媒体行政管理案例集锦

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【案例】@凤凰财经
【广电总局调查组今抵广州对21世纪网展开联合调查】广东省新闻出版广电局消息，日前，21世纪网及有关人员涉嫌严重经济犯罪，涉案人员被警方依法采取刑事强制措施。国家新闻出版广电总局派出的调查组今天抵达广州，与广东省新闻出版广电局联合调查。目前调查正在进行中。http://t.cn/RhxI3b4（据央视）

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【案例】
经济日报河南记者站及中国经济网河南频道违法被查
2014-9-23 来自: 新华社|



经济日报河南记者站站长 党涤寰

河南在线(www.henanol.cn)综合消息：自中宣部国家新闻出版广电总局等9部门部署开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动以来,各地各部门查办了一批违法违规案件,新闻敲诈势头得到有效遏制23日,国家新闻出版广电总局向社会通报了《中国贸易报》等7起典型案件这是该局今年以来第三次公开通报违法违规案件的查处情况矿卑情况如下:
《中国贸易报》违法案件查处情况
2013年,中国贸易报社违法任命广告发行代理公司负责人及广告发行业务人员分别担任《中国贸易报》广东记者站常务站长柿行站长,负责记者站日常工作中国贸易报社还模仿新闻记者证样式制作采访证件,发给部分广告发行代理人员
2014年9月,国家新闻出版广电总局依法对中国贸易报社处以警告嫿款3万元撤销广东记者站的行政处罚
《旅游商报》违法案件查处情况
2007年3月以来,陕西《旅游商报》与北京德芝兰文化传播公司签订承包合作经营协议,并违法聘用该公司人员周文发担任报社执行社长柿行总编棿蝔发以《旅游商报》的名义与南京金田文化传媒公司埿京快递网络传播公司合作,违法任命这两家公司的相关人员担任《旅游商报》副社长和新闻中心主任,并收取费用为5名不符合条件人员办理了新闻记者证
2014年8月,陕西省新闻出版广电局依法对该报社处以警告嫿款2万元的行政处罚
《政府法制》违法案件查处情况
2012年3月,山西《政府法制》杂志广告经营人员史向军等人采访调查山西某煤企员工死亡事件,收取了企业3万元"宣传费"(事后退回)擿外,该刊还存在记者从事经营活动未经批准擅自设立记者站杂志社向记者站摊派发行任务私发滥发新闻采访证件等问题
2014年9月,山西省新闻出版广电局依法对该刊处以停业整顿2个月的行政处罚,并责令纠正违法违规行为
《信息日报》记者违法案件查处情况
2012年5月以来,江西《信息日报》记者吕文涛负责"吉安新闻"版面新闻采编业务期间,与他人合资成立广告传媒公司,并担任公司法定代表人
2014年7月,江西省新闻出版广电局依法对吕文涛处以吊销新闻记者证的行政处罚;对信息日报社处以警告嫿款3万元的行政处罚
《经济日报》河南记者站及中国经济网河南频道违法案件查处情况
2010年8月2011年5月,中国经济网先后向河南国龙文化传媒有限公司和河南金经文化传媒公司违法转让了河南频道的运营权翿告发布权财务权和采编权;河南频道工作人员采编和经营不分《经济日报》河南记者站参与经营活动
2014年9月,经济日报社免去《经济日报》河南记者站站长党涤寰职务,要求其配合调查;对河南记者站进行内部整顿;撤销中国经济网河南频道
目前,国家新闻出版广电总局已依法中止党涤寰新闻记者证的使用,同时责令经济日报社全面清理整顿中国经济网各频道僿报子刊篿地方机构等,对违反规定的立即清理纠正,并追究相关责任人责任
《经济晚报》记者违法案件查处情况
江西《经济晚报》记者李建军违法设立经济晚报社盿城报社澳门商报社驻萍乡工作站,兼任负责人并进行供稿
2014年5月,江西省新闻出版广电局依法对经济晚报社处以警告嫿款1万元的行政处罚,取缔违法设立的记者站;对李建军给予警告嫿款1万元的行政处罚
《为您服务报》违法案件查处情况
2013年12月,北京《为您服务报》记者陈以泉私自与假记者一并去甘肃平凉采访征地拆迁事宜2014年1月,报社违规聘用的有不良从业记录的经营人员郭焕章撰写了调查稿件,发给平凉市委相关负责人,并以记者署名报道的形式发布在社会网站上2014年9月,国家新闻出版广电总局依法对该报社处以警告嫿款3万元的行政处罚
国家新闻出版广电总局有关负责人指出,各新闻单位要引以为戒,切实加强新闻采编流程人员采访证件篿地方机构等方面管理,对在各省(区市)设立的分社记者站新闻中心黿譒ю摙通联站工作站凿站地方频道发行站运营中心调查中心等分支机构或派出机构进行清理整顿,限期纠正各类违法违规问题各主管单位要负责监督和推动所属新闻单位按照"讲政治管队伍裿纪律"的要求,建立健全管理制度,完善内部管理机制,认真开展自查自纠,坚决纠正各类存在的违法违规问题
该负责人指出,各级各地新闻出版广电行政部门要进一步完善各部门协调配合联合打击新闻敲诈工作机制,对涉嫌违法犯罪的要移送司法机关追究刑事责任,对内外勾结包庇纵容失职渎职的要移送纪检监察部门追究党纪政纪责任各级各地新闻出版广电行政部门要按照专项行动的部署要求,持续加大案件查办力度,限期挂牌督办一批重点案件,关停一批违规新闻单位,撤销一批违规记者站,吊销一批违规人员新闻记者证
http://www.henanol.cn/a/20140923/NEWS5834_2.html

