媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

德国数据保护专员：政府部门应在年底前停用Facebook粉丝页

  新浪科技讯 北京时间6月30日早间消息，据报道，德国数据保护专员乌尔里希·凯尔伯（Ulrich Kelber）已认定，由于Facebook未能完成整改，实现对德国和欧洲隐私保护法律的合规，德国政府机构应当在今年底之前停用Facebook粉丝页。

　　本月早些时候，凯尔伯在致政府部门和机构的邮件中表示，Facebook尚未提供任何方式，帮助政府机构在符合欧盟监管规定的情况下来运营粉丝页。Facebook用户可以通过点“赞”来订阅机构粉丝页。

　　他还表示，Clubhouse和Instagram等应用似乎也存在类似问题，并建议政府机构在他调查完成之前停用这些应用。

　　Facebook发言人在邮件中表示：“我们于2019年底更新了PageInsights工具，并明确了Facebook和网站运营者之间的责任。与数据处理透明度相关的问题也被考虑在内。”

　　德国政府的Facebook官方页面拥有超过100万粉丝，已经成为政府部门与公民互动的一个重要工具。与以往相比，普通人越来越不关注政府投放广告的大众媒体。

　　凯尔伯认为，在粉丝页的运营中，无法确保不把粉丝个人数据传送到美国。根据欧盟法律，个人数据如果需要离开欧盟，那么只能传送到数据保护监管同样严格的司法管辖区，但美国的情况并非如此。

　　他指出，政府新闻办公室曾尝试向Facebook寻求额外的保证，但Facebook未能提供。

凯尔伯在致政府机构的邮件中说：“考虑到Facebook持续违反个人数据保护规定的行为，不应该继续浪费时间。如果你们正在使用粉丝页，我强烈建议在年底之前关闭。”

来源：新浪科技

链接：德国数据保护专员：政府部门应在年底前停用Facebook粉丝页 (baidu.com)

编辑：古凤

刘海明

【案例】

傅华任新华社总编辑

据人社部官网7日消息，国务院任免国家工作人员：任命傅华为新华通讯社总编辑，免去何平的新华通讯社总编辑职务。

公开报道显示，傅华曾任广东省委常委、宣传部部长，中央宣传部副部长等职务。

此前，新华社社长、党组书记何平兼任新华社总编辑。

傅华同志简历

傅华，男，汉族，1964年8月生，江苏如东人，1993年12月入党，1985年7月参加工作，中国人民大学中共党史专业毕业，在职研究生学历，法学博士，编辑。

曾任北京日报社党组书记、社长，经济日报社总编辑，广东省委常委、宣传部部长，中宣部副部长等职务。

来源：长安街知事

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/HygfkUu27dBbeRshRnaQgw

编辑：王奕

刘海明

【案例】

腾讯收购猎豹移动股权构成违法实施经营者集中 市监总局对其处以50万罚款

中华网财经7月7日讯，今日，腾讯移动有限公司（简称“腾讯”）因收购Kingsoft Internet Security SoftwareHoldings Limited（简称“猎豹移动”）股权涉嫌违法实施经营者集中案被处以50万元罚款。

根据公开资料显示，2009年7月于开曼群岛注册成立，主要从事移动软件、工具应用开发业务，核心业务为PC安全业务。其最终控制人Kingsoft Corporation Limited主要从事网络游戏、移动电话游戏、互联网安全、词典及办公室应用软件产品的研究、开发、经营及分销业务。

本交易系股权收购。2011年7月，腾讯通过其控股子公司TCHCopper Limited（以下简称TCH）与FaXVision（股份出让方）签订股份转让协议，以现金方式获得猎豹移动1500万股普通股，同日，TCH以现金方式另认购猎豹移动95240964股A轮优先股，合计收购猎豹移动10%股份。2011年7月7日完成股权交割。

