媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

2021中国网络版权保护与发展大会在京召开张建春出席并作主旨讲话

6月1日是新中国第一部《著作权法》实施30周年的纪念日，也是新修改《著作权法》生效日。当日，国家版权局在京举办2021中国网络版权保护与发展大会。中宣部副部长张建春出席大会并作主旨讲话。

张建春在讲话中指出，在6月1日这样一个特殊的日子举办网络版权保护与发展大会，深入学习领会习近平总书记关于全面加强知识产权保护的重要讲话精神，聚焦全面加强版权保护、推动构建新发展格局主题进行广泛深入的研讨交流，对于进一步完善版权制度体系、全面加强版权保护将起到积极的推动作用。

张建春表示，我国《著作权法》实施30年来，版权事业从小到大、由弱到强，走上了高质量发展道路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把知识产权保护工作摆在了更加突出的位置，习近平总书记高度重视，围绕知识产权保护作出一系列重要部署，发表一系列重要论述，为新时代全面加强知识产权保护工作指明了前进方向、提供了根本遵循。30年来，我国版权事业发展取得了历史性成就。一是版权法律制度体系、双轨保护体系、社会服务体系、国际合作体系日益完备，成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容；二是版权作品极大丰富，有力促进了社会主义文化繁荣发展，人民群众在文化需求方面的获得感、幸福感不断增强；三是版权保护日趋严格，为维护市场经济秩序、构建新发展格局提供了有力保障；四是版权产业快速发展，为实施创新驱动战略、推动经济结构优化升级提供了重要支点。

在充分肯定我国版权事业取得巨大成就的同时，张建春认为，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，清醒认识存在的问题和不足：打击侵权盗版形势依然严峻，版权质量效益还有待提升，版权国际应对环境复杂多变。面对新形势新任务，要进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护的重要讲话精神，不断提高做好版权工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步总结《著作权法》实施30年来的宝贵经验，把握新时代版权工作的新特点、新规律、新要求，以高度的政治责任感和历史使命感，全面加强版权保护，推动构建新发展格局，为庆祝建党百年营造良好的文化舆论氛围。他强调，一要强化版权工作顶层设计，提高版权工作法治化水平。要立足于保护权利、鼓励创作、促进传播和平衡利益原则，明确“十四五”时期版权工作的目标、任务、举措和实施蓝图，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。二要强化版权全链条保护，筑牢意识形态安全屏障。要坚持“严格保护，提升效能，分类监管，引导规范”的工作思路，综合运用多种手段，强化版权全链条保护。三要强化版权管理体制机制建设，推进版权产业持续健康发展。要着眼抓长抓常，进一步健全版权社会服务体制机制，全面推进版权登记规范化建设，加大对著作权集体管理组织的指导和监管，不断完善境外著作权认证制度，深入开展版权示范创建，积极探索国家版权创新发展基地建设，努力打造全国版权展会授权交易体系。四要强化对国际版权合作和竞争的统筹协调，坚决维护版权领域国家安全。五要强化网络空间治理，营造风清气正的网络版权生态。要进一步发挥好网络版权执法的震慑作用，针对群众反映强烈的网络新闻、短视频、直播等领域的侵权盗版乱象，加大专项整治力度，推动互联网企业切实履行主体责任，进一步增强网络版权保护的主动性。

会上，中宣部版权管理局局长于慈珂部署“剑网2021”专项行动重点任务；副局长汤兆志发布“2020年度全国打击侵权盗版十大案件”。国家版权局网络版权保护研究基地发布《2020年中国网络版权保护报告》，国家版权局网络版权产业研究基地发布《2020年中国网络版权产业发展报告》。

世界知识产权组织（WIPO）中国办事处主任刘华在主题演讲中介绍了WIPO的政策、数据库、功能培训等5套服务体系。最高人民法院知识产权审判庭庭长林广海介绍了《著作权法》施行30年来著作权审判体系和审判能力建设取得的显著成效。35年前参加《著作权法》起草工作的中国知识产权法学研究会会长刘春田感慨道：“《著作权法》三十而立，如今我国知识产权制度形神健硕，充满阳光活力，有着无限美好的未来。”全国人大法工委民法室副主任石宏在演讲中介绍了《著作权法》第三次修改的思路和主要内容。网易公司首席执行官丁磊在主题演讲中说：“根据国际唱片业协会统计，自2015年开始不过3年时间里，中国数字音乐的正版率为96%，达到世界最高水平，这不只是一个数字的奇迹，也是中国版权监管和音乐平台合力发展的一个产业奇迹，是我们国家集中力量干大事、干成事的一个小侧面。”

