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3月11日上午9时，十三届全国人大五次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决各项决议草案、决定草案和办法草案。在2022年全国两会期间，传媒行业也是代表委员们关心的焦点。
新京报传媒研究（ID:xjbcmyj）整理了传媒业6大细分行业的12条两会提案议案，以观行业发展动向（点击提案标题链接阅读全文）。
文化产业发展 中国民主同盟中央委员会 提案着重指出目前国内文化产业存在的三大问题：一是文化企业融资困难，支持企业发展的激励手段不足。解决这一问题的关键在于产业链的延伸和融资体系支持。为此，提案提出实施文化产业数字化战略，指出数字化战略的发展有助于延长文化产业链，促进结构优化，形成线上线下一体化发展：以新基建和新场景建设为契机，带动传统文化产业数字化转型；发展基于区块链技术的数字文化产业。
提案指出的第二个问题是：文化领域知识产权保护体系亟待完善。对此，提案提出要加大文化产业知识产权保护力度，带动创新环境和营商环境持续优化；切实保障知识产权所有者应有的权利；严格规范知识产权所有者的产品品质；加强知识产权交易平台建设，同时加强新兴文化领域立法和执法工作。 提案指出的第三个问题是文化产业高端复合型人才严重缺失。提案提出，要从教育入手，加大理论研究与实用技能人才培养和储备力度，健全人才培养体系；明确文化产业学科定位，加强文化产业学科建设；着重培养兼具创意与管理、理论与技能的复合型人才；着力推动文化产业理论和实践相结合。 版权保护 全国人大代表蒋胜男 蒋胜男代表指出：“目前网络上仍存在很多传播盗版侵权内容的非法网站和应用，多年来作家群体尤其是网络作家对此现象既愤慨又无奈。”她建议强化对搜索引擎、广告联盟等服务提供商的监管，引导网络文学平台充分尊重作家群体权益。
全国政协委员、中国美术出版社原总编辑林阳 林阳委员建议加大对盗版图书的印制者、销售者的处罚力度，加大对购买盗版者的教育与宣传力度。减轻当事人举证负担，提高法定赔偿数额和定罪量刑标准，以便对侵权盗版行为产生震慑。同时，希望电商平台加强技术改进，在销售链接上传时充分审查，限制显著低于市场价格的可疑商品。
全国政协委员潘凯雄 具体建议如下：第一，针对负面商誉显著的盗版平台实施精准打击,升级处置措施。第二，完善网络避风港规则,强化搜索引擎的责任义务。第三，压实搜索引擎、应用市场、广告联盟等平台主体自治责任,斩断盗版利益链。第四，尊重网络文学作品价值,加大盗版惩罚和判赔力度。第五，建立网络文学版权链,以科技助力反盗版。
民进中央副主席朱永新 朱永新建议国家相关部门加强对平台的监管，要求平台履行好以下主体责任：一是公开承诺，平台明知用户销售盗版图书，仍不依法作出处置，要承担相应的法律责任；二是凡是经营销售图书的店铺，平台必须审核其出版物经营许可证；三是公布盗版图书举报方式，营造良好的监督环境；四是明示维权程序，为平台加快对侵权事件的处理进行自我约束，同时公告维权单位或个人的合法处理程序；五是设立预警及熔断机制，投诉超过一定数量就需要启动应急查处措施，关闭涉诉第三方合作商店铺。 对外传播 全国政协委员孔泉等21人联合提案 提案分析发现，2021年我国对外出版物所使用的非通用语约为35种，仅占与我建交国正式官方语言的六分之一。中国国际传播集团出版物10年前覆盖38个非通用语，去年跌至17个。“一带一路”沿线重要国家，如印尼、以色列、缅甸、柬埔寨和匈牙利等的母语书籍，近10年来分别仅出版过一种。此外，选题结构失衡、翻译质量不高也成为制约中国文化国际传播的重要因素之一。 在数据与现状分析基础之上，提案提出4个方面的建议，以提高对外传播能力和质量。一是制定《国家非通用语人才培养5—10年规划》，逐步建立全国性的非通用语人才教育、聘用、培养、使用、提高、评价和流动体系，不断扩大非通用语人才队伍。二是国家出版基金既要保证英文版的通用性，更要重视非通用语对不同国家民众的亲和力，拓展其影响范围。三是发挥市场和资助的双杠杆作用。对市场较大的英语书不再提供国家资金，对市场较小的非通用语书籍优先支持，填补空白。四是建议有关部门进一步加大对网络侵权的治理力度，并逐步建立网络平台知识产权诚信管理制度。