《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。

经查，该案构成违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。

来源：中华网财经

链接：https://baijiahao.baidu.com/s?id ... 5%E9%9B%86%E4%B8%AD

编辑：王奕

刘海明

【案例】

外媒：监管将对腾讯处以15.4亿美元罚款，少于阿里巴巴27.5亿美元

4月29日消息，据路透社报道，中国竞争监管机构准备对腾讯处以至少15.4亿美元的大额罚款。据该罚款数额低于4月初对阿里巴巴的27.5亿美元的罚款。

据悉，对于处罚原因，消息人士称，腾讯因未适当报告过去的收购和投资而被罚，据悉每项案件的罚款最高50万元。此外，某些业务的垄断，尤其是音乐流媒体。截至发稿，腾讯尚未对此事做出回应。

此外，知情人士还表示，监管机构对待腾讯与阿里巴巴的态度不同，但既然处罚了阿里巴巴，就不可能不处罚腾讯。

腾讯和阿里巴巴是中国最大的两个科技集团。截至发稿，腾讯市值7760亿美元，而阿里巴巴达6420亿美元。

来源：AI财经社

链接：https://tech.ifeng.com/c/85pmiQ5oRtE

编辑：王奕

刘海明

【案例】

编辑：王奕

刘海明

【案例】

欧盟反垄断调查指苹果滥用主导地位扭曲流媒体音乐市场竞争

中新网布鲁塞尔5月1日电 (记者 德永健)欧盟4月30日就知名流媒体音乐服务商声田(Spotify)诉苹果案得出初步结论，表示苹果公司通过其应用商店滥用主导地位，扭曲了流媒体音乐市场竞争。

当日欧盟向苹果下发异议声明，告之欧盟对声田诉苹果案的初步结论。2019年3月，总部设在瑞典斯德哥尔摩的声田向欧盟递交“诉状”，指控苹果公司与流媒体音乐应用程序开发者签订的许可协议及《苹果应用商店审核指南》影响流媒体音乐服务竞争，去年6月欧盟对此发起反垄断调查。

异议声明显示，欧盟站到了声田一边。声明指欧盟调查发现，苹果公司通过其应用商店在流媒体音乐应用程序分发市场占据主导地位，对流媒体音乐应用程序开发者而言，只有进驻苹果应用商店，才能吸引苹果手机和苹果平板电脑用户在其设备下载他们开发的应用程序。

然而，就苹果公司与流媒体音乐应用程序开发者签订的许可协议及《苹果应用商店审核指南》，欧盟异议声明表达了两点“关切”：

一是苹果应用商店规定，付费应用程序必须通过苹果应用内购买系统(In-App Purchase)进行交易，用户付费后款项的70%归应用程序开发者所有，其余30%则以“佣金”的名义归苹果公司所有，为此多数应用程序开发者只能通过涨价将苹果公司的“佣金”转嫁给用户；

二是虽然苹果公司允许其手机和平板电脑用户通过其它方式购买流媒体音乐服务，但却限制应用程序开发者告知这些用户是否还有其它购买方式，如此欧盟怀疑苹果手机和苹果平板电脑用户或者花高价购买了流媒体音乐服务，或者无法在苹果应用商店购买应用程序开发者提供的某些服务；

此外，异议声明指苹果公司旗下拥有“苹果音乐”，本身就是其他流媒体音乐应用程序开发者的竞争对手；由于无需在苹果应用商店缴纳30%的交易“佣金”，“苹果音乐” 可向用户低价出售流媒体音乐服务，此举令苹果公司进一步受益。

综合上述情况，欧盟对声田诉苹果案的初步结论是，苹果公司抬升了流媒体音乐应用程序开发者的经营成本，扭曲了流媒体音乐服务市场的竞争，导致苹果手机和苹果平板电脑用户以更高价格购买流媒体音乐服务；通过应用内购买系统，苹果公司还掌握了流媒体音乐应用程序开发者的交易记录、经营动向等重要情况。