大会还举办了技术创新、数字音乐、短视频、集体管理、网络直播、电商平台领域版权保护等6个配套活动。

来源：中国新闻出版广电报

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编辑：王奕

刘海明

【案例】

习近平：加强和改进国际传播工作 展示真实立体全面的中国

新华社北京6月1日电 中共中央政治局5月31日下午就加强我国国际传播能力建设进行第三十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，讲好中国故事，传播好中国声音，展示真实、立体、全面的中国，是加强我国国际传播能力建设的重要任务。要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性，下大气力加强国际传播能力建设，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权，为我国改革发展稳定营造有利外部舆论环境，为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

复旦大学张维为教授就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。

习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，我们党历来高度重视对外传播工作。党的十八大以来，我们大力推动国际传播守正创新，理顺内宣外宣体制，打造具有国际影响力的媒体集群，积极推动中华文化走出去，有效开展国际舆论引导和舆论斗争，初步构建起多主体、立体式的大外宣格局，我国国际话语权和影响力显著提升，同时也面临着新的形势和任务。必须加强顶层设计和研究布局，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。

习近平指出，要加快构建中国话语和中国叙事体系，用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，更加充分、更加鲜明地展现中国故事及其背后的思想力量和精神力量。要加强对中国共产党的宣传阐释，帮助国外民众认识到中国共产党真正为中国人民谋幸福而奋斗，了解中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。要围绕中国精神、中国价值、中国力量，从政治、经济、文化、社会、生态文明等多个视角进行深入研究，为开展国际传播工作提供学理支撑。要更好推动中华文化走出去，以文载道、以文传声、以文化人，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化。要注重把握好基调，既开放自信也谦逊谦和，努力塑造可信、可爱、可敬的中国形象。

习近平强调，要广泛宣介中国主张、中国智慧、中国方案，我国日益走近世界舞台中央，有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用，同各国一道为解决全人类问题作出更大贡献。要高举人类命运共同体大旗，依托我国发展的生动实践，立足五千多年中华文明，全面阐述我国的发展观、文明观、安全观、人权观、生态观、国际秩序观和全球治理观。要倡导多边主义，反对单边主义、霸权主义，引导国际社会共同塑造更加公正合理的国际新秩序，建设新型国际关系。要善于运用各种生动感人的事例，说明中国发展本身就是对世界的最大贡献、为解决人类问题贡献了智慧。

习近平指出，要深入开展各种形式的人文交流活动，通过多种途径推动我国同各国的人文交流和民心相通。要创新体制机制，把我们的制度优势、组织优势、人力优势转化为传播优势。要更好发挥高层次专家作用，利用重要国际会议论坛、外国主流媒体等平台和渠道发声。各地区各部门要发挥各自特色和优势开展工作，展示丰富多彩、生动立体的中国形象。

习近平强调，要全面提升国际传播效能，建强适应新时代国际传播需要的专门人才队伍。要加强国际传播的理论研究，掌握国际传播的规律，构建对外话语体系，提高传播艺术。要采用贴近不同区域、不同国家、不同群体受众的精准传播方式，推进中国故事和中国声音的全球化表达、区域化表达、分众化表达，增强国际传播的亲和力和实效性。要广交朋友、团结和争取大多数，不断扩大知华友华的国际舆论朋友圈。要讲究舆论斗争的策略和艺术，提升重大问题对外发声能力。

习近平强调，各级党委（党组）要把加强国际传播能力建设纳入党委（党组）意识形态工作责任制，加强组织领导，加大财政投入，帮助推动实际工作、解决具体困难。各级领导干部要主动做国际传播工作，主要负责同志既要亲自抓，也要亲自做。要加强对领导干部的国际传播知识培训，发挥各级党组织作用，形成自觉维护党和国家尊严形象的良好氛围。各级党校（行政学院）要把国际传播能力培养作为重要内容。要加强高校学科建设和后备人才培养，提升国际传播理论研究水平。

