媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】
华夏时报社被警告并处3万元罚款

今天，中国记者网“案件通报”栏目发布《行政处罚决定书【华夏时报2020年】》，全文如下：

行政处罚决定书【华夏时报2020年】

国家新闻出版署

〔2020年 第1号〕

华夏时报社，金微，马维辉：

经本机关依法查明：

你单位未严格管理新闻记者和经营人员，致使华夏时报社记者金微、马维辉与经营人员刘欢一借新闻采访工作从事经营活动。

以上事实有华夏时报社社长吕平波、记者金微、记者马维辉、经营人员刘欢一、江西正邦科技员工葛名杨、员工占美旺、员工陈茂庆的笔录，金微与占美旺、马维辉与刘欢一的微信聊天记录，刘欢一与葛名杨的通话录音，刘欢一与葛名杨、占美旺、陈茂庆的聊天录音等为证。

2019年11月12日，本机关向你单位及金微、马维辉送达了《行政处罚事先告知书》（国家新闻出版署〔2019年 第10号〕）。你单位在规定时间内未向本机关提出陈述和申辩。金微在规定时间内向本机关提出了陈述和申辩，经研究，金微的陈述和申辩理由不成立，不予采纳。马维辉在规定时间内向本机关提出了听证申请，根据有关法律法规和听证会情况，经研究，本机关决定部分采纳马维辉的陈述和申辩意见。

你单位未严格管理新闻记者和经营人员，违反了《新闻记者证管理办法》第二十八条的规定。现依据《新闻记者证管理办法》第三十六条第七项、第十项的规定，给予你单位警告，处3万元罚款，责令你单位进行整改，严格落实采编经营“两分开”，整改期间暂停核发你单位新闻记者证。

金微与刘欢一借新闻采访工作从事经营活动的行为，违反了《新闻记者证管理办法》第十九条，《新闻采编人员不良从业行为记录登记办法》第四条第七项的规定。现依据《新闻记者证管理办法》第三十五条第三项、第三十八条，《新闻采编人员不良从业行为记录登记办法》第十二条第三项的规定，吊销金微的新闻记者证，将金微列入新闻采编人员不良从业行为记录，5年内不得从事新闻采编工作。

马维辉与刘欢一借新闻采访工作从事经营活动的行为，违反了《新闻记者证管理办法》第十九条的规定。现依据《新闻记者证管理办法》第三十五条第三项的规定，给予马维辉警告，并处2万元罚款。

如你单位及金微、马维辉对本决定不服，可在收到本决定书之日起60日内向本机关申请行政复议或6个月内向北京市第一中级人民法院起诉。行政复议和诉讼期间，本处罚决定不停止执行。逾期不申请行政复议或提起诉讼，也不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

国家新闻出版署

2020年1月10日

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/PRZ-zpm5LrzMlq2m7ei2rA

文章来源：编前会

编辑：高杰

刘海明

【案例】

重罚记者新年第一案结果公布，吊销+禁业

薛陈子 / 传媒大观察原创

国家新闻出版署旗下的“中国记者网”1月15日发出2020年第1号《行政处罚决定书》，公布了去年初夏闹得沸沸扬扬的《华夏时报》被指控敲诈案行政处罚结果。

2019年7月8日-9日，江西正邦公司通过自媒体平台及部分行业网站公开发表《震惊！2小时44分钟的录音记录 华夏时报敲诈勒索正邦科技实据》一文。

江西正邦方面文章的主要观点是，《华夏时报》及采访记者“旧闻”拼凑+虚假报道；不等正邦解释说明，迫不及待抢先发稿；只要签下“合作协议”，立即撤稿；给“合作费”就删稿，不给就肆意中伤；华夏时报屡遭投诉、起诉和处罚，此次敲诈正邦意欲“吃大户”；正邦已就“被华夏时报敲诈勒索”报请有关部门严肃查处。正邦科技表示，掌握了和该报工作人员交流的2小时44分钟录音。

事件当事人、时任《华夏时报》记者金微随即通过个人微信公众号发出长文，对正邦科技的指控作出回应。金微认为，从未说过他的报道存在瑕疵等问题，只是说过采访沟通存在问题；6月26日正邦科技邀请他到公司采访是个鸿门宴；6月24日报道，6月27日国新办召开发布会，报社不可能会左右国家的新闻发布会；报道有视频有照片有现场采访，是事实客观存在，不存在子虚乌有、随意假定；报社履行了正常的工作流程，未等到回应就报道系正邦科技久拖不回、态度傲慢、戏弄记者造成的。

