媒体行政管理案例集锦

刘海明

【案例】

加拿大对TikTok下达解散令

加拿大政府又下禁令，狂奔的TikTok再蒙阴影

TikTok面临的危机还在加剧。

当地时间11月6日，加拿大政府发布公告表示，已下令终止TikTok Technology Canada, Inc.在加拿大的业务。

具体来讲，TikTok位于加拿大的办公室将被解散，但加拿大用户仍可以访问TikTok，并在平台上进行内容创作。

加拿大创新、科学和工业部部长François-Philippe Champagne在公告中表示，政府是依据《加拿大投资法》（Investment Canada Act）做出这一决策的。该法案允许政府对有可能损害加拿大国家安全的外国投资进行审查。François-Philippe Champagne补充表示，“虽然加拿大欢迎外国投资，但当投资威胁到我们的国家安全时，政府将果断采取行动。”

对此，TikTok加拿大发言人丹妮尔·摩根（Danielle Morgan）回应称，“关闭TikTok加拿大办公室将毁掉数百个当地高薪工作岗位，不符合任何人的最佳利益，公司将在法庭上挑战这一命令。TikTok平台仍将帮助创作者寻找观众、探索新商机，并帮助企业茁壮成长。”

这并不是TikTok在加拿大的第一次遇挫。

早在2023年2月，加拿大政府已经禁止所有政府设备使用TikTok，并于同年晚些时候下令对该应用程序进行国家安全审查，如今再出禁令，也可以说是靴子落地。

为了应对相关危机，TikTok也在加速海外本土化进程。今年1月18日，据接近字节跳动的人士透露，公司正在加拿大、澳大利亚等地筹建研发中心，未来将支持TikTok、CapCut、Lemon8等多个海外业务研发。但这些没能改变欧美地区对于TikTok的封禁决策。

即便国际形势日益严峻，TikTok还是逐步成为字节跳动新的收入增长引擎。据The Information于当地时间11月4日报道，字节跳动2024年上半年的国际收入（以TikTok为主）增长超60%，达到约170亿美元（约合人民币1209.15亿元）——在禁令的阴影下，TikTok的商业化发展仍很强劲。

此外，加拿大并非TikTok的主要市场。据第三方数据机构Statista，截至2024年4月，TikTok在全球有15.6亿月活跃用户，其中美国用户数量最多，约1.5亿人。

那么，TikTok在最主要市场上的命运如何？

同样是当地时间11月6日，特朗普在佛罗里达州棕榈滩会议中心发表讲话，宣布在2024年美国总统选举中获胜。特朗普此次胜选，与TikTok的命运息息相关。

早在今年4月，众议院和参议院接连通过了TikTok的“不卖就禁”法案，并由当时的美国总统拜登签署生效。法案生效后，留给TikTok的时间还有一年——包括最新版法案规定的270天的剥离时间，以及美国总统确认TikTok出售进展后还可以进一步延长的90天。

如今这一期限已经过去了半数，期间关键性的变量就是美国新一任总统的决策。而在竞选期间，特朗普曾于当地时间7月16日向外媒《彭博商业周刊》表示，反对拜登政府签署的TikTok“不卖就禁”法案，并声称会支持这家短视频平台公司。

但早在2020年，彼时执政的特朗普也曾以国家安全为借口，试图封禁TikTok，因此这位新任美国总统是否会兑现承诺仍需观望。如今加拿大对TikTok的封禁政策再进一步，无疑是一种糟糕的信号。

来源：腾讯新闻

链接:

