媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

【要闻】国家广播电视总局新闻发言人就电视剧制作单位审批管理有关问题答记者问

2024年12月13日，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》（中华人民共和国国务院令第797号）发布，自2025年1月20日起施行。《决定》明确修改《广播电视管理条例》，删去“设立电视剧制作单位审批”的相关条款。国家广播电视总局新闻发言人就此回答了记者提问。

一、问：取消设立电视剧制作单位审批的背景和考虑是什么？

答：广电总局一直高度重视行政审批制度改革，2021年，在自贸区试点取消设立电视剧制作单位审批，改革取得了积极的成效。党的二十大强调要深化简政放权、放管结合、优化服务改革，党的二十届三中全会明确要求深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。取消设立电视剧制作单位审批是落实党的二十大和二十届三中全会精神的一项重要举措，对于加强改进电视剧管理和服务，激发电视剧行业创新创造和发展活力，推动广播电视和网络视听深度融合、高质量发展，具有重要的意义。

二、问：取消设立电视剧制作单位审批后，制作电视剧是否需要取得许可？

答：根据修改后发布的《广播电视管理条例》和广电总局相关规定，从事电视剧制作业务和从事其他节目制作业务一样，应取得《广播电视节目制作经营许可证》。依法设立的广播电视播出机构，制作经营广播电视节目，无需另行申领《广播电视节目制作经营许可证》。

三、问：申请《广播电视节目制作经营许可证》需具备哪些条件？如何申请？

答：根据《广播电视管理条例》、《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和广电总局有关规定，机构具有独立法人资格、不含外资成分、有节目制作经营需要的相关专业人员、申请之日前三年法定代表人无违法违规记录或机构未被吊销过《广播电视节目制作经营许可证》的，即可申请《广播电视节目制作经营许可证》。

在京的中央单位及其直属机构申请，由广电总局受理并进行审批。其他机构申请，由属地省级广播电视主管部门受理并进行审批。

具体办事指南可以在广电总局和各省级广播电视主管部门网站查询。

四、问：取消设立电视剧制作单位审批后，对电视剧行业会有哪些影响？如何保证电视剧制作质量？

答：取消设立电视剧制作单位审批，有利于加强改进电视剧管理和服务，完善电视剧创作生产服务、引导、组织工作机制，推进出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，引导更多机构参与电视剧创作生产，激发电视剧行业创新创造和发展活力。

同时，广电总局将进一步加强改进电视剧拍摄制作备案公示、创作指导、内容审查等工作，通过实行电视剧拍摄制作备案公示制度、内容审查和《电视剧发行许可证》制度，不断健全事前事中事后全链条全流程监管机制和创作生产全流程质量管理制度，提高电视剧规划立项、剧本创作、拍摄制作、审查播出等各环节质量把控水平，确保电视剧生产创作播出安全，提高电视剧质量。广电总局将通过一系列有力有效措施，引导鼓励制作机构创作更多反映时代呼声、展现人民奋斗、振奋民族精神、陶冶高尚情操的精品力作，引导电视剧行业适应高质量发展需求，更好服务和融入新发展格局。

（来源：国家广播电视总局微信公众号）

来源：国家广电智库

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/gANbUHlXo_gHS2BmuHAhJw

编辑：王晨雅

刘海明

【案例】

多家媒体迎来高层人事调整

来源丨综合自江西政读、上海外国语大学、观媒、人民网江苏、解放日报等

12月17日，江西日报社（江西报业传媒集团）2024年第二十八次社委会（集团党委）会议召开。江西日报社社长，江西报业传媒集团党委书记、董事长张锋主持会议并讲话。

上述信息显示，张锋履新江西日报社社长，江西报业传媒集团党委书记、董事长。

公开履历显示，张锋，男，汉族，1967年5月出生，江西新余人。

他历任江西省委办公厅综合三处处长、省国家保密局局长、省委办公厅副主任、省委副秘书长、江西省委办公厅督查专员(正厅级)等职务。

2023年5月，张锋调任江西省委台湾工作办公室主任，直至此番履新。

江西日报社社长一职此前由黄万林担任。黄万林，男，1968年7月出生，江西丰城人。长期在江西省委宣传部工作，曾任江西省委宣传部研究室副主任、办公室主任、干部管理处处长，江西省社会科学界联合会副主席，萍乡市委常委、宣传部长，萍乡市委常委、安源区委书记，鹰潭市委副书记。2020年9月，黄万林由鹰潭市委副书记调任江西日报社社长。