陈子觉得，双方当时的质疑和回应都在耍小聪明。正邦方面一昧指责媒体的采访流程有问题，作出结论对方有意“吃大户”，但回避了自身被媒体舆论监督的问题。而金微方面也是在“划水”式敲边鼓，并未对被质疑的核心提出有利自己的辩解理由。

处罚决定书显示，国家新闻出版署经过调查，根据华夏时报社社长吕平波、记者金微、记者马维辉、经营人员刘欢一、江西正邦科技员工葛名杨、员工占美旺、员工陈茂庆的笔录，金微与占美旺、马维辉与刘欢一的微信聊天记录，刘欢一与葛名杨的通话录音，刘欢一与葛名杨、占美旺、陈茂庆的聊天录音等作出结论。认定，华夏时报社未严格管理新闻记者和经营人员、金微与刘欢一借新闻采访工作从事经营活动、马维辉与刘欢一借新闻采访工作从事经营活动。

在调查过程中，金微向国家新闻出版署提出了陈述和申辩，但金微的陈述和申辩理由不成立没有被采纳；马维辉亦提出了听证申请，经新闻出版署研究，最终部分采纳了马维辉的陈述和申辩意见。

主管部门最后做出决定，华夏时报社处3万元罚款，责令进行整改，整改期间暂停核发该单位新闻记者证。吊销金微新闻记者证，将金微列入新闻采编人员不良从业行为记录，5年内不得从事新闻采编工作。给予马维辉警告，并处2万元罚款。

陈子注意到，该事件涉及到华夏时报社多名供职人员，包括持证记者和经营人员。主管部门对事件的调查结论是准确的，首先，一个新闻事件的采访，经营人员的出现是彻底违规的行为。其次，对记者金微的严厉处罚，似乎也印证了他在这个事件链条中起到的重要不良作用。

不过，主管部门目前仅仅认定的是华夏时报社及相关工作人员新闻采编违规行为，至于正邦科技指控的“敲诈”一说，目前尚未有司法部门介入的公开报道，有网友评论认为可能有人被“做局”了。

《华夏时报》是残联的主管的一份财经类报纸吗，历年来，该报社曾多次因违规被处罚。不完全统计，2007年、2015年、2016年、2018年，该报及新媒体平台均有失实报道或采编流程违规被主管部门行政处罚。此外，记者金微近期也遭遇了另外一场官司，去年12月，深圳市中院作出终审裁定，华大基因公司起诉记者金微一案维持原判，责令金微删除相关侵权文章并向当事企业公开致歉。

有句俗语说，苍蝇不叮无缝的蛋。在今天这个纸媒式微的时代，不管是企业、媒体、记者，这句话已经百搭，仿佛都能适用。©

文章来源： 微信公众号“传媒大观察”

原创： 观媒

原文链接：

https://mp.weixin.qq.com/s/ZpZgHhdNOhyHquK_eG0BxQ

编辑：高杰

刘海明

【案例】
国家广电总局与缅甸宣传部签署合作协议；孟冬任国家广电总局副局长

国家广电总局与缅甸宣传部签署合作协议

1月18日，在国家主席习近平和缅甸国务资政昂山素季共同见证下，中宣部副部长、国家广播电视总局局长聂辰席与缅甸宣传部部长培敏交换合作协议和谅解备忘录。根据国家广播电视总局与缅甸宣传部合作协议，两国广播电视和网络视听领域将在电视合拍、技术和产业合作、网络视听治理理念交流、内容创作、人员培训等方面加强交流合作。

（来源｜证券时报）

广电总局发布：全国广播电视“媒体融合先导单位”名单

1月17日，广电总局公示全国广播电视媒体融合先导单位、典型案例、成长项目征集评选结果，共评出全国广播电视媒体融合先导单位10家、全国广播电视媒体融合典型案例15个、全国广播电视媒体融合成长项目14个。有关单位和个人均可就公示内容存在的问题，于2020年1月22日前向国家广播电视总局媒体融合发展司反映。

（来源｜国家广播电视总局）

人社部：孟冬任国家广电总局副局长，免去范卫平总局副局长职务

1月17日，国家人力资源和社会保障部官网发布一条人事任免消息：国务院任免国家工作人员。任命章轲为审计署总审计师；任命孟冬（女）为国家广播电视总局副局长。免去范卫平的国家广播电视总局副局长职务；免去薛晓峰的中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室副主任职务。

（来源｜国家人力资源和社会保障部网站）

福建日报社原总编辑梁建平同志被查，系主动投案

福建日报社原总编辑，福建日报报业集团党组原副书记梁建平同志涉嫌违纪违法，主动投案，目前正在配合福建省纪委监委审查调查。

（来源｜福建省纪委监委 ）

济南确认2020年停播所有标清信号

1月13日，“直面问题践行承诺”大型电视问政节目——《作风监督面对面》开问。记者了解到，2020年济南要停播所有的标清信号。据介绍，根据国家广电总局的要求，2019年开始停发标清机顶盒，2020年要停播所有的标清信号。