https://news.qq.com/rain/a/20241107A0AG4S00#:~:text=%E5%BD%93%E5%9C%B0%E6%97%B6%E9%97%B411%E6%9C%886%E6%97%A5%EF%BC%8C%E5%8A%A0%E6%8B%BF%E5%A4%A7%E6%94%BF%E5%BA%9C%E5%8F%91%E5%B8%83%E5%85%AC%E5%91%8A%E8%A1%A8%E7%A4%BA%EF%BC%8C%E5%B7%B2%E4%B8%8B%E4%BB%A4%E7%BB%88%E6%AD%A2TikTok%20Technology,Canada%2C%20Inc.%E5%9C%A8%E5%8A%A0%E6%8B%BF%E5%A4%A7%E7%9A%84%E4%B8%9A%E5%8A%A1%E3%80%82%20%E5%85%B7%E4%BD%93%E6%9D%A5%E8%AE%B2%EF%BC%8CTikTok%E4%BD%8D%E4%BA%8E%E5%8A%A0%E6%8B%BF%E5%A4%A7%E7%9A%84%E5%8A%9E%E5%85%AC%E5%AE%A4%E5%B0%86%E8%A2%AB%E8%A7%A3%E6%95%A3%EF%BC%8C%E4%BD%86%E5%8A%A0%E6%8B%BF%E5%A4%A7%E7%94%A8%E6%88%B7%E4%BB%8D%E5%8F%AF%E4%BB%A5%E8%AE%BF%E9%97%AETikTok%EF%BC%8C%E5%B9%B6%E5%9C%A8%E5%B9%B3%E5%8F%B0%E4%B8%8A%E8%BF%9B%E8%A1%8C%E5%86%85%E5%AE%B9%E5%88%9B%E4%BD%9C%E3%80%82

编辑：李佳

刘海明

【案例】

国家广播电视总局办公厅 商务部办公厅

文化和旅游部办公厅关于做好

酒店电视终端以旧换新工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团广播电视、商务、文化和旅游主管部门：

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，落实加力支持消费品以旧换新政策，根据《国家发展改革委 财政部印发〈关于加力支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干措施〉的通知》《商务部等4部门办公厅关于进一步做好家电以旧换新工作的通知》《国家广播电视总局办公厅 商务部办公厅 文化和旅游部办公厅关于将酒店电视终端纳入地方消费品以旧换新工作范围的通知》，推动全国酒店老旧电视终端提档升级、更新换代，改善酒店宾客看电视体验，现就做好酒店电视终端以旧换新工作通知如下：

一、强化政策资金保障

各省（区、市）广播电视、商务、文化和旅游部门要高度重视酒店电视终端以旧换新工作，积极争取省级人民政府支持，根据本地实际情况，因地制宜将酒店电视终端纳入当地消费品以旧换新补贴范围、纳入当地家电以旧换新工作，综合当地酒店及客房总数、酒店电视终端保有量等因素，合理确定支持资金规模，为酒店电视终端以旧换新工作提供政策和资金支持。

二、明确补贴对象和补贴标准

各地结合实际，将2024年8月25日至2024年12月31日期间新采购电视终端的酒店纳入酒店电视终端以旧换新补贴范围，明确补贴对象和补贴标准。酒店应根据实际换新需求采购电视终端，获得补贴的电视终端数量最多不超过其客房总数。

三、优化设置补贴发放和审核路径

各地要做好酒店电视终端以旧换新与家电以旧换新的统筹贯通，鼓励平台企业积极参与各地区酒店电视终端以旧换新。简化补贴审核流程，拓宽酒店电视终端以旧换新支付渠道，在防控风险的前提下提高审批效率。酒店购买电视终端，应采取先采购、后申领补贴方式进行补贴资金发放。酒店须凭营业执照复印件（加盖企业公章）和法人身份信息进行一次性采购且仅可采购一次。补贴资金发放前，须查验其营业执照复印件（加盖企业公章）、采购交易凭证与增值税发票、安装证明、采购与安装数量一致性证明等关键信息，以防止虚假交易、大量囤货、骗补套补等行为。

四、鼓励置换超高清电视终端

各省（区、市）广播电视、文化和旅游部门指导和鼓励本地区酒店积极购买超高清电视终端设备，引导当地运营商面向酒店加强超高清内容供给，丰富酒店电视大屏节目，进一步改善宾客收视体验和酒店服务品质，促进广电和文旅高质量发展。

五、加强管理评估

各省（区、市）广播电视部门应会同相关部门健全制度机制，按照当地人民政府制定的分领域实施细则、本地区实施方案等，做好酒店电视以旧换新资金使用管理审核、兑付等工作，确保资金安全、发放及时，落实好补贴政策，建立监督举报机制，严格禁止并依法依规严肃处理以各种方式骗取补贴资金行为，涉嫌犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。及时总结工作中的经验做法，定期报告工作推进、资金使用、绩效完成等情况，开展政策实施效果评估，不断优化以旧换新举措，推进酒店老旧电视终端升级换代工作落地见效。

