动

近日，中央宣传部在北京召开持续深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动电视电话会议。会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化认识、统一思想，凝聚力量、协调行动，全面深入推进打击新闻敲诈和假新闻专项行动。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新闻舆论工作，对优化新闻传播秩序、净化新闻舆论环境作出具体部署、提出明确要求。开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，是加强传媒监管、营造良好新闻舆论环境、维护人民群众根本利益的重要举措，要深刻把握新形势新特点新挑战，增强政治自觉、鲜明问题导向、扣紧时代特征、坚守人民立场，牢牢扭住严厉打击网络新闻违法违规活动这个关键战役，把群众反映强烈的问题作为优先处理项，突出重点领域，明确主攻方向，下重手、出重拳，坚决打响打赢专项行动攻坚战。各有关部门和单位要以高度的政治责任感，加强组织领导，精心部署安排，加强协调配合、发挥整体效能，充分运用监管手段、政策工具、法律武器，构建齐抓共管、标本兼治、一体推进的工作体系和机制，努力实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一。

本次专项行动由中央宣传部、中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、公安部、国家税务总局、国家市场监管总局、国家广电总局、中华全国新闻工作者协会等10个部门联合组织开展，重点打击新闻单位及其人员的新闻违法活动、各类网络传播平台及公众账号的非法新闻活动以及社会组织与个人的非法新闻活动。

会议对专项行动的重点任务和工作分工进行了部署。

来源：财联社电报

链接：https://finance.sina.com.cn/tech ... qciyzk9363710.shtml

编辑：古凤

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国家广电总局：严格控制偶像养成类节目

据了解，国家广播电视总局开展了为期一个月的网络综艺节目专项排查整治，下发了关于进一步强化网络综艺节目管理的通知，要求严格控制偶像养成类节目，重点加强选秀类网络综艺节目管理，严格控制投票环节设置；坚决抵制追星炒星、泛娱乐化等不良倾向和“流量至上”、拜金主义等畸形价值观；进一步压实网络综艺节目制作和播出机构主体责任，加强对粉丝群体正向引导，强化平台“水军”“黑粉”治理。

来源：环球网

链接：https://fashion.huanqiu.com/article/44DKDCANAa1

编辑：古凤

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俄外交部：不延长BBC记者的签证是对等报复

原标题：俄外交部：不延长BBC记者的签证是对等报复

当地时间8月14日，俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃在社交媒体上，对俄罗斯决定不延长BBC驻莫斯科记者萨拉的签证作出解释。她表示，这是俄罗斯对英国歧视俄罗斯媒体行为的对等报复性措施，与任何侵犯言论自由的行为无关。

扎哈罗娃指出，早在2019年夏天，一名俄罗斯新闻机构的记者和他的家人不得不离开英国，因为他们的签证未能顺利延期，也没有得到任何解释。随后，俄罗斯试图派遣其他记者替代，但英方拒绝向记者发放签证。

扎哈罗娃表示，俄方在多个层面反复声明，这种行为不可接受，这是对俄罗斯媒体的歧视性做法。

据此前俄新社报道，该名BBC驻俄记者必须于2021年8月31日前离开俄罗斯。英国驻俄大使馆发布声明表示，不延长该记者的签证是毫无道理的，并指出这种行为将进一步导致俄罗斯的媒体自由情况恶化。

扎哈罗娃表示，英方的声明本末倒置，隐瞒了事实，取而代之的是毫无根据的指责。

来源：观察者网

链接：https://www.sohu.com/a/483476617 ... index_chan08news_13

编辑：王奕

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美三大报出版人联名致信拜登 要求帮助阿富汗记者撤离

《纽约时报》、《华尔街日报》和《华盛顿邮报》出版人8月17日发表联名声明，敦促美国总统拜登（Joe Biden）确保他们的阿富汗记者同事安全离开阿富汗。

这封联合声明由《?华盛顿邮报》发行人兼CEO小弗雷德里克·J·瑞恩(Frederick J. Ryan Jr.)、 《华尔街日报》发行人兼商道琼斯公司CEO阿尔玛·拉图尔（Almar Latour）和《纽约时报》董事长兼出版人A·G·苏兹伯格(A.G.Sulzberger)共同签署。

声明写道，“亲爱的拜登总统：在过去的二十年里，勇敢的阿富汗同事一直在不懈努力，帮助《纽约时报》、《华盛顿邮报》和《华尔街日报》与全球公众分享该地区的新闻和信息。现在，这些同事和他们的家人被困在喀布尔，他们的生命处于危险之中。”

声明称，“作为雇主，我们正在寻找对我们同事的支持，作为记者，我们正在寻找一个明确的信号，即政府将支持自由的新闻界。有鉴于此，我们要求美国政府紧急行动起来，采取三个必要的具体步骤来保护他们的安全。”

声明指，“我们寻求的是：便利和受保护地进入美国控制的机场；安全地通过受保护的通道门进入机场；为空运出国提供便利。”报导指，三大报出版人向拜登发出的这一请求是在他们恳求白宫将在喀布尔机场“处于危险之中”的200多名记者和与这些报纸有关的相关人员转移到安全地点之后提出的。