全国政协委员、中国作家协会副主席阎晶明 阎晶明在提案中建议，从战略上做好顶层设计，不断推动网络文学主流化发展，激活中国IP生产力。在文化人才选拔和梯队建设上，扶持网络文学创作群体；在主流文学评奖、研讨、评论上，加大网络文学作品比重；在对网络文学企业的关注上，构建并完善适用于推动网络文学行业发展的政策体系。 他建议，继续鼓励题材、形式的百花齐放，拓展网络文学内容边界、创新表达方法。继续加强对现实题材创作的积极引导。未来，要进一步鼓励网文作家通过成立创作基地、组织田野观察、开展调研等形式推动创作。 他建议，在对外传播中，用新技术、新文创打造具有世界影响力的中国文化符号。中国网络文学海外传播是中国文化走出去的一张重要名片。神话、传奇、武侠文化，都是全球年轻人喜欢的中国文化元素，作品中蕴含的古建筑、节日、服饰、地域习俗等中华传统文化与精神也通过这些作品传遍世界各地。 人才培养 全国政协委员、中国音像与数字出版协会理事长孙寿山 数字出版产业发展迅猛，但我们必须清醒地看到，我国数字出版产业发展的结构不平衡、技术应用能力不足以及创新人才保障体系不完整等问题依旧突出存在。其中，数字出版人才队伍建设已成为制约我国数字出版产业持续健康发展的关键因素。 首先建议将“数字编辑”纳入修订后的新版《中华人民共和国职业分类大典》的职业体系范围内，并明确工作职责和主要工作任务。数字编辑岗位的设置是数字出版产业人才体系建设工作的基础和关键性环节，对从业人员获得职业认可和晋升以及传统出版与新兴出版在人才队伍方面的融合发展将起到重要作用。 在此基础上，研究建立数字编辑相关的岗位设置和能力要求规范等系列行业标准。参照行业及地方主管部门已有的新闻出版单位职称评审工作，结合数字出版单位的岗位设置，在充分调研的基础上，由行业协会组织专家和产业链相关主体共同编写有关的系列行业标准。 全国政协委员、北京大学教授张颐武 短视频、直播以体量轻巧、互动性强的特征，风靡各年龄段网民群体，其中传统文化内容广受欢迎。利用短视频、直播等新兴媒介进行知识普及、传统文化传播已成规模且颇具潜力，但仍有一些问题亟待解决。虽然一些优秀学者不断进入短视频平台，带来优质甚至“爆款”内容，但优秀专业的创作者在总体用户中的比例仍有限，使短视频、直播平台内容的平均水准有待提升。 为此，他建议，首先鼓励各领域专家、学者在短视频平台开展科普。建议举办新媒体知识传播技能培训，充分鼓励人才资源向相应工作倾斜。其次，设置知识科普、传统文化传播专项，提升社会公众对相关议题的重视。除传统“开学第一课”等专题栏目外，可在国家层面设立“自然科学周”“人文科学周”“传统文化月”等，一方面可加强某一专业领域内的专家联动；另一方面可邀请名校名师开课直播，通过网络传递到优质师资缺失的地带。 图书出版 全国政协委员、中国期刊协会会长吴尚之 随着老龄化社会的到来，老年人群已成为阅读人群的主体之一。从整体上看，老年人阅读还存在几个方面的突出问题。一是阅读需求没有得到有效满足，在阅读内容方面，有关退休生活指引、健身指导、饮食指南、老年人再教育、老年人再就业、老年人精神文化生活的读物数量偏少，优质阅读内容还很缺乏。二是阅读形式和品种比较单一，目前为老年人开发的数字阅读产品较少，有关部门推荐的老年读物还限于图书，没有扩展到期刊和数字出版物。 加强老年人阅读，推动全民阅读深入开展，首先，要提供更丰富优质的老年读物。一方面丰富老年读物的载体、品种和数量；另一方面，深入了解当代老年人生活心理需求、再教育再就业需求和精神文化需求。其次，完善老年人阅读服务。在公共文化服务体系建设中，要将老年人阅读纳入整体规划，提供更多老龄阅读空间，鼓励和支持社会力量参与老年人阅读服务。
全国政协委员潘凯雄、谭跃、赵东亮 具体内容为：一是国家相关部门应尽快抓紧制定落实《出版业“十四五”时期发展规划》中提出的“有效制止网上网下出版物销售恶性‘价格战’”的具体措施，明确时间表、路线图，以立法的方式明确规定新书出版一年内不得以低于定价的八五折销售；二要强化执法检查，对违法者严厉制裁，以维护图书市场的正常秩序及书业的可持续发展。 这是他们自2020年以来，连续3年提交呼吁加速图书价格立法的提案。 文化保护 中国民主促进会中央委员会 书法字体进入电脑字库，是中国优秀传统文化利用、传播的形式创新，是功在当代、利在长远之举。但近年来，电脑字库收录了一些劣质书法字体，业内称为“丑书”或“江湖字体”，并广泛应用于商业宣传、文化宣传等社会活动中。这种“以丑为美”的审美导向触目惊心，长此以往，将严重影响广大群众对书法的审美能力。 为此，建议：一是分别设立“国家标准字库”和“艺术字库”；二是加强对“国家标准字库”的监管；三是增加书法文字入库；四是成立评价字库的相关协会。
来源：新京报传媒研究 编辑：何晓琴
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发表于 2022-3-11 22:09:11
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