（来源｜DVBCN）

“中国在线音频第一股”荔枝成功上市纳斯达克 发行价每股11美元

北京时间1月17日22点30分（美东时间1月17日9点30分），荔枝 (LIZI.US)美股首次公开发行确定发行价为每股11美元，共发行410万份ADS，首次公开募资额为4510万美元（未包含超额配售权部分），正式成为中国音频行业第一股。

（来源｜富途资讯）

微博封禁大量娱乐自媒体账号，禁止博主恶意引导粉丝群体冲突

微博管理员发布关于进一步规范娱乐自媒体账号的公告称，2019年12月26日，微博社区管理中心与娱乐事业部联合召开了娱乐博主座谈会，明确了针对娱乐信息内容的管理要求，如：自媒体谨言慎行，不得曲解媒体报道，拒绝标题党；对明星的绯闻、丑闻、劣迹等负面新闻的传播适可而止，不炒作、不发酵，避免过多占用公共资源；注意娱乐内容的方向和尺度，积极输出正面内容，不恶意引导粉丝群体冲突。同时站方于近期集中处置了一批违反《微博社区公约》《微博社区娱乐信息管理规定》的违规账号，涉及@娱小梦、@Real扒皮王等百万粉丝级账号。

（来源｜蓝鲸传媒）

文章来源： 记者站

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/23tHdAWnrbs2cIRKVu5fcw

原创：站姐

编辑：高杰

刘海明

【案例】

中宣部广电总局协调向湖北及武汉电视台捐赠电视剧

新京报讯根据国家广播电视总局消息，中宣部、国家广播电视总局正紧急协调《外交风云》《外科风云》等10部优秀电视剧，向湖北广播电视台、武汉广播电视台捐赠播出版权，为抗击疫情稳定民心、增强信心、鼓舞士气、贡献力量。

消息称，因受新型冠状病毒疫情影响，多项春节期间文化活动临时取消。为丰富湖北省武汉市等地区人民群众精神文化生活，充分发挥电视媒体的作用，中宣部、国家广电总局紧急行动，精选《外交风云》《外科风云》《急诊科医生》《在远方》《那座城这家人》《大江大河》《最美的青春》《精英律师》《破冰行动》《飞行少年》等10部优秀电视剧，分别协调版权拥有方浙江华策影视股份有限公司、得闲影业（北京）有限公司、东阳市乐视花儿影视文化有限公司、杭州佳平影业有限公司、湖南天娱影视制作有限公司、东阳正午阳光影视有限公司、北京完美建信影视文化有限公司、新丽电视文化投资有限公司、北京爱奇艺科技有限公司等向湖北广播电视台、武汉广播电视台捐赠播出版权，为抗击疫情稳定民心、增强信心、鼓舞士气、贡献力量，让优秀电视剧陪伴湖北省武汉市等地区人民群众共克时艰。

原标题：中宣部、广电总局协调向湖北、武汉广播电视台捐赠电视剧

来源：新京报

链接：

https://c.m.163.com/news/a/F3M08J2U00018AOR.html?spss=newsapp&spssid=fcf7d0fe54f784cbd3b6cb4c2f2a3501&spsw=5&isFromH5Share=article&from=singlemessage&isappinstalled=0

刘海明

【案例】

最高法对“武汉处理8名发布不实信息者”发文

新型肺炎出现以来，围绕这一问题的谣言，一度甚嚣尘上。为什么会发生谣言？如何治理谣言？应该打击什么样的谣言？这是我们在打赢抗击新型肺炎的人民战争中，必须要面对的问题。人民法院作为国家审判机关，不可能冲在治理谣言的第一线，但是我们有责任向全社会表达自己对解决谣言问题的法律思考。

一、谣言的概念以及谣言是如何产生的？

“谣言”是生活用语，法律上对谣言表述为“虚假信息”。在有关新型肺炎的问题上，编造、散布，或组织、指使他人散布虚假信息造成社会秩序混乱的，属法律严格禁止的对象。

虚假信息的产生有其深刻的社会根源，在一线实施社会治理的有关机关和个人，对此应有深刻的认识，这是更好履行执法责任的前提。笔者认为，谣言之所以产生，主要基于以下几个方面的原因：