近期以来，已有多家媒体迎来高层调整。

杨健任上海报业集团副社长、上报国际传播中心主任

12月16日，上海外国语大学与上海报业集团战略合作签约仪式在上报集团融媒体创新空间举行。

在上海外国语大学党委书记尹冬梅、上海报业集团党委书记、社长李芸、上海市委外宣办（市政府新闻办）主任陈怡群的共同见证下，上海外国语大学党委副书记王静和上海报业集团副社长、上报国际传播中心主任杨健签署合作协议。

上述消息显示，杨健已任上海报业集团副社长、上报国际传播中心主任。

杨健于1993年7月进入解放日报工作，曾任国际新闻部主任、理论评论部主任、解放日报·上观新闻政情频道常务副总监等职，2023年调任文汇报社副总编辑，直至此番履新。

内蒙古党报党刊正职领导双双调整

近日，据观媒消息，内蒙古自治区党委宣传部原副部长，自治区广电局原党组书记、局长王笑铁调任内蒙古日报社党委书记、社长。

王笑铁

公开履历显示，王笑铁，男，汉族，1969年4月出生，兰州大学大学学历，中共党员。曾任内蒙古自治区党委宣传部网络文化管理处处长，自治区互联网信息办公室专职副主任等职。

2021年6月，王笑铁出任内蒙古自治区党委宣传部副部长，自治区广播电视局党组书记、局长，直至此番履新内蒙古日报社党委书记、社长。

内蒙古自治区党委宣传部原副部长、自治区政府新闻办原主任江新辉则出任实践杂志社总编辑。

江新辉

江新辉，男，汉族，1972年6月生，内蒙古赤峰人，南开大学本科毕业，经济学学士，高级记者，中共党员，长期在内蒙古日报社从事新闻一线采编工作。

2017年11月，时任内蒙古日报社汉编地方新闻部主任的江新辉荣获“第二届内蒙古德业双优新闻工作者”称号，彼时他已从事新闻工作23年，其中在基层记者站工作17年，在夜班岗位工作3年。

2020年8月，时任内蒙古互联网新闻中心主任的江新辉升任内蒙古日报社党委委员、副总编辑；2023年4月，江新辉调任内蒙古自治区党委宣传部副部长、外宣办（新闻办）主任，直至此番重返传媒业界，出任实践杂志社总编辑。

刘大颖已任新华日报社副总编辑、扬子晚报总编辑

据镇江市委宣传部“文化金山”微信公众号消息，12月1日晚，第七届扬子江诗会主题诗歌朗诵会在镇江市西津渡音乐厅揭开帷幕。新华日报社副总编辑、扬子晚报总编辑刘大颖等四百余人参加朗诵会。

上述消息显示，刘大颖已任新华日报社副总编辑、扬子晚报总编辑。

公开资料显示，刘大颖，男，汉族，1973年4月生，大学，学士，中共党员，高级编辑。曾任扬子晚报科教卫部副主任，扬子晚报编委、办公室主任，扬子晚报副总编辑等职。

本次履新前，刘大颖职务为新华日报社党委办公室（社长办公室）、新华报业传媒集团办公室主任。

11月8日，江苏省委组织部发布省管领导干部任职前公示，其中刘大颖拟任省级机关部门管理单位正职。

此前，扬子晚报总编辑由中国晚报工作者协会常务副会长、新华日报社党委委员王文坚兼任。

丁波任中共解放日报社委员会副书记、解放日报社总编辑

据《解放日报》11月20日消息，根据上海市委的任免决定，丁波任中共解放日报社委员会副书记、解放日报社总编辑。11月19日，丁波已正式履职。

公开资料显示，丁波出生于1978年1月，湖南长沙人，本科毕业于武汉大学新闻学院，2002年7月从复旦大学新闻学院硕士研究生毕业后进入解放日报工作，曾任经济部副主任、主题活动部主任等职。

