媒体行政管理案例集锦

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【案例】关于收视率问题，总局最新表态！

王禹 广电视界 2018-09-16

    今日下午，国家广播电视总局在官网《总局要闻》专栏以“总局就收视率问题开展调查”为题发布消息称，“针对收视率问题的與情和反映，国家广电总局相关负责同志表示，已采取相关措施，并会同有关方面抓紧开展调查，一经查实违法违规问题，必将严肃处理。”

     相信很多业界人士都清楚总局此番表态，源于昨日下午开始电视剧导演郭靖宇在湖北大学演讲时，公开向收视率造假宣战的长文和视频，瞬间引爆网络并引起轩然大波。

    收视率造假可谓是由来已久，近年来，电视剧从制作、购买、播出以及宣发等一系列存在着视收视率定价的潜规则，造成全行业面临着以假造假，表面上花团锦簇实则暗流涌动。而无论是主管部门、行业协会或是业界从业人员，都认识到收视率造假的危害性，正如郭靖宇在演讲时所说，“这个行业再这么乌烟瘴气下去就彻底没有未来了。如果没人抗争，整个行业就完了。”

    与此同时，伴随着收视率造假问题愈发严重，随之而来的则是对部分电视剧的过分抹黑，郭靖宇在演讲中表示，同期播出的一部优秀电视剧，由于没有购买收视率致使收视“不合格”，被剪掉了14集。而这几年由此所带来的各种“黑”也让业界感到心慌，据郭靖宇介绍，由于电视剧《娘道》“坏了规矩”，收视率虽然凑合，但发现豆瓣上涌现大量差评，通过鉴定得到专家结论，是有组织的“黑”。

    由此我们回想起几年前在某卫视播出的一部电视剧，仅仅播出了几集就由于收视明显低于正常收视率而遭遇停播；就连正在热播的电视剧《如懿传》也遭遇了大批水军集体刷差评，与《娘道》的遭遇如此相似。郭靖宇透漏，目前“一条黑评论只需要花五块钱”，显然，这种行为已经不是总局一个部门所能解决的。

    总局在短短一天时间就在官网发布深入调查的消息，可以说是寥寥数语却雷霆万钧，充分说明总局正视所存在的收视率造假问题。此事最终走向无法得知，但我们更愿意看到的并不是对此事的个案处理，而是以此为始端，通过手术刀式的综合治理，建立科学、有效的监督和管理机制，让这个行业更加透明、更加富有活力、更加真实。

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/JbQjdzgT5V_zt-VsKxAssQ

编辑：尹芳芳

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【案例】

fara_dec_2017.pdf (1.19 MB, 下载次数: 0)

2018-9-19 18:13 上传

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https://www.justice.gov/nsd-fara/page/file/1085771/download

编辑：陈心茹

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【案例】
知情人士：美国司法部下令两家中国官媒注册为外国代理人
商业周刊中文网9月19日报道：知情人士透露，美国司法部已通知新华社和中国环球电视网，它们必须根据“外国代理人注册法”注册为外国代理人。根据该法案，上述国有新闻机构将被要求披露有关其年度预算和支出、所有权结构的信息以及法案要求的其它信息。该法案规定，任何代表外国政府试图影响美国决策者或公众观点的组织和个人须向司法部登记。知情人士称，上述新闻机构还必须在播放和发表的材料中披露自己注册外国代理人的身份。知情人士要求在正式公告之前不公开身份。
华尔街日报中文版9月19日报道：【美国司法部要求两家中国大型官媒注册为外国代理人】知情人士透露，美国司法部已告知新华社和中国环球电视网(CGTN)，要求二者根据一项外国游说法注册为外国代理人。美国检方近期对多家外国传媒集团在美活动展开审查，包括RT在内的两家俄罗斯媒体已根据该法进行登记，在登记之后，RT失去了美国国会采访资格。美国国家安全官员担心，外国政府资助的媒体被人利用，影响美国的公众舆论。
网址链接：https://cn.wsj.com/articles/CN-BGH-20180919071259

编辑：陈心茹

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【案例】
官方发征求意见稿:拟禁止引进境外时事性新闻节目

澎湃新闻
09-20 18:25

境外视听节目引进、传播管理规定（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为规范引进、传播境外视听节目管理，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。