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【案例】中纪委检查人民日报社6个单位 涉防有偿新闻等2014-10-06 00:18:00　来源: 澎湃新闻网(上海)　有14人参与

中央纪委对人民日报社开展的专项检查工作涉及6个单位，包括3个地方分社和3个社属报刊、企业。

据中央纪委监察部网站消息，近日，人民日报社召开党风廉政建设专项检查工作会议，部署近期专项检查有关工作。中央纪委驻人民日报社纪检组组长蒲增繁出席会议并讲话，人民日报社副总编辑兼机关党委书记阎晓明主持会议。

会议传达学习了王岐山同志和中央纪委领导关于巡视工作的讲话精神，对人民日报社开展专项检查工作作出部署。这次检查根据编委会2014年反腐败工作要点开展，目的是为了进一步推进人民日报社党风廉政建设有关工作落实和规范化管理，强化政治意识、责任意识和制度执行力。检查工作在编委会领导下进行，组成2个检查组，分别由蒲增繁和阎晓明带队，成员由纪检监察、财务审计、组织人事等部门选派的六级职员以上领导干部组成。

本次共检查3个地方分社和3个社属报刊、企业等6个单位。检查的主要内容有：一是贯彻执行党的路线方针政策、编委会的决策部署，维护党的政治纪律，遵守新闻宣传纪律的情况；二是执行党风廉政建设责任制，履行主体责任情况；三是贯彻执行新闻从业管理规定，防止有偿新闻、新闻敲诈等不正之风情况；四是贯彻执行国内分社管理制度、社属企业管理制度等情况；五是选人用人和领导干部报告个人有关事项的情况。检查结束后，向编委会写出报告，并以适当方式向被检查单位反馈。

蒲增繁就做好检查工作提出四点要求：一是提高认识。认识的高度决定工作的力度和成效，要把这次检查作为一项政治任务来完成。二是明确任务。要牢牢把握检查的目的、内容和要求，突出重点，聚焦问题。三是精心组织。要切实做好事前、事中、事后的各项工作，不打无准备之仗。四是严明纪律。打铁还需自身硬，要严格遵守工作纪律和保密纪律，廉洁自律，在检查别人的同时，也要接受别人的监督检查。