2016年2月，丁波挂职上海团市委副书记。2018年4月，转任上海团市委副书记，2022年2月当选上海市青联主席。

2023年4月，丁波出任上海报业集团副社长。同年7月，他接任澎湃新闻党委书记、董事长，直至此次调整。

此前，解放日报社总编辑由解放日报社党委书记、社长陈颂清兼任。

来源：传媒圈（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/KI4vp4AbpHfxLG3umeW23A

编辑：王晨雅

刘海明

【案例】

广电总局要求加强微短剧片名审核

据央视新闻消息，日前，国家广播电视总局网络视听司发布管理提示（加强微短剧片名审核），其核心要义是对微短剧片名出现的不良倾向进行及时纠偏，并在导向、体例、艺术等方面提出新要求。

管理提示提出，自今年2月总局实施微短剧“分类分层”审核管理政策以来，微短剧从业者积极响应，努力调整创作方向，提升思想文化内涵。聚焦人民群众对美好生活的向往这个主题，创作了一批大众喜闻乐见的不俗之作。“重点微短剧”更是创新不断、佳作频出，不少微短剧以形象生动、内涵丰富的片名，激发用户对片名和剧情的双重愉悦。与此同时，由平台负责自审的“其他微短剧”，虽然内容违规问题已大幅减少，但片名哗众取宠、低俗庸俗的顽疾，严重拉低了微短剧行业整体形象，亟待治理。据了解，流量、利益成为部分微短剧制作和播出平台敢于在片名方面走偏、打擦边球的重要动因。

对此，管理提示提出，“小程序类微短剧为刻意追求投流效果，片名问题尤为严重，必须严加整治。”

为及时纠正和扭转部分微短剧在片名上的跑偏倾向，管理提示就加强片名审核工作，分别在导向、体例和艺术上提出新要求。

来源：传媒时评（公众号）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/DaNEGg9z1rBHgD9d2obbIA

编辑：王晨雅

刘海明

【案例】

阿尔巴尼亚将禁止TikTok至少一年

鞭牛士报道，12月22日消息，据《阿尔巴尼亚每日新闻》周六援引总理埃迪·拉马在首都地拉那教师和家长聚会上发表的讲话报道称，阿尔巴尼亚政府禁止使用 TikTok 至少一年。

据该新闻门户网站报道，拉马表示，从明年 1 月开始，需要六到八周的时间才能完全关闭这款短视频应用。「TikTok 将不会在阿尔巴尼亚共和国存在。」他说道。

拉马在社交媒体上采取严厉措施之前，上个月一名 14 岁男孩被同学杀害，这一事件引发了巴尔干国家各地的抗议活动。

事件发生后，嫌疑人通过 Snapchat 分享了自己受伤的照片，并在事件发生前几天分享了自己手持刀具的照片。

禁止 TikTok 的决定是在拉马发出警告之后做出的，同时也考虑到其他国家对下载中国字节跳动有限公司旗下平台内容的隐私和安全问题的担忧。

美国总统乔·拜登于 4 月签署了一项法律，规定如果所有者不将 TikTok 出售给美国买家，该视频应用程序将因国家安全问题而被禁止，因此 TikTok 可能在美国被取缔。

北京的出口规则禁止中国公司出售其软件算法，字节跳动已表示不会出售该应用程序。

来源：鞭牛士

链接：https://m.163.com/dy/article/JK0G3E9H0511A6N9.html

编辑：徐思凡

刘海明

【案例】

伊朗宣布解禁WhatsApp和Google Play等海外平台

当地时间12月24日伊朗政府举行网络空间最高委员会会议，委员会大多数成员投票决定，解除对WhatsApp和Google Play等“热门海外平台”的访问限制。会议还强调了网络空间规范治理的重要性和支持国内平台的必要性。

解除互联网限制是伊朗总统佩泽希齐扬竞选期间做出的承诺之一。佩泽希齐扬在会议上表示：“调查显示，互联网限制措施的目标总体上未实现。在强调需要发展网络空间治理以防止其危害的同时，我们认为，由于给民众带来了诸多不满，继续限制措施是不可接受的。

（伊朗部长发文截图）

伊朗信息和通信技术部长Sattar Hashemi当日在社交媒体发文表示，“我们团结协作，朝着解除互联网限制迈出了第一步”，“国家比以往任何时候都更需要这种团结”。

来源：界面新闻

原作者：汪维喆

链接：https://www.163.com/dy/article/JK88UFSR0534A4SC.html

编辑：徐思凡