媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】这10种行为会被暂停发记者证，媒体千万注意！

3月12日，国家新闻出版署下发一份行政处罚决定书，某报被暂停核发新闻记者证。原因竟是该报记者两次伪造大专学历证明领取记者证，而该报没有严格审核新闻采编人员资质，为不具备法定条件的人员申领新闻记者证。

什么情况下媒体会被停发记者证？

《新闻记者证管理办法》第三十六条明确规定：

新闻机构有以下行为之一的，由新闻出版总署或者省、自治区、直辖市新闻出版行政部门没收违法所得，给予警告，并处3万元以下罚款，可以暂停核发该新闻机构新闻记者证，并建议其主管单位、主办单位对其负责人给予处分：

（一）违反本办法第六条，擅自制作、仿制、发放、销售新闻记者证或者擅自制作、发放、销售采访证件的；

（二）违反本办法第八条，提交虚假申报材料的；

（三）未按照本办法第九条、第十条，严格审核采编人员资格或者擅自扩大发证范围的；

（四）违反本办法第十六条，新闻机构内未持有新闻记者证的人员从事新闻采访活动的；

（五）违反本办法第二十条，未及时注销新闻记者证的；

（六）违反本办法第二十二条，未及时办理注销手续的；

（七）违反本办法第二十八条，未履行监管责任、未及时为符合条件的采编人员申领新闻记者证的或者违规聘用有关人员的；

（八）违反本办法第二十九条，未公示或公布有关信息的；

（九）违反本办法第三十二条，未按时参加年度核验的；

（十）对本新闻机构工作人员出现第三十五条所列行为负有管理责任的。

《传媒茶话会》结合近3年国家新闻出版署开出的“暂停核发记者证”罚单，发现媒体多因以下四种行为被停发记者证。

行为一：未严格审核采编人员资格，为不具备法定条件的人员申领新闻记者证

2009年7月10日颁布施行的《新闻记者证管理办法》第九条第二项规定：

新闻机构中领取新闻记者证的人员，需具备大学专科以上学历，并获得国务院有关部门认定的新闻采编从业资格。

《传媒茶话会》梳理发现，自2019年以来，发生了多起记者伪造学历证明违规领取记者证，媒体因未严格审核采编人员资格，为不具备法定条件的人员申领新闻记者证，从而被暂停核发记者证的案件。

2021年3月12日，国家新闻出版署的处罚公告显示，某媒体因为所属记者伪造大专学历证明领取记者证，存在未严格审核新闻采编人员资格，为不具备法定条件的人员申领新闻记者证的行为，被暂停核发新闻记者证。

2019年5月9日，国家新闻出版署下发行政处罚书，某经济类杂志社5名工作人员分别于2017年6月、2017年3月、2016年5月、2015年10月、2015年5月，通过提交伪造或虚假的大学专科以上学历证明领取了新闻记者证。该媒体被暂停核发新闻记者证。

行为二：记者借媒体监督、滥用新闻采访权谋取不当利益

《新闻记者证管理办法》第十条明确规定：

新闻记者不得借新闻采访活动牟取不正当利益，不得借舆论监督进行敲诈勒索、打击报复等滥用新闻采访权利的行为。

《传媒茶话会》查阅中国记者网发现，2019年以来，发生多起因为记者搞新闻敲诈，谋取不正当利益，媒体存在管理失察之责，被暂停核发新闻记者证的案件。

2021年3月1日，国家新闻出版署下发行政处罚决定书显示，某记者滥用新闻采访权利谋取不正当利益，并以报道负面新闻相要挟，向多家企业索取“宣传费”“广告费”“论坛费”等，构成敲诈勒索罪，被法院判处刑罚。记者所在单位被暂停核发新闻记者证。

2020年6月22日，据另一份行政处罚决定书显示，2017年9月，某财经媒体记者以非法占有为目的，以曝光煤矿的违规生产为由相威胁，向煤矿索要财物。后以敲诈勒索罪被法院判处刑罚。该媒体因未严格管理新闻记者，被暂停核发新闻记者证。

2019年12月26日，国家新闻出版署发布行政处罚决定书，西安某媒体因未严格管理新闻记者和经营人员，致使记者、经营人员借媒体监督进行敲诈勒索，被暂停核发新闻记者证。