第二条 引进用于广播电视播出机构和网络视听节目服务单位传播的下列境外视听节目，适用本规定：

（一）境外电影、电视剧、动画片、纪录片；

（二）教育、科技、文化、综艺、体育等其他境外视听节目。

任何单位和个人不得引进境外时事性新闻节目。

第三条 引进、传播境外视听节目，应当有利于丰富人民群众精神文化生活，吸收世界优秀文化成果，促进中外文化平等交流。

第四条 国务院广播电视主管部门负责全国引进、传播境外视听节目的监督管理工作。

县级以上地方人民政府广播电视主管部门负责本行政区域内引进、传播境外视听节目的监督管理工作。

第五条 引进、传播境外视听节目，应当取得著作权人的授权。播出境外视听节目，应当确保在著作权授权范围和期限内。

第六条 境外视听节目引进、播出单位应当自觉遵守中国宪法、法律和行政法规，加强行业自律。

鼓励公众监督引进、传播境外视听节目活动。

第二章 节目引进

第七条 国家对引进境外视听节目实行许可制度。

第八条 国务院广播电视主管部门对引进境外视听节目的总量、题材和产地等进行调控和规划。

第九条 境外视听节目由下列单位引进：

（一）设区的市级以上广播电视播出机构；

（二）依法取得《信息网络传播视听节目许可证》且许可项目含有相应业务类别的网络视听节目服务单位；

（三）依法取得《广播电视视频点播业务许可证（甲种）》的机构；

（四）依法开办的有线数字付费频道；

（五）其他符合国务院广播电视主管部门规定条件的单位。

用于广播电视播出机构播出的境外影视剧由符合国务院广播电视主管部门规定的单位引进。

第十条 国务院广播电视主管部门负责引进以下境外视听节目的审批工作：

（一）境外电影、电视剧、动画片；

（二）重大题材或者涉及国家安全、外交、民族、宗教、军事等方面题材的境外纪录片和其他视听节目；

（三）以卫星传送或直播等方式引进境外视听节目。

中央和国务院直属单位及其所属网络视听节目服务单位、中央单位依法开办的有线数字付费频道引进境外视听节目，由国务院广播电视主管部门负责审批。

第十一条 省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门负责本行政区域内教育、科技、文化、综艺、体育等方面题材的境外纪录片和其他视听节目的引进审批工作。

第十二条 申请引进境外视听节目，应当按照广播电视主管部门的要求，根据节目类别提交以下全部或者部分材料：

（一）《引进境外视听节目申请表》；

（二）引进合同（中外文）；

（三）图像、声音、字幕、时码符合送审要求的完整样片一套；

（四）每集不少于300字的剧情梗概；

（五）与样带字幕一致的片头、片尾中外文字幕；

（六）材料真实合法承诺书。

第十三条 国务院广播电视主管部门审批的境外视听节目，由引进单位向省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门提交申请材料。省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门应当自收到申请材料之日起20日内将初核意见及全部申请材料报国务院广播电视主管部门审批。

第十四条 省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门负责审批的境外视听节目，由引进单位向省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门提出申请。

第十五条 国务院广播电视主管部门和省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门作出行政许可决定的时间为20日。同意引进的，发给许可证或者批准文件；不同意引进的，应当书面通知引进单位并说明理由。需要组织专家评审的，评审时间为30日。

第十六条 以卫星传送方式引进境外视听节目的，引进单位凭国务院广播电视主管部门批准文件办理《接收卫星传送的电视节目许可证》等相关手续。

第十七条 引进境外视听节目，不得含有以下内容：

（一）违反中国宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规实施的；

（二）危害中国国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家尊严、荣誉和利益，宣扬恐怖主义、极端主义的；

（三）诋毁中华民族优秀文化传统，煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史或者民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结的；

（四）煽动破坏中国国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；

（五）危害中国社会公德，扰乱社会秩序，破坏社会稳定，宣扬淫秽、赌博、吸毒，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者传授犯罪方法的；

（六）侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康的；

（七）侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，侵害他人合法权益的；

（八）其他违反中国法律、行政法规的内容。

第十八条 不得引进、传播从事损害中国国家尊严、荣誉和利益，危害社会稳定，伤害民族感情等活动的境外组织参与制作或者有上述行为的个人参加的节目。

第三章 传播规范

第十九条 国务院广播电视主管部门建立并定期更新统一的用于信息网络传播的境外视听节目播出目录，向社会公布，未列入目录的境外视听节目不得在信息网络传播。

依法获得《电视剧发行许可证》或者广播电视主管部门颁发的其他批准文件的境外视听节目，可以列入境外视听节目播出目录。

第二十条 播出境外视听节目，应当使用经广播电视主管部门审核通过的节目版本，并在片头标明许可证或者批准文件编号。

第二十一条 播出电影、电视剧、动画片、纪录片以外的其他境外视听节目，应当重新包装、编辑，不得直接作为节（栏）目播出。节目中不得出现境外频道台标或者相关文字的画面、声音，不得出现宣传境外媒体频道的广告等类似内容。