此前，《?华盛顿邮报》的发行人瑞恩在一封“紧急请求”的电子邮件中要求美国国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan ）将他们从喀布尔国际机场的民用一侧转移到军用一侧，在那里这些人员可以安全地等待撤离航班。“他们目前处于危险之中，需要美国政府把他们送到安全地带，”瑞安在电子邮件中写道，他说他是代表这三家报纸写的。

瑞安写道，有204名来自这三家报纸的记者、后勤人员和家属被困在机场的民用一侧。周一晚些时候，瑞安、苏兹伯格和拉图尔向拜登发出一封联名信，敦促他帮助将与这些报纸有关的阿富汗同事送出该国。

来源：法国国际广播电台

链接：https://www.rfi.fr/cn/%E4%BA%9A% ... 5%E6%92%A4%E7%A6%BB

编辑：何晓琴

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政府入股字节跳动和新浪微博 持股比例1% 拥有董事会席位

8月18日，经济观察网记者从国家企业信用信息系统查询到，中国互联网投资基金管理有限公司（以下简称“中网投”）全资孙公司成为北京字节跳动科技有限公司二股东，启信宝显示，持股比例1%，该股东变更发生在4月30日。与此同时，新浪微博所属公司北京微梦创科网络技术有限公司股东也新增了中网投全资孙公司，根据启信宝，持股比例同样为1%，变更记录发生在3月19日。同时，并拥有董事会席位。

对于中网投成为新股东一事，截至发稿，字节跳动和新浪微博方面暂无回复。

有媒体分析，中国对平台型互联网企业有全新的管控信号。

据公开信息介绍，中国互联网投资基金经国务院批准设立，由中央网信办和财政部共同发起。

目前，中国互联网投资基金规划总规模1000亿元人民币，首期规模300亿元人民币。中国互联网投资基金管理有限公司负责基金的市场化运营、专业化管理。中网投重点关注互联网基础关键技术与设施、网络安全、人工智能、互联网+、大数据、云计算、网络信息服务等重点领域的创新技术、创新模式，筛选符合国家战略、前景良好的成长型企业和优质互联网项目，助力数字经济发展。

                              

来源：佛山财经

链接：http://www.fscjw.com/5746.html

编辑：何晓琴

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杨小伟任国家广播电视总局副局长

8月19日，据人力资源和社会保障部官网消息：国务院任免国家工作人员，其中任命杨小伟为国家广播电视总局副局长；免去高建民的国家广播电视总局副局长职务；免去杨小伟的国家互联网信息办公室副主任职务。

官方简历显示，杨小伟1963年9月生，重庆人，1984年12月加入中国共产党，1981年7月参加工作，在职研究生，工程硕士，高级工程师。

他早期任职重庆市，后历任重庆市通信管理局局长、党组书记，中国联合通信有限公司重庆分公司总经理、党委副书记，中国联合通信有限公司广东分公司总经理、党委副书记，中国联合通信有限公司副总经理等。

2008年，杨小伟任中国电信集团公司董事、副总经理、党组成员，2016年任董事、总经理、党组副书记。

2017年6月，他任中央网络安全和信息化领导小组办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任，2018年5月任中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任，至此番履新。

高建民1960年11月生，山西省盂县人，曾长期任职山西，2018年由山西省委常委、副省长调任国家广播电视总局副局长，至此番卸任。

杨小伟简历

杨小伟，男，1963年9月生，汉族，重庆人，1984年12月加入中国共产党，1981年7月参加工作，在职研究生，工程硕士，高级工程师。

1981.07——1988.09重庆市电信局市话队技术员、电信处技术主管、市话队副队长

1988.09——1990.07邮电部管理干部学院邮电企业管理专业学习

1990.07——1992.12重庆市电信工程公司副经理、经理

1992.12——1994.05重庆市电信局局长助理、党委委员

1994.05——1995.07四川省涪陵地区电信局副局长、党委委员

1995.07——1997.04重庆市电信局副局长、党委委员

1997.04——2000.05重庆市电信管理局副局长、党委委员

2000.05——2001.02重庆市电信管理局副局长、党委委员（主持工作）

2001.02——2002.02重庆市通信管理局局长、党组书记

2002.02——2003.05中国联合通信有限公司重庆分公司总经理、党委副书记

2003.05——2003.12中国联合通信有限公司广东分公司总经理、党委副书记

2003.12——2004.12中国联合通信有限公司副总经理

2004.12——2008.05中国联合通信有限公司董事、副总经理、党组成员（其间：2006.03——2007.01中央党校第22期中青年干部培训班学习）

2008.05——2016.04中国电信集团公司董事、副总经理、党组成员

2016.04——2017.06中国电信集团公司董事、总经理、党组副书记

2017.06——2018.05中央网络安全和信息化领导小组办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任

2018.05——中央网络安全和信息化委员会办公室副主任、国家互联网信息办公室副主任

现任国家广播电视总局副局长。

来源：政事儿

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/mmZR83wETVDzv6qm9eABIQ

编辑：何晓琴