行为三：地方记者站工作人员进行违法活动

《新闻记者证管理办法》第三十六条第十项规定：对本新闻机构工作人员出现第三十五条所列行为负有管理责任的，可以暂停核发该新闻机构新闻记者证。而第三十五条第三项就提到：违反本办法第十九条，转借、涂改新闻记者证或者利用职务便利从事不当活动的。

2019年11月25日，国家新闻出版署发布行政处罚决定书，内蒙古某媒体未严格管理新闻记者和新闻单位驻地方机构，致使该电视台地方记者站站长通过操纵舆论工具进行违法活动，严重破坏经济社会秩序，被暂停核发新闻记者证。

行为四：工作人员借新闻采访工作从事经营活动

《新闻记者证管理办法》第十九条明确规定：

“新闻记者不得从事与记者职务有关的有偿服务、中介活动或者兼职、取酬，不得借新闻采访工作从事广告、发行、赞助等经营活动，不得创办或者参股广告类公司……”

2020年1月10日，国家新闻出版署发布行政处罚决定书，某报社因为未严格管理新闻记者和经营人员，致使该报记者与经营人员借新闻采访工作从事经营活动，被警告，并处3万元罚款，责令进行整改，整改期间暂停核发该单位新闻记者证。

《传媒茶话会》查询国家新闻出版署官网发现，除了被暂时核发新闻记者证，一些媒体因非法从事新闻采访活动，情节特别严重，被吊销报纸出版许可证，注销所有人员的新闻记者证，并停止出版活动。比如，2010年，某报因违规设立文化传媒公司，非法从事新闻采访活动，并引发系列新闻报道纠纷，受到上述惩罚。

来源： 传媒茶话会  

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/0sP_Hkvl3UzxS5fisukhlw

编辑：马皖雪

刘海明

【案例】

2021年4月10日，市场监管总局依法作出行政处罚决定，责令阿里巴巴集团停止违法行为，并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款，计182.28亿元。同时，按照《行政处罚法》坚持处罚与教育相结合的原则，向阿里巴巴集团发出《行政指导书》，要求其围绕严格落实平台企业主体责任、加强内控合规管理、维护公平竞争、保护平台内商家和消费者合法权益等方面进行全面整改，并连续三年向市场监管总局提交自查合规报告。

编辑：马皖雪

刘海明

【案例】

编辑：李佳怿

刘海明

【案例】

                                                                   中宣部版权管理局局长于慈珂：正在制定新著作权法的配套法规

  中小企业想把创意推向市场，版权管理部门如何为其保驾护航？

  4月19日，在博鳌亚洲论坛2021年年会“知识产权与中小企业：把创意推向市场”的分论坛上，中央宣传部版权管理局局长于慈珂分享了他的观点。

  近年来，版权产业发展迅猛，已成为创新驱动发展的新引擎。数据显示，2019年中国版权产业行业增加值为7.32万亿人民币，占GDP的比重为7.39%。

  随着互联网全面融入经济社会，版权产业也成为互联网产业发展重要创新资源。于慈珂介绍了一组数据：2019年中国网络版权产业的市场规模达到9584亿元人民币，同比增长29%。在全球经济受新冠疫情严重影响的2020年，以内容为核心的互联网版权产业呈逆势增长，显示出巨大的发展潜力。

  “越来越多的中小企业意识到版权的重要性，积极应对版权纠纷和侵权行为，建立版权海内外风险防控机制，切实维护自身的合法权益。”于慈珂说。

  如何为企业提供更有利的版权保障和支撑？于慈珂认为日益完善的国内外版权立法体系将为中小企业提供更加全面的法律保障。他在会上透露，“第三次修订的著作权法即将于今年6月1日起正式实施，我们正在加速修订制定相关配套的法规。”

  与此同时，执法监管也在加强。据于慈珂介绍，中央宣传部版权管理局已与网信办、工信部、公安部等几个部门持续17年联合开展打击网络侵权盗版的专项行动，推动网络新闻、视频、音乐、游戏、文学等优质IP的开发和良性的商业生态形成，为中小企业营造良好的市场环境。

  在扩展社会服务方面，于慈珂指出2020年针对疫情特殊情况，为中小企业著作权登记开通线上绿色通道，全年著作权登记总量达到五百多万件，同比增长超过20%。

  “我们还打造了全国的版权展会授权交易体系，规范支持国家版权交易中心贸易基地，建立国家版权创新基地，找准版权创新和市场开拓的结合点，通过内容、体制、科技、政策等创新，孵化更多更好的优质中小企业版权的创新作品推向市场。”他说。