依法取得《信息网络传播视听节目许可证》且许可项目含有相应业务类别的网络视听节目服务单位可以对广播电视播出机构以直播方式引进的境外视听节目进行同步转播，其他单位和个人不得通过信息网络直播境外视听节目。

第二十二条 广播电视播出机构各频道每天播出的境外电影、电视剧、动画片、纪录片和其他境外电视节目，不得超过当天该类别节目总播出时间的30％。

未经国务院广播电视主管部门批准，广播电视播出机构不得在19∶00—22∶00播出境外视听节目。

第二十三条 网络视听节目服务单位可供播出的境外电影、电视剧、动画片、纪录片和其他境外电视节目，不得超过该类别可供播出节目总量的30%。

第二十四条 境外视听节目播出单位应当建立健全节目内容编审、安全播出、版权保护等内容管理制度和技术保障体系，并为广播电视主管部门设立的节目监控体系提供必要的信号接入条件。

第二十五条 境外视听节目播出单位应当建立总编辑制度，负责组织审核节目内容，确保节目内容合法合规。

第二十六条 境外视听节目播出单位应当配备与其业务相适应的专业节目编审人员，执行播前审查、重播重审制度。所播出的境外视听节目的名称、内容概要、播出时间、时长、来源等信息，应当至少保留60日，并配合广播电视主管部门依法查询。

第二十七条 境外视听节目播出单位直播境外的视听节目，应当具备必要的延时等技术手段和应急处置措施，加强对节目的监听监看，发现违规内容应当立即停止播出并保存有关记录，并向广播电视主管部门报告。

第二十八条 境外视听节目播出单位应当建立内容投诉受理机制，及时受理并认真处理公众对境外视听节目的投诉。

第四章 监督管理

第二十九条 县级以上人民政府广播电视主管部门应当建立健全节目监管系统，加强监督管理，发现违反本规定播出境外视听节目的，应当采取必要措施予以制止、责令其整改，并逐级上报至国务院广播电视主管部门。

第三十条 任何单位和个人有权向广播电视主管部门投诉、举报违反本规定的行为。

广播电视主管部门应当建立公众监督举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，鼓励公众监督引进、传播境外视听节目活动。

第三十一条 境外视听节目引进、播出单位出现违法违规行为的，广播电视主管部门可以对其法定代表人、主要负责人、总编辑进行约谈。

违规引进、播出境外视听节目三次以上或者有严重违规行为的，有审批权限的广播电视主管部门应当责令该单位整改，并按照国务院广播电视主管部门制定的标准降低该单位播出境外视听节目的比例；整改后再次出现违规行为，或者违规行为情节严重，对社会公众利益造成损害的，广播电视主管部门可以暂停或禁止其引进、播出境外视听节目。

第三十二条 国务院广播电视主管部门建立境外视听节目违规失信名单制度，将严重违反本规定引进、播出境外视听节目的单位及其相关责任人的不良从业记录记入名单，并向社会公布。对列入名单的单位，广播电视主管部门应当加强日常监督检查。

国有企事业单位有关人员违反本规定的，广播电视主管部门可以向该单位提出对其依法进行处分的建议。

第三十三条 因公共利益需要等特殊情况，国务院广播电视主管部门可以作出停止播出、更换特定境外视听节目的决定。

第五章 法律责任

第三十四条 擅自引进境外视听节目的，由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十八条的规定予以处罚。

第三十五条 擅自以卫星传送方式引进境外视听节目的，由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第五十一条的规定予以处罚。

第三十六条 引进境外视听节目违反本规定第十七条的内容，由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。

第三十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款；情节严重的，根据《广播电视管理条例》第五十条的规定予以处罚：

（一）播出未列入播出目录的境外视听节目的；

（二）使用未经审核通过的境外视听节目版本的；

（三）节目中出现境外频道台标或者相关文字的画面、声音，出现宣传境外媒体频道的广告等类似内容的；

（四）违反广播电视主管部门关于境外视听节目引进播出数量、比例和时段相关管理规定的。

第三十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视主管部门予以警告、责令改正，可并处3万元以下罚款：

（一）未按要求建立内容管理制度和技术保障体系的；

（二）未在播出的境外视听节目片头标明许可证或者批准文件编号的；

（三）以虚假证明、文件等手段骗取许可证或者批准文件的。

有前款第三项行为的，批准机关应当撤销其许可证或者批准文件。

第三十九条 广播电视主管部门及其工作人员在境外视听节目管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，根据《广播电视管理条例》第五十三条的规定处理。