1、虚假信息起源于个体认知能力的局限。

不同个体基于认知水平的差异，对同一事物，完全可能产生不同程度的虚假信息，我们应该理解法律对个体的适度宽容态度。

比如，在武汉市公安机关处罚的8名发布“华南水果海鲜市场确诊7例SARS”的案件中，如果机械地理解适用法律，我们的确可以认定，鉴于新型肺炎不是SARS，说武汉出现了SARS，属于编造不实信息，且该信息造成了社会秩序的混乱，符合法律规定的编造并传播虚假信息的行为，给予其行政处罚甚至刑事处罚，有其正当性。

但是，事实证明，尽管新型肺炎并不是SARS，但是信息发布者发布的内容，并非完全捏造。如果社会公众当时听信了这个“谣言”，并且基于对SARS的恐慌而采取了佩戴口罩、严格消毒、避免再去野生动物市场等措施，这对我们今天更好地防控新型肺炎，可能是一件幸事。

所以，执法机关面对虚假信息，应充分考虑信息发布者、传播者在主观上的恶性程度，及其对事物的认知能力。只要信息基本属实，发布者、传播者主观上并无恶意，行为客观上并未造成严重的危害，我们对这样的“虚假信息”理应保持宽容态度。

试图对一切不完全符合事实的信息都进行法律打击，既无法律上的必要，更无制度上的可能，甚至会让我们对谣言的打击走向法律正义价值的反面，成为削弱政府公信力的反面教材，成为削弱党的群众基础的恶性事件，成为境内外敌对势力攻击我们的无端借口。

2、虚假信息起源于信息公开的不及时、不透明。

谣言止于公开。群众基于对自身安全的焦虑，在面对突发公共卫生事件时，存在一定程度的慌乱，是人之常情，应予理解。如果在这种时刻，有关信息及时、全面地公开，群众的疑虑自然会削减。但是，如果信息公开不及时、不透明，群众基于其社会交往圈与自己的生活经验，往往容易听信并传播各种谣言。

所以，解决谣言问题，依法处理是治标，信息公开是治本。我们做好了信息公开工作，群众就会将公开的信息和自己获知的谣言相对比，久而久之，当群众发现政府公开的信息永远正确时，谣言就自然失去了群众基础。反之，如果谣言一次次被现实证实，那么群众在突发事件面前，会自然地选择相信谣言。从这个意义上讲，各级官员决不能仅把信息公开认为是自己的“一亩三分地”，而是要站在党和国家工作全局的视角考虑问题。

经此一役，我们要从中吸取深刻教训。遇到突发公共卫生事件，我们要坚定地相信群众的大多数。我们宁可把问题想得更严重一些，宁可把对群众的警示讲得更严肃一些，宁可把局势形容得相对严峻一些，以此激发起群众对公共卫生事件的高度重视，并紧紧依靠人民群众，打赢类似特殊战争。

3、虚假信息起源于特殊的自媒体环境。

我们今天面对的媒体环境与“非典”时期有根本差异。“非典”时期，尚不存在自媒体的概念，信息渠道只有官方媒体一种。彼时，论坛、博客、手机短信等非传统传播方式虽然存在，但造成的影响极其有限，尚不足以作为信息传递的主要通道。

如今，情况发生了显著变化。随着商业媒体的发展以及微博、微信等一系列社交媒体的出现，人们的信息来源异常多元，个体的声音可以经由互联网而无限放大。身处在疫区的个体，可以通过语音、短视频等方式与社会公众进行更加直观、更加真切的交流，打破了官方媒体对信息传播的主导权。显而易见，在海量的信息中，任何试图掩盖真相的尝试都只是徒劳，传统的信息管控措施也很难再有效实施。

一方面，这是中国社会愈加成熟、愈加自由、愈加开放的标志。另一方面，这种自由也给虚假信息的传播提供了媒体土壤。这是我们第一次在自媒体环境中遭遇如此重大的公共卫生事件，而这种复杂局面，也是当今国家治理进程中，我们必须面对的时代课题。

二、什么样的谣言必须严厉打击？

不是所有的不实信息都要进行法律打击，但是在决战新型肺炎的特殊时刻，有些谣言必须严厉打击。

从目前各地公安机关查处的有关案件看，以下几类信息应属于严厉打击的对象，可以进行行政处罚，造成严重后果的，可以按照《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》第五条的规定，以寻衅滋事罪予以刑事处罚。

1、谣言涉及疫情状况，造成社会秩序混乱的。

比如，某地没有疫情而编造该地有疫情出现的信息，从而造成社会秩序混乱的。但是执法机关在查处类似案件时，应全面审查其主观恶意与行为在客观上造成的影响。如果其主观上并无重大恶意，谣言也仅在较小范围内传播，造成社会秩序混乱的后果比较有限，考虑到该类谣言在客观上对一定范围群体自我保护意识的提高有一定积极影响，且澄清该类事实较为容易，故对这类谣言的编造者、传播者，应以批评教育为主，以行政处罚为辅，刑事处罚在非极端情况不予考虑。