按照欧盟反垄断调查程序，异议声明并非最终结论；苹果公司收到异议声明后，可以进行书面答复，也可以要求举行听证会，表达对案件的看法和诉求，直至欧盟正式结束调查。

目前除声田诉苹果案，苹果公司在欧盟还面临其它诉讼和调查，包括去年3月某电子书和有声读物发行商向欧盟投诉苹果公司，同样指称苹果应用商店违反欧盟反垄断法；去年6月欧盟对苹果支付发起反垄断调查，怀疑苹果支付在商家应用程序、苹果电子设备网页设定的条款、条件及其它措施“可能扭曲竞争并减少选择和创新”。

来源：中国新闻网

链接：https://www.sohu.com/a/464055520_123753?spm=smpc.news-home.pol-subject-news.1.161983295717643LC0EF&_f=index_chan08pol_socnews_0

编辑：王奕

刘海明

【案例】

国家广电总局：坚决支持依法查处"阴阳合同、天价片酬" 等问题

新京报快讯 据国家广电总局官网消息，国家广电总局今天表示，已责成北京市广电局对电视剧《倩女幽魂》制作机构涉嫌违反制作成本配置比例有关规定启动调查，同时要求北京市广电局、上海市广电局等配合税务部门对有关公司和郑爽签订“阴阳合同”、拆分收入获取“天价片酬”、偷逃税等涉嫌违法行为进行调查，如有违法违规情况将严肃处理。

国家广电总局表示，将严格执行《关于进一步加强电视剧网络剧创作生产管理有关工作的通知》《关于进一步加强广播电视和网络视听文艺节目管理的通知》有关规定，进一步加强电视剧行业管理。

来源：新京报

链接：https://www.sohu.com/a/463806941_114988?spm=smpc.news-home.top-news2.1.16197425119296euJGnS&_f=index_chan08news_0

编辑：王奕

刘海明

【案例】已贴网站

消息称市场监管总局将要求腾讯音乐放弃独家版权

                              

凤凰网科技讯北京时间7月12日消息，知情人士称，国家市场监管总局准备命令腾讯音乐娱乐集团放弃唱片公司的独家音乐版权。

国家市场监管总局从2018年开始调查腾讯音乐，但是在腾讯音乐同意停止续签部分独家版权后在2019年停止了调查。不过，腾讯保留了周杰伦和其他知名艺人的独家音乐版权，以此作为竞争优势抗衡其他对手。

自去年年底以来，国家市场监管总局加强了对互联网巨头的审查。

知情人士称，这一处罚，再加上腾讯音乐因未正确申报收购两款音乐应用酷我、酷狗而受到的50万元罚款，把国家市场监管总局对腾讯音乐的调查推向了高潮。

除了放弃独家音乐版权外，腾讯音乐不再需要出售酷我和酷狗音乐。今年4月，知情人士曾透露，国家市场监管总局告知腾讯音乐可能必须得出售酷我和酷狗音乐。

目前尚不清楚除了腾讯音乐面临放弃独家版权处罚外，腾讯控股会不会受到进一步反垄断罚款。

国家市场监管总局、腾讯控股、腾讯音乐尚未置评。

来源：凤凰网科技

链接：https://tech.ifeng.com/c/87oasJ2pyp8

编辑：何晓琴

刘海明

【案例】

市场监管总局：已无条件批准腾讯收购搜狗公司股权

据国家市场监管总局官网显示，已无条件批准腾讯控股有限公司收购搜狗公司股权。

                              

7月10日，市场监管总局宣布，禁止腾讯申报的斗鱼与虎牙合并案。其中，腾讯作为合并主导方，收到了首张互联网企业“经营者集中”的行政禁令，这是近十年来，国内互联网领域第一起被监管机构强制叫停的投资并购案，对规范企业经营合规性意义深远。