六、做好宣传引导

各地广播电视部门要常态化组织广播电视媒体和网络视听平台做好家电以旧换新政策阐释和公益宣传工作，大力宣传推介可复制、可推广的工作模式，引导酒店积极参与酒店电视终端以旧换新。  

国家广播电视总局办公厅 商务部办公厅 文化和旅游部办公厅

2024年11月6日   

来源：国家广电总局

链接：http://www.nrta.gov.cn/art/2024/11/13/art_113_69568.html

编辑：徐思凡

刘海明

【案例】

国家广播电视总局办公厅关于公布

2024年第三季度广播电视创新创优节目的通知

各省、自治区、直辖市广播电视局，新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局，中央广播电视总台办公厅、中国教育电视台、电影频道节目中心：

全国广播电视以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平文化思想，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，不断加强优质内容供给，2024年第三季度创作播出了一批主题鲜明、内涵丰富、制作精良的广播电视节目，积极满足人民群众日益增长的精神文化需要。近日，广电总局组织专家评审，确定北京广播电视台《邓小平同志在北京》等22个广播节目、中央广播电视总台《国风超有戏》等29个电视节目为2024年第三季度广播电视创新创优节目。

各级广播电视制作播出机构要认真学习借鉴这些节目的好做法、好经验，聚焦新时代新征程，弘扬中华优秀传统文化，守正创新、开拓进取，创作生产播出更多精品佳作，丰富广播电视内容供给，满足人民文化需求，增强人民精神力量，为建设文化强国、建设中华民族现代文明贡献力量。

特此通知。

国家广播电视总局办公厅

   2024年11月12日

来源：国家广电总局

链接：https://www.nrta.gov.cn/art/2024/11/13/art_113_69564.html

编辑：徐思凡

刘海明

【案例】

中国记协原书记处书记顾勇华：无论谁动手打记者，必须依法惩治

11月14日，新华社《经济参考报》调查记者王文志、程子龙遇袭一事引发各界关注。现场除了记者手机被抢夺外，王文志本人右手受伤。11月14日晚，中铁七局集团对此事发布声明称，正在配合安徽定远县警方全面调查，等待调查结果，坚决维护记者舆论监督的合法权益。

对此，11月14日，中国记协原党组成员、书记处书记，人民日报高级编辑、全国校外培训监管专家委员会委员顾勇华接受红星新闻记者采访时表示，新华社经济参考报两位记者14日在正常采访中被打，令人震惊，令人愤怒！

顾勇华表示，《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《应对法》）已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2024年6月28日修订通过，自2024年11月1日起施行。这部新《应对法》总则第八条明确指出，“国家建立健全突发事件新闻采访报道制度。有关人民政府和部门应当做好新闻媒体服务引导工作，支持新闻媒体开展采访报道和舆论监督”。

顾勇华表示，以往记者在舆论监督中被殴打的事也发生过，如今不同了，有明确的法律条文保护正常、正当的采访，无论谁动手打记者，必须依法惩治。

据中国记协官微消息，14日下午，中国记协关注到网传“记者采访遇袭”之后，立即同有关方面沟通并联系记者王文志进行核实。目前，王文志及程子龙人身安全，手机已退回。中国记协将继续密切关注事件进展，与记者及有关部门保持沟通，维护记者正当采访合法权益。

原作者：红星新闻首席记者 吴阳 北京报道

来源：红星新闻（公众号）

链接：https://static.cdsb.com/micropub/Articles/202411/165ced4bfb9c490453660ae3e7ad2b91.html?wxopenid=oBCTzjsNVrfdpt1rhTRq6UQNth_4

编辑：徐思凡

刘海明

【案例】

欧盟对Meta滥用市场支配地位实施垄断行为处罚近8亿欧元

中新社布鲁塞尔11月14日讯，欧盟14日对美国互联网巨头Meta(脸书母公司)再出“重手”，援引欧盟反垄断法对Meta处以7.9772亿欧元罚款。

欧盟反垄断调查集中在Meta旗下在线分类广告服务“脸书市场”(Facebook Marketplace)。据欧盟委员会14日发布的公告，欧盟指控Meta将“脸书市场”与脸书绑定，无论脸书用户是否愿意，都会自动访问“脸书市场”，由此通过脸书在欧盟社交网络市场的主导地位，“脸书市场”获得不正当竞争优势。