2、谣言涉及污蔑国家对疫情管控不力等信息，造成社会秩序混乱的。

中国是社会主义国家，中国的国家动员能力在国际社会广受认可和赞誉，具备相关专业知识的公民对国家更好地开展疫情管控工作可以通过正当途径提出自己的意见，有关专业人员可以提出自己的建议甚至是善意的批评。但是肆意编造国家对疫情管控不力等信息、明知是是虚假信息还进行传播的，主观恶性极大，客观上容易引发严重的社会秩序混乱，依法应予严肃处理，必要时应予刑事追诉。

3、谣言涉及捏造医疗机构对疫情处置失控、治疗无效等信息，造成社会秩序混乱的。

民众对疾病治疗有重大关切，对医护人员在一线面临的防护措施出现短缺的现象有关切，对医疗机构治疗新型肺炎的能力有关切，这些情绪也可以理解，这些正当诉求，民众可以通过正当途径进行表达，有关专家学者或者专业人员对上述问题开展正当学术批评，亦属言论自由范畴，依法应受法律保护。

但是，鉴于疫情防控已经升级为国家行动，有关疫情的处置与疾病的治疗信息应绝对以国家的权威信息渠道为准。任何编造上述不实信息并传播的行为，都极易造成社会公众的巨大恐慌，主观恶性较深、社会危害巨大，应依法坚决予以打击。

   

4、其他容易造成社会秩序混乱的谣言。

鉴于社会生活纷繁复杂，新类型谣言层出不穷，审查不同情形的行为，应结合其主观恶性与客观影响等情形综合判断。

诸如一些“鼻子抹香油可以预防新型肺炎”“盐水漱口防肺炎”“喝酒吸烟防肺炎”等谣言，鉴于该类谣言的社会危害性较低，且不会造成社会秩序的混乱，应以正确引导、科学普及为主，不宜进行法律惩戒。

但是其他一些肆意捏造事实的行为，诸如夸大疾病死亡人数、夸大疾病死亡率、捏造负面的所谓医生“自述”等行为，鉴于其主观上并无任何善意可言，且极易造成社会公众严重恐慌，依法应予严惩。

三、结语

与谣言的斗争，本质上是在如何争取群众这个问题上的思想斗争。今天的中国，基于其开放和自由，我们对一些不实信息并不进行管制。澄清一些常识性的错误认识，一方面靠国家的努力，另一方面，也寄希望于广大人民群众自身。

但是病毒当前，国家面对重大考验。在这个时候，对不怀好意地编造、传播虚假信息的行为，应给予其坚决、有力打击，这是国家政法机关的应尽之责。社会各界、有关人员，在这个问题上，应有更加清醒的认识，绝不能有丝毫侥幸心理。

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/tSvhPHFKY0Vhn6CsVkUOeA

编辑：陈茗

刘海明

【案例】

中国记协慰问信：向奋战在疫情防控采编一线的新闻工作者致敬

慰  问  信

湖北省武汉市等地发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情以来，新闻工作者坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央国务院决策部署，不畏艰险、奔赴一线，及时报道疫病信息并普及防治知识，深入报道各级党委政府防控疫情的有力举措，充分反映医疗卫生工作者的不懈努力，全面展示社会各界齐心协力战胜疫病的最新进展，展现了服务大局、服务人民的政治品格，忠于职守、无私奉献的职业精神，顽强拼搏、忘我工作的优良作风。我们谨向奋战在疫情防控新闻报道工作一线的新闻工作者致以诚挚的慰问和崇高的敬意！向正在参与“新春走基层”活动、坚守在新春报道岗位上的同仁们致以亲切的问候！

防控疫情乃当务之急，人民生命重于泰山。主要新闻单位按照统一部署选派精干人员到现场一线采访报道。我们看到，新闻工作者践行增强脚力、眼力、脑力、笔力要求，及时准确、公开透明报道疫情信息，全面准确解读有关政策，把党中央各项决策部署和各地各部门有力措施传播到千家万户。新闻媒体履行职责使命，正确引导舆论，坚决维护社会稳定，传播科学防控知识，增强群众防病意识，把共克时艰、战胜疫情的信心传递到亿万人民。我们期望，一线记者积极配合疫情防控工作，做好科学防护，确保身体健康和采访安全。新闻单位为新闻工作者采访提供坚强保障，对关键时刻敢打硬仗、危难关头挺身而出的记者给予有力呵护。社会各界对新闻工作者开展采访报道工作给予配合帮助。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人民坚定信心、同舟共济，凝心聚力、众志成城，必定打赢这场疫情防控阻击战！新闻媒体和新闻工作者定会为打胜这场战役提供有力舆论支持、激发强大精神力量！