第六章 附则

第四十条 引进用于电影院放映、音像制品出版的境外视听节目，国家另有规定的，从其规定。

第四十一条 本规定自 年 月 日起施行。2004年9月23日国家广播电影电视总局发布的《境外电视节目引进、播出管理规定》（国家广播电影电视总局令第42号）同时废止。

https://c.m.163.com/news/a/DS5SI ... mp;isappinstalled=0

编辑：陈心茹

刘海明

【案例】

北京市委巡视组：新京报党委领导核心作用薄弱

来源：北京市纪委监委网 | 2018-09-26 14:15

北京日报社选人用人工作存在薄弱环节，超职数配备领导干部。主体责任不到位，对所属子报采编人员违反规定参与经营业务失察失管。

根据北京市委统一部署，近日，市委第三巡视组向北京日报社党组、新京报社党委、中国人民抗日战争纪念馆党组反馈巡视情况。市委巡视工作领导小组成员张才雄出席巡视北京日报社党组情况反馈会议，对抓好巡视整改工作提出要求。巡视组组长王智慧分别向各被巡视党组织主要负责人传达了市委书记蔡奇同志在市委书记专题会议听取巡视情况汇报时的讲话精神，先后向各被巡视党组织主要负责人、领导班子反馈了巡视情况，各被巡视党组织主要负责人做了表态发言。

根据市委统一部署，2018年6月至8月，市委第三巡视组采取“一托三”的方式对北京日报社党组、新京报社党委、中国人民抗日战争纪念馆党组开展了巡视。巡视组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚守政治巡视职能定位，认真贯彻中央巡视工作方针，以“四个意识”为政治标杆，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，以及市委巡视整改落实情况等方面开展监督检查，紧扣被巡视党组织职责，紧盯领导班子和关键少数，深入查找政治偏差，充分发挥巡视的政治监督、组织监督、纪律监督作用。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡视任务。市委巡视工作领导小组和市委书记专题会议先后听取了巡视情况汇报。市委常委会议听取了巡视整体情况汇报。巡视期间收到反映一些领导干部的问题线索已按规定转市纪委市监委、市委组织部等有关方面处理。

巡视北京日报社党组期间，巡视组发现和干部群众反映的主要问题有：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，推进媒体融合发展动作慢，在提升主流舆论引导力方面有差距。贯彻落实意识形态工作责任制不到位，制度体系不健全。党组对党建工作缺乏总体谋划，流动党员管理工作推进不力。选人用人工作存在薄弱环节，超职数配备领导干部。主体责任不到位，对所属子报采编人员违反规定参与经营业务失察失管。执纪问责宽松软，信访件核查不深不透。内控管理不严，对内部审计重视不够，对所属单位“三重一大”、物资采购、广告管理等方面缺乏规范和监管。违反中央八项规定精神问题禁而未绝。上一轮巡视反馈的部分问题仍未整改到位。

巡视新京报社党委期间，巡视组发现和干部群众反映的主要问题有：报社党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，距离“学懂弄通做实”的要求相差甚远。意识形态工作责任制落实不力，至今尚未制定落实责任制实施细则，宣传纪律执行不严。党委领导核心作用薄弱，不敢放手开展工作，存在大额资金使用未上会情况。基层党组织建设不规范，党员教育管理不到位。党委履行主体责任不实，纪委监督责任缺位，日常监督工作缺项漏项较多，仍然存在公款旅游、铺张浪费讲排场等现象，存在报销随意性较大、审批过程流于形式等问题。上一轮巡视反馈的部分问题仍未整改到位。

巡视中国人民抗日战争纪念馆党组期间，巡视组发现和干部群众反映的主要问题有：学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，理论中心组学习重数量、轻质量；意识形态基础工作不扎实，缺少新闻传播意识，主动发声不够。一把手末位表态制度执行不严格。选人用人工作不规范，未经批准设岗任职，安排职级不符的干部负责部门工作，干部交流调整工作不严肃。基层党支部工作不扎实，学习流于形式，存在应付现象。“两个责任”落实有差距，文物征集存在廉洁风险，财务管理混乱，未经批准挪用资金填补缺口。作风建设不严不实，存在“四风”问题。上一轮巡视反馈的部分问题仍未整改到位。