此外，欧盟指控Meta对平台广告商施加不公平交易条件，尤其是在广受欢迎的脸书和“照片墙”(Instagram)，其后利用平台广告商生成的相关广告数据，为“脸书市场”谋利。

公告指Meta上述行为系“滥用市场主导地位”，违反欧盟反垄断法规，综合考虑违法时间、违法程度乃至“脸书市场”和Meta全球收入后，决定对Meta处以7.9772亿欧元罚款。

14日晚些时候，Meta回应称，欧盟委员会的裁决与欧盟市场情况不符，也未能提供Meta有碍市场竞争或损害消费者权益的证据，为此将提起上诉。

这是近一年半Meta再被欧盟处以巨额罚款。去年5月，欧盟认定Meta向美国传输大量欧盟用户个人数据，但未能充分保护这些数据的安全，由此违反欧盟《一般数据保护条例》(GDPR)，Meta被重罚12亿欧元，罚金创欧盟同类罚款“新高”。

原作者：记者 德永健

来源：中国新闻网、欧盟委员会官网

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/DVcyUXdhho7RRDMDA11LYQ

编辑：徐思凡

刘海明

【案例】

5年内“禁入”！美司法部正式要求谷歌剥离Chrome，终止与三星苹果排他性协议

Chrome浏览器 视觉中国 资料图

美国司法部正式向法院提出建议，强制谷歌出售Chrome浏览器，并且没有放弃拆分安卓系统。

当地时间11月20日，美国司法部向联邦法院正式提交了一份文件，建议此前在8月裁定谷歌非法垄断搜索市场的阿米特·梅塔（Amit P.Mehta）法官采取措施，要求谷歌出售其Chrome浏览器，并且在五年内不得重新进入浏览器市场。

在这份23页、名为“原告拟定最终判决的执行概要”的文件中，司法部提出了对于该案补救措施的具体建议：“为了弥补所造成的危害，（初步拟定最终判决）要求谷歌剥离Chrome，永久终止谷歌对这一关键搜索入口的控制，并让竞争对手的搜索引擎能够对其进行访问，该浏览器对许多用户来说是通向互联网的必经之处。”

此外，司法部表示应禁止谷歌与苹果和三星等第三方签订排他性协议，并禁止谷歌在旗下其他产品中优先推广其搜索服务。谷歌每年向苹果和三星等公司支付数十亿美元，以成为智能手机和网络浏览器的默认搜索引擎。

司法部还提出，补救措施应防止谷歌“通过收购、少数股权投资或合作关系来消除新兴的竞争威胁”，禁止谷歌“拥有或收购任何搜索竞争对手、潜在市场进入者以及与搜索或搜索广告相关的人工智能产品的股份”，并且立即剥离其所拥有的任何此类股份。

司法部表示，拟议的补救措施将持续10年，建议法院要求谷歌每月向一个技术委员会提交报告，详细说明其搜索引擎文字广告竞价机制的任何变化：“拟议的补救措施旨在终止谷歌的不合法行为，并为竞争对手和新进入者打开市场。”

此前，有消息称，除了Chrome以外，司法部也在考虑建议分拆谷歌的安卓操作系统。而在本次提交的文件中，司法部表示，虽然迫使谷歌剥离其安卓操作系统有助于恢复竞争，但“原告方认识到，这种剥离可能会引发谷歌或其他市场参与者的强烈反对”。

不过，司法部并非完全放弃了分拆谷歌安卓操作系统的想法。司法部建议，法院的补救措施应该“削弱谷歌利用对安卓系统的控制来偏袒其通用搜索服务的能力”，如果这些措施“最终未能达到在这些关键市场上实现有意义救济的高标准，法院可以要求重新考虑剥离安卓系统的提议”。

对此，谷歌和Alphabet全球事务总裁兼首席法务官肯特·沃克（Kent Walker）在谷歌官方博客发布文章，称司法部的提案“令人震惊”，“将导致前所未有的政府越权”。