来源：中国军网

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编辑：王奕

刘海明

【案例】

停刊整顿！

刊发“熟蛋返生孵小鸡”论文的《写真地理》杂志停刊整顿

27日，吉林省新闻出版局依照相关出版管理法规，对刊发“熟蛋返生孵小鸡”论文的《写真地理》杂志做出停刊整顿处理，责成其开展自查自纠，深入查摆自身存在的问题。该局已成立专项工作组，进驻《写真地理》杂志出版单位，对其主要负责人、相关责任人进行约谈核查，并调阅样刊和相关材料，核实有关情况。

郑州调查“熟蛋返生孵小鸡”论文事件学校

针对近日网上热议的河南省郑州市春霖职业培训学校校长郭某等人在《写真地理》刊发“熟蛋返生孵小鸡”论文事件，鉴于该学校是一所面向成人的民办职业技能培训机构，郑州市已经成立了由市人社局、市市场监督管理局、市公安局等部门及属地共同参与的联合工作组，对郑州市春霖职业培训学校展开全面调查。如发现问题，将依法依规严肃处理。

来源：中国经济网

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/J1qMyFBUmijmxJSwVI1Fwg

编辑：王奕

刘海明

【案例】

今早！《苹果日报》总编辑等被捕

南都记者从香港特区政府新闻网站获悉，今天（6月17日）早晨，香港警务处国家安全处拘捕5名涉嫌违反香港国安法的公司董事，并执行由法院根据香港国安法第四十三（一）条及实施细则附表一发出的法庭手令，搜查一间位于将军澳的传媒机构。据悉，被拘捕者为壹传媒集团及《苹果日报》的5名高层。

据香港警务处国家安全处消息，6月17日早晨，该处拘捕5名公司董事，包括4男1女，年龄介乎47至63岁。他们涉嫌违反香港国安法第二十九条的串谋勾结外国或境外势力危害国家安全罪。警方亦曾到被捕人的住所进行搜查。5人目前正被扣留调查。

同日，香港警务处国家安全处另发布消息称，该处执行由法院根据香港国安法第四十三（一）条及实施细则附表一发出的法庭手令，搜查一间位于将军澳的传媒机构，搜查令授予警方搜查包括新闻材料的权力。该行动目的是为一宗涉嫌违反香港国安法的案件进行搜证，搜查行动仍在进行中。

据央视新闻消息，香港警方表示，被拘捕的5人包括壹传媒集团行政总裁 张剑虹、壹传媒集团营运总裁兼财务总裁 周达权、《苹果日报》总编辑 罗伟光、副社长 陈沛敏及苹果动新闻平台总监 张志伟。警方国安处人员已到达《苹果日报》将军澳大楼进行搜查。

据南都此前报道，乱港头目、壹传媒创办人 黎智英现已多案缠身，其此前因涉3场非法集结，数罪并罚，获刑20个月，正在香港赤柱监狱服刑。此外，其涉嫌违反香港国安法案正在审理中，一经定罪，最高刑罚为终身监禁。

来源：南方都市报

链接：https://www.sohu.com/a/472520863_161795?g=0&spm=smpc.news-home.pol-news.3.1623915743454Anuu7QY&_f=index_chan08polnews_2

编辑：马皖雪

刘海明

【案例】

德国数据保护专员：政府部门应在年底前停用Facebook粉丝页

  新浪科技讯 北京时间6月30日早间消息，据报道，德国数据保护专员乌尔里希·凯尔伯（Ulrich Kelber）已认定，由于Facebook未能完成整改，实现对德国和欧洲隐私保护法律的合规，德国政府机构应当在今年底之前停用Facebook粉丝页。

　　本月早些时候，凯尔伯在致政府部门和机构的邮件中表示，Facebook尚未提供任何方式，帮助政府机构在符合欧盟监管规定的情况下来运营粉丝页。Facebook用户可以通过点“赞”来订阅机构粉丝页。