巡视组针对巡视发现的问题分别向各被巡视党组织提出了意见建议。要求被巡视党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。深入贯彻落实习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务，认真履行职责，锐意改革创新，勇于担当作为，将中央和市委各项决策部署落到实处。要求被巡视党组织高度重视反馈意见，做到条条要整改、件件有着落。对巡视整改情况，要以适当形式向社会公开，接受干部群众监督。

张才雄出席巡视北京日报社党组情况反馈会议时强调指出，被巡视党组织要切实承担起整改主体责任，针对巡视反馈的问题及时召开民主生活会，主要负责人和班子成员必须把自己摆进去，主动认领责任，带头落实整改，把问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，举一反三、深刻反思，制定整改方案，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任领导、责任单位、责任人员，确保整改可量化、可检查、可问责，确保整改落实到位。

各被巡视党组织主要负责人表示，巡视组指出的问题客观中肯、切中要害，提出的整改意见针对性、指导性强，党组织领导班子诚恳接受。将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照中央和市委巡视工作新要求新部署，切实履行主体责任，坚决做到事事有回音、件件有着落，确保整改工作取得实效。

巡视组副组长韩利、赵丽君、徐江波和巡视组、巡视办有关同志，各被巡视党组织领导班子成员等参加反馈会议；有关人员列席了反馈会议。

原标题：市委第三巡视组向北京日报社党组、新京报社党委、中国人民抗日战争纪念馆党组反馈巡视情况

http://www.guanmedia.com/news/detail_9735.html

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【案例】
凤凰新闻客户端等停更：歪曲篡改新闻标题原意、违规转载新闻信息[color=rgba(0, 0, 0, 0.298039)]原创：陈实   记者站

继网易财经频道宣布停止更新之后，停更名单再添新成员。

刚刚，北京市网信办发布消息，针对凤凰网部分频道、“凤凰新闻”客户端及WAP网站传播违法不良信息、歪曲篡改新闻标题原意、违规转载新闻信息等问题，依法约谈凤凰网负责人，责令立即停止违法违规行为，全面深入整改。

根据有有关部门要求，凤凰新闻客户端App、手机凤凰网及相关频道在2018年09月26日15:00至10月10日15：00停止更新，进入全面整改状态。

凤凰网表示，其将严格按照整改通知，进行深刻检讨和反思，认真落实各项管理要求，深入自查自纠，全面加强网站业务和人员管理，同时，一如既往地欢迎用户及社会各界对凤凰网进行监督和帮助，我们将以维护网络信息传播秩序为己任，积极营造健康的网络空间。

记者站（ID：jizhezhan001）登录凤凰新闻客户端发现，“头条”栏目下已无其它内容，刷新页面后显示“加载失败，请重试...”字样。刷新其它栏目，均出现“暂无更新，请稍候再试”的提示语。

凤凰新闻客户端是凤凰新媒体旗下的一款资讯类App，号称“全球华人第一移动资讯平台”。凤凰新闻客户端下载引导页上介绍显示，凤凰新闻客户端则整合了凤凰系强势资源，将凤凰评论、风直播、凤凰号（现改名为“大风号”）、凤凰FM等海量内容汇聚于方寸之间，打造出多维度、多元化和真实感的“全媒体”移动新闻生态环境。

据凤凰方面称，优质内容是凤凰新闻客户端流量井喷的核心竞争力，因此在智能推荐的基础上，仍然注重编辑精选和用户订阅两方的权重，使得新闻内容更丰富、质量更高。

2015年年初，凤凰新闻客户端的相关负责人曾公开喊话：在一年时间内凤凰新闻客户端将超过搜狐和网易。

来自第三方数据调查公司公布的数据显示，2016年6月，凤凰新闻客户端日均活跃用户957万，2017年3月，日活增至2068万，历时9个月，凤凰新闻客户端新增日活1100万。

今年4月9日中午，按照有关部门的要求，包括凤凰新闻客户端在内的多款资讯类App遭下架处理。其中，“凤凰新闻”被暂停下载服务2周，时间从4月9日15时起至4月23日15时止。

在更早之前的2017年5月 27 日，凤凰新闻 App 从苹果商店下架。Appstore 搜索 " 凤凰新闻 " 出现的是带有后缀的 " 凤凰新闻 ( 专业版 ) " 和 " 凤凰新闻 ( 探索版 ) "，而非普遍使用的 " 凤凰新闻 "。

新浪科技当时报道称，业界透露，此次凤凰新闻客户端下架是因为其版权问题被版权方投诉导致。

去年3月份，北京市网信办发布消息称，3月4日晚，北京市网信办约谈凤凰网总编辑，就该网在全国“两会”新闻报道中的严重违法违规行为提出严厉批评，并依法要求其“凤凰财经”、“风直播”栏目暂停更新并限期整改。