沃克写道：“司法部本有机会提出与本案问题相关的补救措施：与苹果、火狐开发商Mozilla、智能手机原始设备制造商和无线运营商签订搜索分发协议。与之相反，司法部选择推行激进的干预主义议程，这将损害美国人和美国的全球技术领导地位。司法部的提议过于宽泛，远远超出了法院的判决。”

这是美国司法部自2001年与微软就反垄断案件达成和解以来，针对科技公司所进行过的最强硬的拆分尝试。Chrome浏览器对于谷歌的核心广告业务非常重要，谷歌母公司Alphabet截至9月30日的2024年第三季度财报显示，报告期间，搜索广告业务的营收为494亿美元，达到该季度广告业务总销售额的四分之三。

这起反垄断诉讼案始于2020年，由美国司法部和52个州及司法辖区的检察长联合起诉谷歌。当地时间8月5日，负责此案的梅塔法官公布判决，认定谷歌的搜索业务违反了美国反垄断法。

梅塔法官表示，他将争取在2025年8月之前就该案的补救措施作出裁决。谷歌已宣布，公司将在补救措施确定后对该案提起上诉。今年10月，司法部在向法院提交的一份文件中表示，已经将“结构性要求”作为补救措施纳入考虑。

在此前的分析中，一些法律专家认为，该案最可能的结果是法院要求谷歌取消某些排他性协议，例如与苹果的协议。专家们表示，虽然拆分最终不太可能发生，但法院可能会要求谷歌让用户更容易访问其他搜索引擎。

来源：澎湃新闻

链接地址：https://www.sohu.com/a/828980889_260616?scm=10001.1588_13-100000-0_922.0-0.10095.a2_5X162X1907&spm=smpc.channel_258.block8_93_Qq9dRe_1_fd.6.1732235915534VIz7b1v_1090

编辑：刘诗扬

刘海明

【案例】

【发布】广电总局批复10个虚拟现实制作技术应用示范

国家广播电视总局关于“融媒创作空间”等10个虚拟现实制作技术

应用示范的批复

北京市广播电视局、浙江省文化广电和旅游厅、安徽省广播电视局、湖南省广播电视局、广东省广播电视局、四川省广播电视局：

　　为贯彻落实工业和信息化部、教育部、文化和旅游部、广电总局、体育总局联合印发的《虚拟现实与行业应用融合发展行动计划（2022-2026年）》，推动广电行业虚拟现实制作技术发展和应用落地，按照《国家广播电视总局关于开展广播电视和网络视听虚拟现实制作技术应用示范有关工作的通知》（广电发〔2023〕37号）有关要求，经申报、初评、终评，广电总局同意开展“融媒创作空间”等10个虚拟现实制作技术应用示范（名单见附件）。有关要求如下：

　　一、应用示范牵头单位要统筹推进应用示范工作，会同各参与单位，形成创新联合体，按照申报材料中的工作目标、实施计划加快开展虚拟现实制作关键技术攻关、重要标准研制、应用场景创新、业务流程示范、研发成果推广等，推动广电行业虚拟现实生产、传播、呈现产业链快速成熟，促进广播电视和网络视听行业高质量发展。

　　二、2025年起，每年12月，应用示范牵头单位根据年度工作开展情况，组织形成报告材料，经组织申报部门报送广电总局。

　　三、应用示范自批复之日起，至2026年12月止。到期确需保留的，由牵头单位提出申请，总局评估后予以批复。

请相关省（区、市）广电局加强对应用示范的日常指导，建立健全工作协调机制，协调相关部门予以政策、资金等方面支持，确保应用示范取得实效。

　　广电总局将加强应用示范过程管理，每年开展考核评估，对不合格的撤销应用示范资格，对亮点突出、成效显著的应用示范成果进行推广。

　　此复。

国家广播电视总局

2024年11月18日

附件：广播电视和网络视听虚拟现实制作技术应用示范名单

（来源：国家广播电视总局网站）

来源：国家广电智库

链接地址：https://mp.weixin.qq.com/s/pgdTsZvu0EBooayZ-f266A

编辑：刘诗扬