　　他还表示，Clubhouse和Instagram等应用似乎也存在类似问题，并建议政府机构在他调查完成之前停用这些应用。

　　Facebook发言人在邮件中表示：“我们于2019年底更新了PageInsights工具，并明确了Facebook和网站运营者之间的责任。与数据处理透明度相关的问题也被考虑在内。”

　　德国政府的Facebook官方页面拥有超过100万粉丝，已经成为政府部门与公民互动的一个重要工具。与以往相比，普通人越来越不关注政府投放广告的大众媒体。

　　凯尔伯认为，在粉丝页的运营中，无法确保不把粉丝个人数据传送到美国。根据欧盟法律，个人数据如果需要离开欧盟，那么只能传送到数据保护监管同样严格的司法管辖区，但美国的情况并非如此。

　　他指出，政府新闻办公室曾尝试向Facebook寻求额外的保证，但Facebook未能提供。

凯尔伯在致政府机构的邮件中说：“考虑到Facebook持续违反个人数据保护规定的行为，不应该继续浪费时间。如果你们正在使用粉丝页，我强烈建议在年底之前关闭。”

来源：新浪科技

链接：德国数据保护专员：政府部门应在年底前停用Facebook粉丝页 (baidu.com)

编辑：古凤

刘海明

【案例】

傅华任新华社总编辑

据人社部官网7日消息，国务院任免国家工作人员：任命傅华为新华通讯社总编辑，免去何平的新华通讯社总编辑职务。

公开报道显示，傅华曾任广东省委常委、宣传部部长，中央宣传部副部长等职务。

此前，新华社社长、党组书记何平兼任新华社总编辑。

傅华同志简历

傅华，男，汉族，1964年8月生，江苏如东人，1993年12月入党，1985年7月参加工作，中国人民大学中共党史专业毕业，在职研究生学历，法学博士，编辑。

曾任北京日报社党组书记、社长，经济日报社总编辑，广东省委常委、宣传部部长，中宣部副部长等职务。

来源：长安街知事

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/HygfkUu27dBbeRshRnaQgw

编辑：王奕

刘海明

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腾讯收购猎豹移动股权构成违法实施经营者集中 市监总局对其处以50万罚款

中华网财经7月7日讯，今日，腾讯移动有限公司（简称“腾讯”）因收购Kingsoft Internet Security SoftwareHoldings Limited（简称“猎豹移动”）股权涉嫌违法实施经营者集中案被处以50万元罚款。

根据公开资料显示，2009年7月于开曼群岛注册成立，主要从事移动软件、工具应用开发业务，核心业务为PC安全业务。其最终控制人Kingsoft Corporation Limited主要从事网络游戏、移动电话游戏、互联网安全、词典及办公室应用软件产品的研究、开发、经营及分销业务。

本交易系股权收购。2011年7月，腾讯通过其控股子公司TCHCopper Limited（以下简称TCH）与FaXVision（股份出让方）签订股份转让协议，以现金方式获得猎豹移动1500万股普通股，同日，TCH以现金方式另认购猎豹移动95240964股A轮优先股，合计收购猎豹移动10%股份。2011年7月7日完成股权交割。

《反垄断法》第四十八条规定“经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款”。《反垄断法》第四十九条规定“对本法第四十六条、第四十七条、第四十八条规定的罚款，反垄断执法机构确定具体罚款数额时，应当考虑违法行为的性质、程度和持续的时间等因素”。

经查，该案构成违法实施的经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。

来源：中华网财经

链接：https://baijiahao.baidu.com/s?id ... 5%E9%9B%86%E4%B8%AD

编辑：王奕

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【案例】

外媒：监管将对腾讯处以15.4亿美元罚款，少于阿里巴巴27.5亿美元

4月29日消息，据路透社报道，中国竞争监管机构准备对腾讯处以至少15.4亿美元的大额罚款。据该罚款数额低于4月初对阿里巴巴的27.5亿美元的罚款。

据悉，对于处罚原因，消息人士称，腾讯因未适当报告过去的收购和投资而被罚，据悉每项案件的罚款最高50万元。此外，某些业务的垄断，尤其是音乐流媒体。截至发稿，腾讯尚未对此事做出回应。