中华全国新闻工作者协会

2020年1月27日

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/5Ym1rMvv8L7wyyvJh5NaJA

编辑：陈茗

刘海明

【案例】

涉2020新冠肺炎网络谣言处罚一览（2月1日20时更新）

“要及时准确、公开透明发布疫情，回应境内外关切。要加强舆论引导，加强有关政策措施宣传解读工作，增强群众自我防病意识和社会信心。”——2020年1月25日中共中央政治局常务委员会会议。

面对重大突发公共卫生事件，既要及时治理网络谣言，也要切实遵循法治精神。治谣的国际经验之一是用真实信息挤压虚假信息的传播空间，是为记。——吴沈括，北京师范大学网络法治国际中心执行主任、中国互联网协会研究中心秘书长。

特别鸣谢：李乐怡，北京师范大学网络法治国际中心研究助理。

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/dIcY86XiYkX8ooQIEc0G1Q

编辑：陈茗

刘海明

【案例】

给全市奋战在疫情防控一线新闻工作者的慰问信

慰问 信

　　全市奋战在疫情防控一线的新闻工作者：

　　在全国、全市上下坚定信心、同舟共济、全力以赴防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情之际，重庆市新闻工作者协会谨向奋战在疫情防控新闻报道一线的全市新闻工作者及中央媒体驻渝新闻工作者致以最诚挚的问候和最崇高的敬意!向无私支持你们的家人、亲友致以衷心的感谢和诚挚的慰问!

　　万众一心战疫情，越是艰险越向前。在当前防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情的斗争中，你们深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话和指示精神，按照市委、市政府的统一部署和工作要求，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。新闻单位主要领导靠前指挥，记者编辑冒着被感染的危险，深入第一线采访，第一时间向广大群众宣传党中央和市委、市政府防控疫情的部署和政策、措施，及时准确、公开透明、规范地报道全市的疫情，有效地传播科学防治新型冠状病毒感染的肺炎疫情的知识和方法，满腔热情地报道广大医务工作者和疫情防控工作人员的感人事迹，采写了大量贴近实际、贴近群众、贴近生活的好报道，采取了全媒体多渠道传播，充分反映全市社会各界齐心协力战胜疫情的最新进展，为疫情防控工作营造了良好的舆论氛围，有力增强了群众自我防范意识和社会信心，鼓舞了全市干部群众坚决打赢这场疫情防控阻击战的斗志。这些担当作为，展现了全市主流媒体关键时刻稳定人心的重要作用，展现了全市新闻工作者服务大局、服务人民的政治品格，恪尽职守、敢于担当的职业精神，勇往直前、忘我工作的优良作风，得到了市委、市政府和广大人民群众的肯定和赞扬。

　　生命重于泰山，使命高于一切;疫情就是命令，防控就是责任。重庆新闻队伍经历过98抗洪、抗击非典、汶川大地震抢险救灾等重大突发事件宣传报道的实战检验，是市委、市政府和全市人民信得过、经得起考验的新闻铁军。当前，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势仍然严峻，希望全市新闻媒体和新闻工作者增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要指示精神上来，认清肩负的责任使命，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求切实做好工作，把打赢疫情防控阻击战的宣传报道工作作为当前最重要的工作，迎难而上，发挥新闻媒体的政治优势、组织优势、技术优势，按照市委、市政府“更严、更实、更细、更快”的要求，全方位、多角度、深层次做好舆论舆情方面的各项工作，正确引导舆论，坚决维护社会稳定，传播科学防控知识，增强群众自我防病意识和社会信心，把共克时艰、战胜疫情的信心传递到千家万户。

　　市委、市政府以及市委宣传部对广大新闻工作者的健康非常关注。我们诚恳希望，奋斗在一线的每位同志，都要切实增强防护意识，采取最严格的防护措施，保护好自己，确保身体健康和采访安全。新闻媒体和有关单位部门要采取务实、贴心、到位的举措，为新闻工作者采访提供坚强保障，对关键时刻敢打硬仗、危难关头挺身而出的记者们给予有力呵护。

　　我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民坚定信心、同舟共济，凝心聚力、众志成城，一定能打赢这场疫情防控阻击战!全市新闻媒体和新闻工作者一定能为打胜这场战役提供强有力的舆论支持、激发强大的精神力量!

　　现在，正在进行的是一场没有硝烟的战争。你们是关键时刻挺身而出的最勇敢最担当的一群人，请你们相信，我们和你们的家人都是你们的坚强后盾!

　　期待着你们平安归来，等待着你们胜利的消息!           