腾讯方面在回应《证券日报》记者时表示，公司将认真遵守审查决定，积极配合监管要求，依法合规经营，切实履行社会责任。

据悉，市场监管总局对该合并案依法进行了经营者集中反垄断审查。市场监管总局依据《反垄断法》，全面分析评估参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力、市场集中度、集中对市场进入和技术进步的影响、集中对消费者和其他有关经营者的影响等因素，以及腾讯提出的附加限制性承诺方案的有效性。审查过程中，市场监管总局广泛征求有关政府部门、行业协会、专家学者、同业竞争者及下游客户意见，并多次听取腾讯陈述意见。

审查表明，本案相关市场为中国境内网络游戏运营服务市场和游戏直播市场。腾讯在上游网络游戏运营服务市场份额超过40%，排名第一；虎牙和斗鱼在下游游戏直播市场份额分别超过40%和30%，排名第一、第二，合计超过70%。目前，腾讯已具有对虎牙的单独控制权和对斗鱼的共同控制权。如虎牙与斗鱼合并，将使腾讯单独控制合并后实体，进一步强化腾讯在游戏直播市场的支配地位，同时使腾讯有能力和动机在上下游市场实施闭环管理和双向纵向封锁，具有或者可能具有排除、限制竞争效果，不利于市场公平竞争、可能减损消费者利益，也不利于网络游戏和游戏直播市场规范健康持续发展。经评估，腾讯提出的附加限制性条件承诺方案不能有效解决前述竞争关注。

根据《反垄断法》第二十八条和《经营者集中审查暂行规定》第三十五条规定，市场监管总局决定依法禁止此项经营者集中。

中国人民大学数字经济研究中心主任李三希表示，在过去几十年里，国家在互联网领域的反垄断监管一直采取“包容审慎”的态度，催生了一批互联网巨头。互联网行业赢者通吃的特性导致了行业的高集中。市场监管总局阻止这次并购，是去年12月份中央经济工作会议强调反垄断以来，一起《反垄断法》中关于经营者集中实体审查的标杆性案例。这一方面体现了监管机构依法认真执行贯彻中央工作会议精神；另一方面，也给互联网企业带来警示，要改变过去资本无序扩张的策略，更重视反垄断合规，维护公平竞争的市场秩序。

一位TMT行业券商分析师在接受《证券日报》记者采访时表示，对这一结果已有预期，这是国家加强反垄断执法整体趋势的一个自然结果，互联网企业盲目扩张的时代已经过去。

来源：https://c.m.163.com/news/a/GEPEO ... FromH5Share=article

链接：网易新闻

编辑：何晓琴

刘海明

【案例】

违反印度社群媒体新规 WhatsApp封锁逾200万用户

（法新社新德里16日电） 根据印度引发争议的新版社群媒体规范，美国通讯软体业者WhatsApp今天公布首份法规遵循报告。仅仅一个月之内，WhatsApp即以违反印度的新规定而封锁当地超过200万个用户。

法新社报导，多数用户因滥发垃圾讯息被封锁，为反制假讯息，脸书旗下的WhatsApp限制大量讯息转发。

印度今年5月实施规范社群媒体公司的新制，强制这些业者每月公布监控各自网路平台的成效。

WhatsApp昨天晚间发布新闻稿表示：「我们具备卓越的能力，可辨识这些寄发不正常大量简讯的帐号，并且光是从5月15日至6月15日，就封锁了200万个疑似滥发简讯的帐号。」

WhatsApp表示，公司「最注意的」仍是防止有害与恶意的讯息到处散布。

WhatsApp在印度的用户超过4亿，是这家通讯软体的首要市场之一，却因假讯息的散布屡屡招致抨击。

2018年，WhatsApp的平台广传黑帮拐卖儿童的假消息，导致当地民众以私刑处置数十人。

诸多事件促使WhatsApp在印度限制大量的留言转发。

来源：法新社

链接：https://www.rfi.fr/cn/%E8%BF%9D% ... 7%E7%94%A8%E6%88%B7

编辑：何晓琴