此外，知情人士还表示，监管机构对待腾讯与阿里巴巴的态度不同，但既然处罚了阿里巴巴，就不可能不处罚腾讯。

腾讯和阿里巴巴是中国最大的两个科技集团。截至发稿，腾讯市值7760亿美元，而阿里巴巴达6420亿美元。

来源：AI财经社

链接：https://tech.ifeng.com/c/85pmiQ5oRtE

编辑：王奕

刘海明

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编辑：王奕

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【案例】

欧盟反垄断调查指苹果滥用主导地位扭曲流媒体音乐市场竞争

中新网布鲁塞尔5月1日电 (记者 德永健)欧盟4月30日就知名流媒体音乐服务商声田(Spotify)诉苹果案得出初步结论，表示苹果公司通过其应用商店滥用主导地位，扭曲了流媒体音乐市场竞争。

当日欧盟向苹果下发异议声明，告之欧盟对声田诉苹果案的初步结论。2019年3月，总部设在瑞典斯德哥尔摩的声田向欧盟递交“诉状”，指控苹果公司与流媒体音乐应用程序开发者签订的许可协议及《苹果应用商店审核指南》影响流媒体音乐服务竞争，去年6月欧盟对此发起反垄断调查。

异议声明显示，欧盟站到了声田一边。声明指欧盟调查发现，苹果公司通过其应用商店在流媒体音乐应用程序分发市场占据主导地位，对流媒体音乐应用程序开发者而言，只有进驻苹果应用商店，才能吸引苹果手机和苹果平板电脑用户在其设备下载他们开发的应用程序。

然而，就苹果公司与流媒体音乐应用程序开发者签订的许可协议及《苹果应用商店审核指南》，欧盟异议声明表达了两点“关切”：

一是苹果应用商店规定，付费应用程序必须通过苹果应用内购买系统(In-App Purchase)进行交易，用户付费后款项的70%归应用程序开发者所有，其余30%则以“佣金”的名义归苹果公司所有，为此多数应用程序开发者只能通过涨价将苹果公司的“佣金”转嫁给用户；

二是虽然苹果公司允许其手机和平板电脑用户通过其它方式购买流媒体音乐服务，但却限制应用程序开发者告知这些用户是否还有其它购买方式，如此欧盟怀疑苹果手机和苹果平板电脑用户或者花高价购买了流媒体音乐服务，或者无法在苹果应用商店购买应用程序开发者提供的某些服务；

此外，异议声明指苹果公司旗下拥有“苹果音乐”，本身就是其他流媒体音乐应用程序开发者的竞争对手；由于无需在苹果应用商店缴纳30%的交易“佣金”，“苹果音乐” 可向用户低价出售流媒体音乐服务，此举令苹果公司进一步受益。

综合上述情况，欧盟对声田诉苹果案的初步结论是，苹果公司抬升了流媒体音乐应用程序开发者的经营成本，扭曲了流媒体音乐服务市场的竞争，导致苹果手机和苹果平板电脑用户以更高价格购买流媒体音乐服务；通过应用内购买系统，苹果公司还掌握了流媒体音乐应用程序开发者的交易记录、经营动向等重要情况。

按照欧盟反垄断调查程序，异议声明并非最终结论；苹果公司收到异议声明后，可以进行书面答复，也可以要求举行听证会，表达对案件的看法和诉求，直至欧盟正式结束调查。

目前除声田诉苹果案，苹果公司在欧盟还面临其它诉讼和调查，包括去年3月某电子书和有声读物发行商向欧盟投诉苹果公司，同样指称苹果应用商店违反欧盟反垄断法；去年6月欧盟对苹果支付发起反垄断调查，怀疑苹果支付在商家应用程序、苹果电子设备网页设定的条款、条件及其它措施“可能扭曲竞争并减少选择和创新”。

来源：中国新闻网

链接：https://www.sohu.com/a/464055520_123753?spm=smpc.news-home.pol-subject-news.1.161983295717643LC0EF&_f=index_chan08pol_socnews_0

编辑：王奕