  据统计，版权产业的商品出口额连续增长，在全国商品出口总额中的比重已经稳定在11%左右。为助力中小企业把创意推向国际市场，中央宣传部版权管理局还与世界知识产权组织合作，开展版权产业海外风险防控的培训，与其他国家的有关部门持续开展双边产业交流，推动建设互利共赢的国际版权产业平台。

  当下鼓励创新、加强版权保护是促进中国自身经济发展的内在需求，也是世界各国推动经济发展的基本共识。于慈珂表示将促进版权资源融合，发展联动和成果共享。维护多边贸易体制、打造开放版权合作平台，为中小企业优化创造环境，集聚创新资源。

来源：人大版权

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/LAnr7tByuL-HgdnYP2HWAA

编辑：古凤

刘海明

【案例】
                                                                     

编辑：古凤

刘海明

【案例】

权威 | 中宣部版权管理局局长于慈珂就影视界反侵权联合倡议事件强调：坚决整治短视频平台上未经授权使用他人作品的侵权行为

新闻发布会现场

  4月25日上午，国务院新闻办公室在京举行2020年中国知识产权发展状况新闻发布会。中宣部版权管理局局长于慈珂在发布会上就近期影视界联合反侵权发出倡议事件回答了记者提问。

  就近期几十家影视传媒单位和许多权利人发表联合声明抵制短视频侵权，呼吁短视频平台、公众账号的生产经营者提高版权意识事件，于慈珂在发布会上回答记者提问时表示，近几年，随着数字技术和移动互联网的迅速发展，我国的网络短视频也发展迅猛。短视频侵权盗版的问题比较严重，广大权利人反映强烈，引起了社会的关注，国家版权局也对此高度重视。作品未经许可不得传播使用，这是《著作权法》规定的一项基本原则，这一原则当然也适用于影视作品。

中宣部版权管理局局长于慈珂

  国家版权局多年来一直特别重视影视作品的版权保护，积极维护影视作品版权秩序。“十三五”时期，连续开展打击网络侵权盗版“剑网”专项行动，对包括影视作品在内的相关领域进行专项治理，积极有效开展重点影视作品预警工作，并定期公布重点影视作品预警名单，严厉打击各种侵权盗版行为。近5年来国家版权局公布重点影视作品预警名单38批、有640部重点作品作为重点预警，对这些优秀的影视作品的网络传播进行了专项保护。早在2018年，国家版权局就将网络短视频版权专项整治纳入“剑网”专项重点任务，严厉打击短视频侵权行为，着力强化对短视频平台企业以及自媒体、公众账号生产运营者的版权监管。几年来，这项工作一直在持续进行。

  今年，国家版权局将按照中央全面加强知识产权保护的部署，积极回应广大权利人的呼声，支持、保护广大权利人的合法诉求：一是继续加大对短视频领域侵权行为的打击力度，坚决整治短视频平台以及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、表演、传播他人影视、音乐等作品的侵权行为。二是推动短视频平台以及自媒体、公众账号运营企业全面履行主体责任，切实加强版权制度建设，完善版权投诉处理机制，有效履行违法犯罪线索报告和配合调查义务。三是鼓励支持电影著作权集体管理组织加强自身建设，依法开展电影作品著作权集体管理，发挥好维护权利人合法权利、便利使用人合法使用的纽带作用。

来源：中国新闻出版广电报“版人版语”微信公众号

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/ZDjthIpqIaktOYbkCVb1kw

编辑：古凤

刘海明

【案例】

关于腾讯手机管家等84款App违法违规收集使用个人信息情况的通报

近期，针对人民群众反映强烈的App非法获取、超范围收集、过度索权等侵害个人信息的现象，国家互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》等法律和有关规定，组织对安全管理、网络借贷等常见类型公众大量使用的部分App的个人信息收集使用情况进行了检测。现将有关情况通报如下：

一、安全管理类App情况（见文章链接）

二、网络借贷类App情况（见文章链接）

三、工作要求

　　针对检测发现的问题，相关App运营者应当于本通报发布之日起15个工作日内完成整改，并将整改情况报我办，逾期未完成整改的我办将依法予以处置。

　　联系电话：010-55635853

　　电子邮箱：Appzhili@cac.gov.cn

国家互联网信息办公室

2021年5月10日

来源：网信中国

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/cuxW_1FxPj190zt6nkII6g

编辑：何晓琴

                                                     