(原标题：人民日报社6个单位接受专项检查，涉防有偿新闻等多项内容)

http://news.163.com/14/1006/00/A7R646TA00014SEH.html

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【案例】媒体解读广电总局"封杀劣迹艺人":未提出轨问题
2014-10-09 03:00:28　来源: 京华时报(北京)　有605人参与

延伸阅读：那些涉“黄赌毒”被抓的明星
近几个月一些艺人相继因吸毒、嫖娼纷纷涉案之后，演艺圈盛传广电总局已通知各大卫视，“凡是有劣迹的导演、编剧、演员等主创人员参与制作的电视剧，要慎重考虑”。昨日记者获悉，广电总局9月29日正式下发“封杀劣迹艺人”的通知，“吸毒”“嫖娼”行为被明确点名，出轨等道德问题则未提及。除此前提及的电视剧作品外，由“劣迹艺人”参与制作的电影、电视节目、网络剧、微电影等被要求暂停播出。对此，涉及艺人参演的影视作品方做出回应。
解读“封杀令”
“吸毒嫖娼”中招“出轨”逃过一劫
文件中称，一段时间以来，个别编剧、导演、演员等广播影视从业人员因吸毒、嫖娼等违法行为被公安机关查处，其行为触犯了法律法规、败坏了社会风气，尤其是作为社会公众人物，损害了行业形象，造成很坏的社会影响，对广大青少年健康成长尤为不利。广播影视作品是传播社会主义先进文化、弘扬社会主义核心价值观的重要载体。总局历来倡导广播影视从业人员遵纪守法，自觉践行社会主义道德，抵制庸俗、低俗、媚俗之风；历来倡导广播影视文艺工作者追求德艺双馨，通过优秀作品和良好形象在社会上传播正能量。
文件中提到了吸毒、嫖娼等涉案行为，至于出轨等道德问题没提及。这意味着文章等一些出轨艺人逃过一劫。
波及影视网络剧封杀时限未提及
文件主要提出了五点具体要求。一、各级广播电视播出机构要坚持正确导向，不得邀请有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者参与制作广播电视节目；不得制作、播出以炒作演艺人员、名人明星等的违法犯罪行为为看点、噱头的广播电视节目；暂停播出有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者作为主创人员参与制作的电影、电视剧、各类广播电视节目以及代言的广告节目。二、各级有线电视网络公司在电视视频点播、电视回看等业务服务中，暂停播出(点播)有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者作为主创人员参与制作的电影、电视剧和各类电视节目。三、城市电影院线、电影院、农村电影放映院线和电影队暂停放映有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者作为主创人员参与制作的电影。四、网络视听节目服务机构暂停传播有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者作为主创人员参与制作的电影、电视剧、网络剧、微电影和各类节目，不得邀请有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者参与制作网络视听节目、网络剧、微电影；不得制作传播以炒作演艺人员、名人明星等的违法犯罪行为为看点、噱头的网络视听节目；五、在广播影视对外交流中，暂停有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者作为主创人员参与制作的电影、电视剧和各类节目的赠送、销售和交流。
此次文件的下发，让波及面扩展到了大银幕及网络。同时对于封杀的时限，文件中没有明确提及。
各方回应
《捉妖记》临时取消宣传活动
由柯震东主演的3D奇幻片《捉妖记》原定于今天在上海举办“妖世界全国巡回开城大典”，女主演白百何、导演许诚毅和片方安乐老总江志强原本计划出席活动。但片方昨晚临时发出通知：“由于今天下午刚知悉有关部门的文件通知，片方需要时间讨论该通知的内容，因此原定于10月9日在上海举办的《捉妖记》发布会暂时取消。”对于文件对影片档期和柯震东戏份有哪些影响，片方暂时未给出回应。
郭敬明无力决定《小时代4》删减
由柯震东主演的《小时代4》出品方之一的乐视影业方面暂无回应。此前被问及柯震东戏份是否会被删减时，导演郭敬明回应，他保证《小时代4》会准时上映，但关于柯震东的戏份还在调整，全部删除或删减的可能性都有，“这已经不是导演有话语权可以决定的事情了，还要考虑送审等方面的问题，超过能力范围就没有办法了。”
而其主演的另一部影片《我的情敌是超人》原定10月上映，前段时间也撤档。
对已播完剧收益影响不大