理由是，在此次全国“两会”的新闻报道中，“凤凰财经”、“风直播”相关人员持网站标识牌；擅自以新闻单位名义和新闻记者身份开展新闻采访活动；未经许可擅自转载外电。此外，该网还存在炒作低俗庸俗信息和严重的“标题党”行为。

去年12月29日，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室，针对凤凰新闻手机客户端等持续传播色情低俗信息、违规提供互联网新闻信息服务等问题，约谈企业负责人，责令企业立即停止违法违规行为。

此次约谈后，凤凰新闻手机客户端“头条”“推荐”等2个频道自2017年12月29日18时至12月30日6时暂停更新12小时。

9月11日，记者站（ID：jizhezhan001）曾报道了网易财经频道停止更新的消息。截至此次发稿时，记者站（ID：jizhezhan001）登录网易财经频道发现，目前，该频道已经恢复更新。

编辑：邢海波https://mp.weixin.qq.com/s/ARRZWBvd0XktsMrQuZWNPA

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【案例】凤凰网被罚整改停更的原因

据央视网消息：

国家互联网信息办公室昨天指导北京市互联网信息办公室，针对凤凰网部分频道、“凤凰新闻”客户端及WAP网站传播违法不良信息、歪曲篡改新闻标题原意、违规转载新闻信息等问题，依法约谈凤凰网负责人，责令立即停止违法违规行为，全面深入整改。

整改期间，凤凰网问题频道与“凤凰新闻”客户端等将停止更新。

从凤凰网整改公告来看，其违法违规问题主要是传播不良信息、篡改标题、违规转载等。

“断章取义”、“夸大事实”、“无中生有”、“偷换概念”……此前，北京市网信办曾通报了多起网络媒体涉及“标题党”违规行为的案例。很多都是来自网易、搜狐、新浪、凤凰网等受关注度很高的网络媒体。

整理一二，供学习警示。

案例一：

2016年4月28日，网易在转载新华网报道的《多地整治网约车探索“规范路径”》时，将标题改为《官方：网约车属高端服务不应每人打得起》。改后标题与文章原意完全相反，激化社会矛盾，引发舆论一片谩骂和声讨。

案例二：

4月21日，网易财经发布自行采编报道《上海冠生园董事长被猴子弄死》，以调侃甚至戏谑的口吻叙述这一悲惨的意外事故，消费了遇难者，同时也误导了受众对事实的认知。

在《网易新闻标题制作规范》中相关条款：网易作为重点商业门户网站，坚决抵制各种形式的“标题党”，要做客观、真实、理性的新闻报道传播者。

案例三：

2016年6月2日，搜狐网在转载法制晚报报道《西城区北京第二实验小学白云路分校多名学生同天流鼻血请假》时，将标题改为《北京西城多名小学生同天流鼻血 白细胞计数不正常》。原文中未提及白细胞的内容，编辑在推荐文章时擅自添加无中生有内容，引发读者误解的标题内容。

在《搜狐网编审制度》中相关条款：搜狐新闻标题规范部分规定：1、真实性为必要条件，要准确传播事实。

案例四：

2016年7月28日，凤凰科技在转载新华网《我国公布建设网络强国的时间表和路线图》报道时，将标题改为《中国将成为网络强国：2050年世界无敌》，以夸大的方式吸引眼球，无中生有。

在《凤凰新闻客户端内容编辑及审核制度》中相关条款：第二章内容发布标准，第三条 新闻标题制作，3、禁止篡改标题，禁止标题党。原则上不得随意改动原标题，如需修改标题，以原文为主，不歪曲事实，不以偏概全。

案例五：

2016年10月14日，新浪、搜狐、凤凰财经及网易新闻在转载澎湃新闻刊发的《全国密集严打楼市违规震惊开发商，住建部：为了逼出楼市泡沫》相关报道时，均对原标题进行了修改，在标题中关联炒作原文中的“中央领导下的批示”，将矛头指向中央领导同志和有关部门，造成不良影响。

