张鸣：称谓的匪化与权力的匪化

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　　不知从什么时候开始，人们的称谓出现了变化。学校里，同学之间的变化最为明显，一个寝室的人，大抵老大老二这样叫起来，开始还是按年龄排，后来就按地位排，老大，真的就是老大，经常模仿影视里面的黑社会，吆三喝四的。老大如果有女朋友，肯定会被称为压寨夫人的。再后来，公司，学校，医院和官场，都染了这等毛病，一个单位的一把手，肯定被人叫做老大。最初还是私下叫叫，现在即使在公开场合，大家也这样叫，老大也坦然受之，居之不疑。


　　名者实之征也。称谓的匪化，其实是权力匪化的一种征兆。在官场上，一把手跟副职之间的关系，原本就是同事，所谓的一把手，按毛泽东的说法，就是班长。班长比起副班长来，权力就算大，能大到哪儿去呢？但是，随着班长变成了老大，两者就不可同日而语了。现在一个单位，一把手和副职之间，权力的差别，就像九天与九地，高下大小简直不可同日而语。即使在副职分工负责的领域，老大一言九鼎，副职话只当放屁，只要在合了一把手心意的时候，才能有点用处。漫说是副职，就是带长的正职，见了一把手的书记，也得毕恭毕敬，而副职则是连大气都不敢出。无论大事小事，老大说了算，就算是党委做出了决议，老大也点头了，但是突然之间觉得不对，想变卦就变卦，决议只当是废纸，别的“班子成员”，也拿他没办法，也不敢有办法。副职如斯，至于下属官员，就简直以厮养奴隶待之。重庆的文强，传说不忠的部下见他，他会喝道：站着说还是跪着说！下属只能跪着说。这样的情景，绝非个案，相信很多地方的老大，都这个派头。出门有人打伞，进门有人更衣，开会他一入座，所有人都得起立。如果有人不识相，敢撸一撸虎须，摸摸老虎的屁股，那么，轻则挨整，重则进了监狱。这样的老大，座椅上只差一张老虎皮，如果有了老虎皮，就跟威虎山上的座山雕没什么两样了。


　　没有什么制度规定能让一把手变成今天的老大，限制权力，监督权力的条文和规定从来都有，而且逐年在颁行。但是，几乎没有人能拿着这些条文和规定，去限制一下一把手的权力，监督一下他们的行为。除非某个人不想玩了，不打算在这个地方待下去了。一把手的权力集中，是一种权力自生自发的力量，自生自发的轨迹。一个社会，只要存在着没有约制的行政机构，这个机构就会逐渐把权力揽过来，放大了去。在这个过程中，责任一步步下放，权力一点点上收，直到所有的下级单位，都变成了执行的机器，没有决定权，也没有建议权，只能听喝，操作。在无限膨胀的权力机构里，一把手的权力也在膨胀。因为在机构权力膨胀过程中，好些权力本是扩张来的，扩来之后，由于没有明文规定，自然都属于一把手。一把手权力大了之后，自然依权仗势，侵夺副手的权力，把副手变成自己意志的执行者。这个过程，如果一代完成不了，那么经过几代的折腾，终归会完成的。权力大到可以凌驾所有人的时候，他也就变成了老大，名副其实的老大，时间一长。连说话都匪里匪气的了。当然，这样的权力，也类似于匪化的权力，一言就可以决定人的生死荣辱。


　　在这个世界上，凡是不受监督的权力，大抵都会这样膨胀的。无论制度上定出多少的规定，出台多少限制，权力在自己轨道上走着走着，就走到匪窝里去了。这样的体系，唯一能制约一把手权力的，只有他的上级。于是，在民怨沸腾之际，上级机构就名正言顺地扩权，久而久之，上级的权力也越来越集中，上级机关的一把手，也就变成了层次更高的老大。问题没有解决，反而更加恶化。历代王朝，走到一定时候，官僚机器就会老化，权力的行使就会畸形，就是这个道理。走不出这个循环，国家没有出路，官僚机器，也没有出路。


来源: 作者博客

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