刘海明

【案例】

浙江广电局：浙产电视剧播出前核查演员片酬

国家广电总局官网3月13日消息，浙江广电局多举措推动电视剧片酬管理，其中提到，要加强日常监管，建立“一剧一承诺”制度，对已备案公示剧目，组织制作方主要负责人学习规定并作出书面承诺。此外，浙产电视剧在播出前，均提醒播出机构对演员片酬作进一步核查，确保片酬合法合规。

来源：澎湃新闻

链接：https://www.sohu.com/a/466284593 ... =index_chan08news_3

编辑：何晓琴

                                                     

刘海明

【案例】

齐了，脸书也遭欧盟反垄断调查

  “欧盟第一 次盯上脸书!” 德新社27日报道称，欧盟委员会将对脸书涉嫌违反竞争法展开正式调查,以裁定这家美国科技集团是否在分类广告领域削弱竞争对手。在被称为FAAMG的美国五大科技巨头中，脸书此前是唯一-- 家尚未受到欧盟正式反垄断调查的。欧盟已经对微软、亚马逊、苹果和谷歌展开过涉及反垄断或侵犯用户隐私方面的调查。据脸书高层人士透露，正式调查将于几天后启动。

  自2016年以来，脸书一直在运营其线上交易服务“交易场”。用户在其中无需支付任何费用就可以买卖家具、自行车等。但是这一服务遭到竞争对手的控诉。欧盟官员此前已向脸书及其竞争对手发送过三份相关调查函，询问脸书是否通过向其用户免费推广“交易场”服务，扭曲分类广告业务市场。欧盟还质疑脸书在收集的海量数据中获得不当利益。

  去年，脸书曾对欧盟监管机构发起诉讼，认为欧盟的调查侵犯员工隐私。但许多观察家认为脸书已“无处可逃”。.数据显示脸书仅在德国二手分类广告中就获得约20%的市场份额。如，果欧盟最终裁定脸书违规，脸书将被要求改变其商业行为，否则将受到巨额罚款。

  尽管如此，英国《金融时报》27日援引消息人士称，法国和德国仍认为欧盟对美国数字巨头“态度过于软弱”。对此，欧盟立法者正在制定-项被称“Gafam法"的监管条款，旨在对美国几大科技巨头进行更严格监管。几周前，负责数字政策的欧盟委员会执行副主席玛格丽特.韦斯塔格指责苹果通过向竞争性流媒体服务收取高额费用来扭曲竞争。欧盟还对亚马逊提出起诉，理由是据称去年夏天亚马逊在其平台上歧视了较小的竞争对手。

来源：环球时报

链接：环球时报电子版在线阅读--【角度区】 (jdqu.com)

编辑：古凤

刘海明

【案例】

美司法部不再寻求司法手段强制获取记者通讯记录

  美国司法部6月5日（星期六）表示，将改变长期的做法，在调查机密消息外泄时，不再寻求获取记者的通讯记录以得到有关泄密源头。

  据路透社报道，美国有线新闻网CNN和华盛顿邮报曾表示，前总统特朗普政府的司法部曾试图获取他们部分记者2017年有关报道的电话记录。纽约时报也表示，特朗普和现任总统拜登的司法部都曾秘密通过法律手段获取该报4名记者的电邮记录，并向高层颁布禁令，不得披露事件。

  拜登总统上个月表示，不会允许司法部扣查记者的电话或电邮纪录，称任何此类做法都是错误的。

司法部发言人科雷（AnthonyColey）在一个声明表示，司法部已完成对所有仍在进行中的泄密调查的审查，将按照总统指令，不会在泄密调查中寻求强制性法律程序，从媒体成员那里获取消息来源的信息。

  白宫也在声明中表示，在泄密调查中发出传票获取记者的消息来源记录不符合拜登政府的政策。白宫发言人莎琪表示，司法部已再次确认今后不会再使用这种手段。

  前总统特朗普与主流媒体的关系紧张，他曾多次公开抨击这些媒体和记者的报道是“假新闻”。

来源：法国广播电台

链接：https://www.voachinese.com/a/doj ... 210606/5918447.html

编辑：何晓琴