【案例】
广电总局再发话，网上网下 “同一尺度”管理视听节目导读：伴随着互联网的兴起，网生内容从无到有，在监管较为宽松的环境下，自身产业链得以延伸，也逐渐滋生出诸多鱼目混杂的行业问题。一旦提高网络视听节目的审查标准，无疑意味着，网络也将不再是尺度的避风港。 随着娱乐产业逐渐发达起来，影视行业经历着野蛮生长和资本涌入的疯狂期，“阴阳合同”成为诸多乱象的代表之一。因此，2018年国家对行业监管和深入细化管理细则上也同时重视起来（详见骨朵此前相关报道《2018影视行业政策划了哪些“重点”？》），除了严肃整治偷税等问题之外，也多次公开强调，“坚决打击扰乱行业生态的行为”。 27日，在召开的全国广播电视与网络视听文艺节目管理工作会议上，国家广播电视总局局长聂辰席再次谈及“高价片酬”、“收视率造假”等行业乱象时，强调要把握方向导向，坚守社会责任，始终把社会效益放在首位。 在全行业执行“四个坚决不用”的标准 广播电视和网络视听文艺工作要把握正确政治方向，做到发展和管理两手抓、两手硬，弘扬中国精神、中国价值、中国力量。也要牢牢把握守正创新的方位坐标，以守正为根本、以创新为动力、以实践为关键，以高度的思想自觉、行动自觉加强改进广播电视和网络视听文艺工作，努力展现新气象新作为。 要坚守社会责任，始终把社会效益放在首位，坚决向追星炒星、过度娱乐化、低俗媚俗、高价片酬等说“不”，合理控制明星、嘉宾片酬额度。坚持在全行业执行“四个坚决不用”的标准，严把内容关、导向关、人员关、片酬关，确保社会责任得到履行。 所谓的“四个坚决不用”， 指的是在今年1月，广电总局提出广播电视邀请嘉宾坚持四不用的标准：1.对党离心离德，品质不高尚的演员坚决不用；2.对低俗，媚俗，恶俗的节目演员坚决不用；3.思想境界、格调不高的演员坚决不用；4.有污点、有绯闻，有道德问题的演员坚决不用。 为了净化娱乐圈存在的不良风气，“四个坚决不用”在针对所有艺人“越红线”起到一定的警示作用。明星作为公众人物，长时间被曝在聚光灯下，享受着成名后带来的福祉，也必然要担当起一定的社会责任。 重要时间节点要真情讴歌伟大时代 广播电视文艺工作者要聚焦主题主线，真情讴歌伟大时代。做好节目议题设置和剧目题材规划，围绕改革开放40周年、新中国成立70周年、建党100周年等重大节点，做好主题宣传和主题创作。 以对时代、对艺术高度负责的精神，推出一批能够在历史上打下烙印、在人民中留下口碑的精品力作。要把更多普通群众而不是影视明星作为作品的主角、节目的主角，以真挚的情感刻画最美人物、讴歌奋斗人生，精彩展示当代中国人的精神风采，着力讲好新时代百姓身边日常故事，留下普通人追梦中国、追求幸福生活的鲜活时代影像志。 要坚持不忘本来，坚持中华文化创造性转化、创新性发展，办好优秀文化类、道德建设类节目，实施好中华文化电视传播工程、中国经典民间故事动漫创作工程，坚定发展传承中华文化基因、具有中国风格、中国气派的文艺节目和作品。 影视作品有着时代的缩影，体现当代用户的审美和发展的变迁。在面对经济大潮的浮躁氛围，国家需要的是真正把深入生活、扎根人民作为创作第一环节的作品，不仅“身到”，还要“心到”，更要“情到”，带着对人民的热爱、时代的真情捕捉生活之美。 坚决执行网上网下统筹管理、同一标准的要求 进一步完善相关制度，抓好政策执行，加快建立网台联动的管理机制，统一执行标准，加强节目题材把关，加强对播出平台的监管，加强行业自律，确保网上网下节目在导向、题材、内容、尺度、嘉宾、片酬等各方面执行同样标准，绝不给问题节目留下空隙和死角。 伴随着互联网的兴起，网生内容从无到有，在监管较为宽松的环境下，自身产业链得以延伸，也逐渐滋生出诸多鱼目混杂的行业问题。一旦提高网络视听节目的审查标准，无疑意味着，网络也将不再是尺度的避风港。 早在2016年，广电总局聂辰席局长就曾在公开场合明确表示，“要按照网上网下导向管理’一个标准、一把尺子’的要求，构建网上网下同心圆”。 近日，北京市广播电视局的一则通知（“网上网下一把尺子”，网络视听监管提档靴子落地，新规明年二月实施）也在业内流传。从明年2月开始，网剧、网大、网络动画等网生内容，与电视台内容审查即将并轨，由制作公司备案后提交省级广播电视局审核。 和以往的原创网络视听节目由网络播放平台进行备案，并由提供网络节目的公司以及网络播放平台内部对内容进行“自审自播”的规定相比，这一次调整也将意味着，网络视听内容审查将与电视台内容审查实现并轨。 想必未来，网络视听节目的审查标准将与电视台一致，电视不能播什么，网络也不行。 坚决打击扰乱行业生态的行为 娱乐看似是一个被资本的殷实和灯红酒绿的浮华所包裹住的产业，实则波浪下是暗潮涌动。那些一一被暴露在阳光下的行业问题，是监管部门整治的主要对象。 国家也将继续保持对追星炒星、泛娱乐化、高价片酬、收视率（点击率）造假等突出问题整治的高压态势，加大惩戒力度，加大公开警示、行政处罚、联合惩戒。 各级广播电视管理部门要坚决落实意识形态工作责任制，强化主管主办责任和属地管理责任，把责任落实到人落实到事落实到关键环节，层层传导，步步压实，齐抓共管，常抓不懈。 北京市广电局局长杨烁在《推动首都广播电视事业产业高质量发展》一文中也曾指出，要引导行业建立口碑和大数据相结合、定性和定量相结合的作品评价体系，破解片面追求收视率、点击率，一味媚俗、唯利是图等不良生态，控量提质，杜绝无序创作和无良“烧钱”。 但是在面对传媒格局和舆论生态的深刻变化时，为了加强行业监管，“不能简单粗暴地一刀切，一关了之、一删了之、一封了之”，而是要因地制宜、因事施策，创新监管手段，变粗放式管理为精准化服务。 直面问题，才能正视差距。这几年，影视行业在飞速发展，但监管手段却一成不变，影视行业的发展已经超过了广电部门的监管能力。 但是从今年整个广电系统从上到下的剥离、重组，以及各项有针对性法规、通知的出现就可以看出，广电部门正在通过改革和调整适应行业发展，也逐渐意识到如何合理的整治行业乱象。 http://review.ec.com.cn/article/dssz/scyx/201811/34811_1.html编辑：邢海波
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