新浪财经：《住建部人士：此次楼市调控是中央领导亲自下的批示》

搜狐财经：《住建部人士：此次楼市调控是中央领导亲自下的批示》

网易新闻：《住建部：楼市调控是中央领导亲自批示 为逼出泡沫》

凤凰财经：《住建部：此次楼市调控是中央领导亲自批示为逼出泡沫》

案例六：

2016年2月21日，新浪新闻转载新京报报道《卫计委 解决育龄夫妇想生不敢生的问题》，将标题改为《全国政协副主席：药价虚高到了让人咋舌的地步》。原文内容主要是围绕人口老龄化和二胎政策展开讨论。新浪标题则突出政协对药价的指控，和文章主旨无太大关联，却引起网民对医药体制不满情绪的发泄。此类对时事热点进行“改造”的行为，通过夸大、扭曲、断章取义等处理方式来赚取眼球，易渲染、放大负面情绪。

在《新浪网内容管理制度》中相关条款：第一章内容管理部分第三节标题制作基本规范中规定：1、对于转载内容，标题要尊重原新闻内容。编辑制作新闻标题，必须尊重原文的含义，准确反映新闻的主要内容。不得歪曲原意、断章取义、以偏概全、无中生有、虚假夸大、偷换概念、低俗血腥。

案例七：

2016年7月25日，搜狐焦点在登载《海教园房价飙2W竟难抢 低价学区房或将绝迹》报道时，将网站首页推荐位新闻标题改为《津500套房竟引千人暴乱》。文章标题使用“绝迹”，推荐位标题使用“引千人暴乱”等夸大、猎奇性字眼渲染炒作房价。

案例八：

2016年4月24日，新浪娱乐自行编发题为《baby胸部丰满 金钟国盛赞：中国最好女演员》的报道，故意制造出之所以被赞为“中国好演员”是因为“胸部丰满”这样的逻辑，标题用词露骨低俗。

北京网信办对这些已查实的网络媒体“标题党”违规行为，依据有关规定作出相应处罚。

编辑：邢海波

https://mp.weixin.qq.com/s/STX3OS_qZ31V19jzMp1FcA

admin

【案例】

FT亚洲新闻主编香港工作签证续签遭拒

香港政府拒绝了FT亚洲新闻主编马凯的工作签证续签申请。马凯是香港外国记者会副会长，该会曾邀请香港民族党领袖陈浩天演讲。

香港政府拒绝了英国《金融时报》亚洲新闻主编马凯(Victor Mallet)的签证续签申请，这是英国《金融时报》记者首次被地方当局拒发此类许可。

作为一名已掌管英国《金融时报》亚洲新闻业务已近两年时间的资深外国记者，马凯上月申请续签其工作签证，但他的申请被拒绝，而且未作任何解释。

英国《金融时报》在一份声明中表示：“香港当局已拒绝续签英国《金融时报》亚洲新闻主编马凯的工作签证申请。这是我们首次在香港遇到这种情况。有关方面没有给出拒签的理由。”

马凯来香港前曾任英国《金融时报》新德里分社社长。他是香港外国记者会(FCC)第一副会长。

今年8月他曾担任香港外国记者会代理会长，当时香港外国记者会因邀请亲独立的香港民族党(Hong Kong National party)的领导人来做演讲而遭中国和香港官员抨击。香港民族党后来被刊宪定为非法组织，因为它被认为对“国家安全”构成威胁。

马凯自2016年10月以来一直在香港工作。他签证被拒签之际，北京方面向半自治的香港承诺的公民自由和自治正承受越来越大的压力。

人权运动组织“大赦国际”(Amnesty International)驻香港研究员潘嘉伟(Patrick Poon)表示，他相信这是近年来外国记者签证申请首次在香港被拒，将产生“寒蝉”效应。

潘嘉伟表示：“如果他只是因为主办了一项活动就能被拒发签证，我们就需要问问香港的言论自由发生了什么情况。我们看到北京的中国外交部采取了类似做法，这非常令人担忧。”

香港记者协会(Hong Kong Journalists Association)主席杨健兴(Chris Yeung)表示，他认为这样的拒签前所未有、会加大当地记者和外国记者的心理压力。

中国政府曾要求香港记者会取消8月14日香港民族党领袖陈浩天(Andy Chan)的演讲，称该活动损害中国国家安全。

但这个成员包括记者、外交官、商人和中国官员的俱乐部仍主办了那次演讲。这引发了一些小规模抗议以及中国政府和香港官员如潮水般的谴责。

中国外交部抨击香港外国记者会“明目张胆干扰特区法治”、“滥用新闻和言论自由”。

律师兼香港笔会(PEN Hong Kong)会长Jason Ng谴责香港政府“惩罚”香港外国记者会。香港笔会是一家促进言论自由的组织。

Jason Ng说：“当新闻俱乐部这样的组织需要经常性地在他们能邀请谁来演讲和他们能讲什么话题的问题上小心拿捏、反复斟酌，那就是自我审查。”