重庆市新闻工作者协会

2020年2月1日

原文链接：http://app.cqrb.cn/topics/2020zycqxd/2020-02-02/121426.html

编辑：陈茗

刘海明

【案例】

发挥“中国之治”优势，打响疫情防控的人民战争

人民网北京2月4日电（吴兆飞 任一林）“做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。”中共中央政治局常务委员会2月3日召开会议，听取中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组和有关部门关于疫情防控工作情况的汇报，研究下一步疫情防控工作。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。

人民网·中国共产党新闻网记者第一时间采访中央党校（国家行政学院）研究员胡敏，中国人民大学公共管理学院副院长、教授杨宏山，中国社会科学院“重大风险与重大考验研究”创新工程项目组首席研究员樊鹏，中国社会科学院社会发展战略研究院、中国社会科学院国家治理研究智库助理研究员马峰等专家进行解读。

把落实工作抓实抓细——

紧抓最关键问题，保证人民生命安全

“现在，最关键的问题就是把落实工作抓实抓细。”习近平总书记强调，做好疫情防控工作，直接关系人民生命安全和身体健康，直接关系经济社会大局稳定，也事关我国对外开放。做好疫情防控工作，重在一抓到底，难在一抓到底，胜在一抓到底。

“把工作抓实抓细首先要将思想和行动统一到党中央决策上来。”马峰表示，制度的生命力在于执行，要迅速地、彻底地执行中央决策和部署，各级党政领导干部特别是主要领导干部要坚守岗位、靠前指挥，在防控疫情斗争中经受考验，深入防控疫情第一线，及时发声指导，及时掌握疫情，及时采取行动，做到守土有责、守土尽责，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。

马峰同时表示，就具体工作而言，要加快建立社会防疫安全防控体系。从疫情风险向社会传导的过程中，要阻断导致社会风险出现的传导机制，重点是做到疫情及时救援、信息及时披露、谣言及时处理，降低社会紧张、缓解社会危机情绪，减少诱发社会风险的因素，阻断两个风险的交叉出现， 化解矛盾。

樊鹏指出，疫情防控是一次空前的社会危机管理，对各级各类机构是一次重大的政治历练，疫情发展牵一发而动全身，疫情防控需要多维度、全方位配合。这就要求在开展工作、落实工作时，需要顶层完善部署、中层协商协调、基层细化执行，全力攻防。抗击疫情工作是对社会危机的全流程管理，涉及病毒研究、信息发布、疫情应对、抗疫物资供应、后勤保障、社会物品供应、社会稳定、国家团结、国际关系以及疫后发展等，需要按照习近平总书记的要求，既要强化综合研究、系统谋划，更要细化执行标准，提高实施效能。

坚持全国一盘棋——

坚决遏制疫情蔓延势头，打响疫情防控的总体战

习近平总书记强调，“各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。各地区各部门必须增强大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。”上下同欲者胜，同舟共济者赢。防控疫情是一项系统工程，坚持全国一盘棋，才能在疫情防控中抢占先机。

杨宏山在采访中谈到，疫情防控是一项系统工作，坚持全国一盘棋在于既要调动多方力量，做好联防联控工作，也要做好物资保障、医护人员安全防护，市场供给、舆论引导。在疫情防控上坚持全国一盘棋，就是要进行举国动员，将疫情防控作为当前阶段的第一要务，调动中央与地方、军队等多方面的力量和资源，全面加强疫情防控工作。坚持全国一盘棋还要求各地区各部门在开展工作中，既要考虑本地区本领域的疫情防控需要，也要考虑对重点地区、对全国防控的影响。历史的经验表明，举国体制对于重大疫情应急管理、重大危机的综合应对是很有效的。

“全国上下坚决打赢疫情防控阻击战正有力有序开展，坚持全国一盘棋就是打响了疫情防控的总体战，在全国形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作的局面。”胡敏表示，疫情防控工作既坚持全国一盘棋，发挥集中力量集中资源办大事的制度优势，各地区各部门在党中央统一指挥、统一协调、统一调度下，保持大局意识和全局观念，坚决服从中央应对疫情工作领导小组及国务院联防联控机制的指挥。同时又严格按照处置重大突发公共卫生事件基本规律，及时果断启动国家级应急防控机制，着力做好重点地区疫情防控工作，坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线；严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施；全力以赴救治患者，保障医疗防护物资供应，努力提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。

经受治理能力的大考——

发挥“中国之治”优势，应对危机和挑战

会议强调，这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。要针对这次疫情应对中暴露出来的短板和不足，健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力。要对公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐公共卫生短板。要加强市场监管，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，从源头上控制重大公共卫生风险。要加强法治建设，强化公共卫生法治保障。要系统梳理国家储备体系短板，提升储备效能，优化关键物资生产能力布局。