宁财神编剧的《龙门镖局》第二部将受到该政策的影响。记者致电编剧宁财神，他的手机处于秘书台状态。随后，记者从圈中知情人处了解到，这个政策对于第一轮播出完毕的电视剧的制片方影响不大，“像《咱们结婚吧》《民兵葛二蛋》《龙门镖局1》都已第一轮播出完毕，投资已收回，即便二轮播出被叫停，也不影响制片方的收益，因为二轮播出并不挣钱。这个政策仅对正在发行中，还没有播出的电视剧的制片方有影响，这样的剧目前看来只能雪藏了。”
该知情人透露，《龙门镖局》第二部已经通过广电总局的立项，但一直处于筹备状态，还没有牵扯到投资，也不会影响制片方小马奔腾，“编剧毕竟属于幕后人员，即便以后要拍摄，也可以通过联合成立工作室的方式，不挂名就行了。”
http://news.163.com/14/1009/03/A836H1B300014AED.html

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【案例】
@传媒老王
【老王天天报】今天《石家庄日报》头版：石家庄市日报社原党委书记、社长王贵海涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

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【案例】

韩国控告涉嫌诽谤朴槿惠日媒记者，日本提出抗议
MARTIN FACKLER 2014年10月10日  纽约时报中文网

日本旭川——周四，日本外务省(Foreign Ministry)召见韩国外交官，就日本记者在首尔遭到起诉一事提出抗议，这是引发两国分歧的最新争端。

日本外务省就日本《产经新闻》(Sankei Shimbun)首尔分社原社长——48岁的加藤达也(Tatsuya Kato)前一天遭到控告一事，召见韩国外交官表示抗议。韩国检察官控告加藤达也涉嫌诽谤韩国总统朴槿惠(Park Geun-hye)。加藤达也没有被逮捕，但他被禁止离开韩国。

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加藤达也因为今年8月初发表的一篇文章而遭到起诉，该文章在没有提供证据的情况下，暗示朴槿惠对今年4月“世越号”(Sewol)沉没事故反应迟缓，因为她当时可能与一名前助手浪漫邂逅。韩国官员则将之驳斥为虚假报道。

加藤达也在文章中引用了韩国主要报纸《朝鲜日报》(Chosun Ilbo)早些时候的专栏文章，该文章间接提到有关朴槿惠在事故发生后几个小时里的行动的传闻。

韩国检察官没有对这家韩国报社提起诉讼，只是起诉了日本保守报纸《产经新闻》，因此一些日本人称这一指控存在政治动机。而该报则一直在历史问题上谴责韩国。

首尔中央地方检察厅(Seoul Central District Prosecutors Office)在起诉书中称，加藤达也对所写内容“完全不作”核实。

周四，日本外务省负责亚洲事务的官员伊原纯一(Junichi Ihara)召见韩国驻东京大使馆公使金元辰 (Kim Won-jin)，对韩方起诉日本记者一事表示抗议。

据日本共同社(Kyodo News agency)报道，伊原纯一告诉金元辰，日本记者遭起诉一事，“无论从新闻自由还是日韩关系来看，均十分令人遗憾。”