Nicolle Liu补充报道

译者/何黎

网址链接：http://www.ftchinese.com/story/001079648?full=y&from=groupmessage&isappinstalled=0#ccode=2G188002

编辑：臧博

admin

【案例】
马凯签证不续批 《金融时报》：不寒而栗的信号

任职英国《金融时报》的香港外国记者会（FCC）副主席马凯（Victor Mallet），不获特区政府续发工作签证事件继续发酵。《金融时报》昨天（10月8日）发表社论，指事件传达了让人不寒而栗的信息，证明北京加强管控香港，侵蚀受香港法律及国际协议保障的基本权利。

但中国外交部发言人陆慷回应时强调，香港特区政府是按照《基本法》实行出入境管制，有权就是否批准在港工作签证延期申请作出决定。这种权利毋庸置疑，也看不到事件对香港声誉会产生什么影响。

港府消息人士昨天向网媒“香港01”表示，当局批审工作签证主要考虑四大条件，包括申请个案是否对香港有好处和贡献。马凯因为卷入非法社团兼港独组织香港民族党召集人陈浩天的FCC演讲事件，明显不符有关条件，故不获批工作签证续期。

这是港府首次解释马凯不获发签证续期的具体原因，也是首次对外证实与陈浩天FCC演讲事件有关。

“香港01”报道，被问到这次是否是北京施压，要求港府“清算”马凯时，该消息人士说：“北京对FCC不满，这是事实，大家有目共睹，不过这次真的没有指定香港做事”。马凯不获续签证，是因为港府根据相关条例认为马凯不符续期条件。

欧盟驻港澳办事处 促解释拒续批马凯签证

不过，继英、美表示关注后，欧盟驻港澳办事处昨天也发表声明，促请特区政府解释为何拒绝续批马凯工作签证。声明指出，这次事件引起香港新闻及言论自由有否受损的合法疑问，而有关自由均受《基本法》及《公民权利和政治权利国际公约》所保障。

香港美国商会也发表声明，指马凯的工作签证续期申请被拒事件令人担忧，引起商界关注。

声明指出，一旦没有新闻自由，资本市场无法正常运作，商贸活动也难以进行；任何阻碍香港新闻自由的事，都可能损害香港作为主要金融和贸易中心的竞争力，希望香港能向国际商界明确指出，香港仍享有言论自由和信息自由。

英国《金融时报》则在昨天发表社论表示，特区政府拒绝向身兼《金融时报》亚洲编辑的马凯续批工作签证，打击言论自由，令人遗憾。社评指，马凯是一名资深编辑，从未被人批评他的传媒工作。

港府拒绝续批签证，又不作任何解释，难以让人不怀疑与马凯担任外国记者会第一副主席的工作有关。

《金融时报》指出，该报不支持香港独立，但强烈捍卫言论自由，认为这次事件向所有港人传达让人不寒而栗的信息，证明北京加强管控香港，侵蚀受香港法律及国际协议保障的基本权利。

香港记者协会、香港外国记者会、独立评论人协会、国际记协联会、大专新闻教育工作者区会及无国界记者，共六个新闻工作者团体，昨天前往政府总部外请愿，并递交超过1万5000名新闻工作者和市民的联署信，要求当局解释拒绝向马凯续发工作签证的原因。

记协主席杨健兴说：“不论是外国记者会或记者，找陈浩天或香港民族党，提出‘港独’或其他政治敏感的议题，都是做记者的工作。一些不是绝对讲得很清楚的底线，会令传媒自我审查，新闻自由及言论自由空间收窄。”

原文链接：https://mp.weixin.qq.com/s/bRoBGW7feughyQGUSdVK-w

编辑：杨琦钜

admin

【案例】

[size=0.34]原标题：驻瑞典使馆发言人：强烈敦促瑞典电视台诚恳向中国人民道歉，不要再护短护丑

[size=0.34]中国驻瑞典大使馆微信公众号消息称，我们注意到瑞典媒体关于瑞典政府法务办公室就瑞典电视台辱华节目表态的报道。有关表态掩盖不了瑞典电视台辱华节目的种族主义本质，所标榜的言论自由决不能成为种族主义的遮羞布，决不能被用作损害他国主权与尊严的借口。

[size=0.34]我们再次强烈敦促瑞典电视台及其有关节目组正视自身的严重错误，诚恳向中国和全体中国人民道歉，不要再护短护丑，不要指望蒙混过关。

编辑：付莎莎
https://news.sina.cn/gn/2018-10- ... 358.d.html?from=wap