“疫情爆发以来，面对疫情防控的严峻形势和社会管理的艰巨任务，急需发挥国家治理体系的制度效能和制度威力应对危机和挑战。”樊鹏认为，不仅由于疫情防控涉及多方面、全方位配合，需要调动党政军群、体制内外的广泛力量参与应对，而且由于疫情影响范围大、领域广、程度深，需要处理的问题错综复杂，风险相互交织，极易引发系统性风险。此次疫情爆发恰逢党的十九届四中全会作出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的决定之后，是对我国国家治理体系和治理能力的一次集中考验，是检验我国治理体系和制度优势能否转化为治理效能的关键事件。看我国国家治理体系和治理能力的关键优势，就是要看危机面前党政军群各级各类机构能否坚持问题导向和目标导向，实现高效协同、合力应对；就是要看危机面前能否发挥集中统一领导和守土有责、因地制宜的制度优势，“上下一心，三军同力”；就是要看党和国家体制能否密切团结市场社会各方面力量，众志成城，共渡难关。

杨宏山指出，此次阻击疫情工作恰恰是提升我国国家治理能力的一个有利契机。目前，围绕这次疫情应对，在知识界和医疗卫生系统都引发了讨论，这些讨论涉及应急管理、信息公开、公共卫生、传染病防控、应急预警、非法野生动物市场监管等领域的治理体系和政策安排。经受治理体系和能力的考验就是要在阻击疫情工作中，发挥“中国之治”的优势，有针对性地补短板、防疏漏，通过扎扎实实的制度建设，推进相关治理体系走向完善。

原文链接：http://theory.people.com.cn/n1/2020/0204/c40531-31570280.html

编辑：董莉

刘海明

【案例】

盘点最近被404的文章

最近风声紧，鸢鸢姐搜集梳理了一下最近鸢鸢姐关注的几个媒体、自媒体被404的情况。

一、南方周末
第一篇：1月28日发布的《全国160余家医院向社会救援，医疗物资储备为何不足？》

二、三联生活周刊

第一篇：1月29日发布的《如果世卫组织介入肺炎疫情，中国经济会受到怎样冲击？》

第二篇：2月3日发布的《疫情下，尿毒症患者的艰难“透析”路》

三、经济学原理（张维迎主办）
2月4日发布的《吴敬琏：建设一个公开、透明和可问责的服务型政府》

四、六神磊磊读金庸
1月25日发布的《武汉市领导，请你们按、太阳穴、轮刮眼眶》

五、大民工MAX
第一篇：2月2日发布的《疫情来袭，飘在空中的大V与站在地上的卢克文》

第二篇：2月3日发布的《工友来稿：早封晚封，问利欲熏心者如何堵得住》

第三篇：2月1日发布的《从“为国护盘”到“为国带货”》

六、已经被封号的不知名号

2月3日发布的《新闻媒体大面积撤稿，真正的恐慌才来临》

七、桃花潭李白

2月3日发布的《关于这场疫情，23条不吐不快》

八、杭子牙

第一篇：1月22日发布的《武汉肺炎疫情爆发，这四点必须深刻反思》

第二篇：2月3日《疫情过后，如何应对经济寒冬？》

九、鸢鸢姐的世界

2月2日和2月4日发布的《一场以轻背后的悖论》两次

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不能用更多省略号来形容了。以上只是我关注的几个媒体和自媒体号的情况，还有很多在我关注列表之外的号，我是看不看不到的，但各位读者来自五湖四海，知识面比鸢鸢姐广，知道的比鸢鸢姐多，看到的404也比鸢鸢姐多。

欢迎在留言补充。

今天鸢鸢姐观点不多，就以下四点：

1．删除的速度和规模，肯定比不过重新发布；2．等到你完成删除，该看到的人基本也都看到了；3．删除行为本身，可能会成为一个新的危机风险源头；4．删除的资源投入，完全可以用来做更有价值的事。

在这个世界上，没有一个人会是孤岛。如果人们真切感受到这一点，感受到自己绝对不会因为染病或疑似染病而被弃，而权利受损，那么内心才有真正的安全感。

最近很多人都在传阅日本人北野武的一首诗《死了两万人这件事》

灾难并不是死了两万人或八万人这样一件事/

而是死了一个人这件事/

发生了两万次。

这首诗写于日本2011年大地震之后。

鸢鸢姐也想这样借用一下这首诗：

删稿并不是删了两万篇或八万篇这样一件事

而是删稿这件事

发生了两万次

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/OysWtKuNQxHw0HLtgzjqeA

编辑：董莉