共同社报道称，金元辰为韩国检方辩解称，他们是根据韩国法律提起诉讼，与外交关系无关。

如果罪名成立，加藤达也将面临最高7年监禁。


翻译：许欣


http://cn.nytimes.com/asia-pacific/20141010/c10japan/

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【案例】 黎津平 丁关根，后来应该算副国级领导人。 ◆◆ @黎津平 2014年10期炎黄春秋发南方周末创始人左方文南方周末停刊风波。1993年经丁关根批准，中宣部常务副部长徐惟诚下令南周停刊，原因是国安部说白领阶层的黑色行动一文泄密，公安部说袭警案一文失实，文化部说南周跟他们唱对台戏。广东省委书记谢非说报纸不能停!丁关根指示不停刊也要严肃整顿严格处理。。。 (12)| 轉發(157) | 評論(22) 今天 10:39來自 轉發(5)評論(4)[ 13分鐘前 來自

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【案例】

外交部回应德媒在华“雇员”被捕：依法依规

2014-10-14 02:35:00　来源: 环球时报-环球网(北京)　有32018人参与
   
【环球时报综合报道】针对德国外交部上周五对德国《时代》周报中国“雇员”张淼因报道香港抗议活动被中国警方逮捕事表达关切，中国外交部发言人洪磊13日表示，该人员涉嫌从事寻衅滋事活动，且未按中方有关规定获得德国媒体驻京机构中方雇员身份，中方有关部门正依法依规对其予以处理。该人员是中国公民，应该承担中国公民应尽的义务，配合中国公安机关有关调查。

法新社13日称，张淼是德国《时代》周报首席驻华记者的“助理”，她前不久去香港报道抗议活动，返回内地后被抓。报道称，除了张，还有多名支持香港抗议活动的大陆人士被捕。路透社称，据德国《时代》周报9日披露，张淼10月2日被中国警方以寻衅滋事的罪名抓捕。德国外交部发言人10日表示，这是“忧心的消息”，希望其罪名被清除，继续工作。


(原标题：中国外交部回应德媒在华“雇员”被捕：依法依规)


http://news.163.com/14/1014/04/A8G9B2EO00014JB6.html

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[案例]
广电总局整顿养生类节目 演员社会名人不得主持

2014-10-14 08:40:00　来源: 国家新闻出版广电总局　有1039人参与
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核心提示：国家新闻出版广电总局10月14日发布《关于做好养生类节目制作播出工作的通知》，其中提到，演员和各类社会名人不得担任养生类节目主持，养生类节目严禁出现明示或暗示治愈率、有效率等功效的内容，建立养生类节目备案管理制度等。


国家新闻出版广电总局关于做好

养生类节目制作播出工作的通知

新广电发〔2014〕223号

各省、自治区、直辖市新闻出版广电局，新疆生产建设兵团新闻出版广电局，中央三台、电影频道节目中心、中国教育电视台：

近年来，为满足广大人民群众对疾病预防、健康保健、科学养生等信息的需求，各级电视台开办了一些不同类型的养生节目，宣传普及疾病预防、养生保健等科学知识，受到广大观众欢迎。

但有些电视台播出的养生类节目存在夸大夸张宣传、嘉宾不具备执业资质等问题；有的采取植入产品功能介绍、宣传产品经销企业热线电话或现场观众作证明等方式，直接或间接地为药品、保健食品、医疗器械、医院等作广告。这些误导了电视观众，损害了人民群众的利益，严重影响了电视媒体形象。为严肃宣传纪律，规范养生类节目播出秩序，现就有关事宜通知如下：

一、高度重视电视养生类节目的规范管理

电视养生类节目是电视宣传的合理组成部分，通过专家的权威解答，向社会公众传播疾病预防、控制、治疗以及养生保健等健康知识和科学常识，有助于满足广大人民群众的信息需求，提高广大人民群众的健康防病意识，是电视媒体履行社会责任的表现。规范电视养生类节目的制作和播出，强化内容和形式的审查把关，对普及健康养生知识、维护人民群众合法权益、提升电视媒体社会公信力，具有重要作用。各级电视台要坚持媒体职能，坚守社会责任，始终把社会效益放在首位，切实加强养生类节目制作播出各环节的规范管理，不断提升养生类节目内容质量。

二、切实加强养生类节目审查把关

电视养生类节目只能由电视台策划制作，不得由社会公司制作。凡在专家资源、节目资金、制作能力等方面不具备条件的电视台，不得盲目跟风制作养生类节目。鼓励上星综合频道制作的优秀养生类节目在地面频道播出。

养生类节目应为广大观众提供真实、科学、实用、权威的资讯信息，不得夸大夸张或虚假宣传、误导观众。要做到以下几点：

（一）主持人必须取得播音员主持人执业资质，依法持证上岗。主持中要有效控制节目进程，引导嘉宾围绕主题介绍相关知识。演员和各类社会名人不得担任养生类节目主持。

（二）聘请医学、养生、营养等方面专家作为嘉宾的，该嘉宾必须具备省级以上卫生行政部门认定的副高以上专业职称、资格，并在节目中据实提示。

（三）开设的观众咨询热线电话，须是以本台或者本频道为主体申请设立的，并只能在节目片尾进行提示。节目中不得出现任何电话号码或其他联系方式。

三、严禁以养生类节目形式发布广告

养生类节目应以介绍疾病预防、控制、治疗以及养生保健等科学知识为主要内容。严禁出现以下变相发布广告的行为：

（一）直接或间接宣传药品、保健品、食品、医疗器械或医疗机构等产品或服务。

（二）直接或间接宣传上述产品或服务的治疗作用，或借助宣传产品中某些成分的功能来明示或暗示治疗作用。

（三）明示或暗示治愈率、有效率、保健养生效果等表示功效的内容。

（四）以医生、专家、现场观众、患者、公众人物或科研机构、学术机构、医疗机构等为产品或服务作证明。

（五）节目中间以“栏目热线”等形式，宣传或提示联系电话、联系方式、地址等信息。

（六）其它违反相关法律、法规和规章的情形。

凡含有以上内容或其它变相发布广告行为的养生类节目，一律认定为商业广告，严格按照《广播电视广告播出管理办法》等广告管理规定进行管理。

四、建立养生类节目备案管理制度

上星综合频道播出养生类节目，需提前20个工作日，将制作主体、节目内容、播出时段、播出时长、主持人资质、嘉宾资质、热线电话设立资质和节目相关的广告编排等内容，报省级广电行政部门进行播前备案（备案表见附件）。各省级广电行政部门要认真核验辖区内上星综合频道养生类节目备案情况，并于同意备案后的10个工作日内，报国家新闻出版广电总局传媒司备案。备案内容不符合本《通知》要求的，应责成立即整改并重新备案。经备案的养生类节目如发生变化，需重新履行备案手续。未经备案的养生类节目一律不得播出。地面频道的养生类节目也要严格规范管理。

五、严查各类违法违规行为





各省级广电行政部门要切实加强监管，严格按照本《通知》要求，认真做好辖区内养生类节目的备案核验、日常监管和查处违规行为等工作。对存在违规问题的，要责令其立即停止违规，并限期整改。对拒不整改或整改不到位的，应视情节轻重分别给予诫勉谈话、通报批评，直至暂停养生类节目或商业广告播出等严肃处理，并向社会公开曝光。

本《通知》自明年1月1日起正式实施。请各省级广电行政部门接到本《通知》后，立即转发辖区内有关单位遵照执行。

国家新闻出版广电总局

2014年9月29日
http://news.163.com/14/1014/08/A8GMEQ0T00014SEH.html

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【案例】

外交部回应英国广播公司英文网站被屏蔽

2014-10-16 17:54:59　来源: 中国网(北京)　有1985人参与
                                             
                                             
                                       
                                             
   
中国网10月16日讯 据外交部网站消息，外交部发言人洪磊今日在例行记者会上就英国广播公司英文网站被屏蔽表示，中国政府依法对互联网进行管理。

有记者问：《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》中指出要“促进国际交往和信息传播”，英国广播公司英文网站被屏蔽是否与此条例精神相悖？

洪磊表示，中国政府依法对互联网进行管理。


http://news.163.com/14/1016/18/A8MQSU5200014JB6.html